問題九：抗擊霧霾如何取勝？

霧霾可以說(shuō)取得了我國(guó)大多數(shù)城市的常住戶口。今年節(jié)日里的2016-2017跨年期間霧霾肆虐全國(guó)，京津冀及周邊地區(qū)60多個(gè)城市啟動(dòng)黃色及以上預(yù)警，而北京市未啟動(dòng)未啟動(dòng)重污染紅色預(yù)警廣受質(zhì)疑。2017年春節(jié)期間，受燃放煙花爆竹影響，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，近三分之一發(fā)生了重度及以上污染。正在舉行的全國(guó)兩會(huì)期間，霧霾也特意光顧，顯示一下存在感。我國(guó)自2013年全面治理大氣污染、實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“大氣十條”）以來(lái)，霧霾的曝光度似乎越來(lái)越高，大眾的對(duì)霧霾感受越來(lái)越深，抗擊霧霾能夠取勝嗎？如何取勝？

霧霾在今年的總理政府工作報(bào)告也占有一席之地。報(bào)告在“2016年工作回顧”中指出，“綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)?！?

2016年作為“十三五”開局之年，全國(guó)大氣污染治理取得了良好開局。2016年，338個(gè)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降6.0%，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整，鋼鐵煤炭等高污染高能耗行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解。2016年煤炭消費(fèi)量比上年下降4.7%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤炭消費(fèi)量連續(xù)三年下降；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的19.7%，上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.0%。環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用切實(shí)發(fā)揮，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)得到深入推進(jìn)，國(guó)家層面對(duì)11個(gè)不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入方面不予審批。對(duì)15個(gè)省區(qū)市開展中央環(huán)保督查，推行環(huán)保黨政同責(zé)。河北、重慶率先啟動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革實(shí)施工作。綠色金融體系開始建立，綠色信貸進(jìn)一步發(fā)展，綠色債券發(fā)行從無(wú)到有（從zero到hero），發(fā)行量一舉占全球三分之一強(qiáng)。

2017年是“大氣十條”的收官之年，總理的政府工作報(bào)告提出“環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)，”指出“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，”“藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái)?！眻?bào)告中提出的關(guān)于霧霾治理的“三大目標(biāo)、五大措施”為我們戰(zhàn)勝霧霾、按期達(dá)成大氣污染治理目標(biāo)注入了堅(jiān)強(qiáng)信心。各項(xiàng)部署和政策措施更注重落實(shí)和接地氣，用人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的感受作為政策措施好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、金融等手段綜合推進(jìn)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)向朝著環(huán)境友好型方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境有效改善、“把霧霾關(guān)進(jìn)籠子里”，改善和維護(hù)我國(guó)的群眾的環(huán)境健康、為人民群眾提供良好的生態(tài)產(chǎn)品、為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新貢獻(xiàn)。恰在今天，北京的空氣質(zhì)量已轉(zhuǎn)為“優(yōu)”，為總理治霾的決心和信心做了一個(gè)蔚藍(lán)色的腳注。

李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中提到，要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái)

問題十：中國(guó)的世界地位怎樣提升？

從國(guó)際局勢(shì)來(lái)看，2016年世界發(fā)生了“大相變”。難民和債務(wù)問題攪動(dòng)歐洲，終于引發(fā)英國(guó)脫歐等“逆全球化”事件的發(fā)生；自本世紀(jì)初開始積累的美國(guó)國(guó)內(nèi)各種問題總爆發(fā)，年底的總統(tǒng)大選制造了前所未有的社會(huì)分裂。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。面臨一系列挑戰(zhàn)疊加的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，認(rèn)真履行做出的承諾，同時(shí)也堅(jiān)決捍衛(wèi)應(yīng)有的權(quán)益，中國(guó)特色大國(guó)外交成效卓著。

總結(jié)過(guò)去一年，李總理在《報(bào)告》中指出：我國(guó)成功主辦G20杭州峰會(huì)，推動(dòng)取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機(jī)制性重要成果，在全球經(jīng)濟(jì)治理中留下深刻的中國(guó)印記。同主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作得到加強(qiáng)，同周邊國(guó)家全面合作持續(xù)推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織聯(lián)系更加密切。積極促進(jìn)全球治理體系改革與完善。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流成果豐碩。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。在復(fù)雜嚴(yán)峻的大環(huán)境中，中國(guó)選擇了應(yīng)勢(shì)而為，勇于擔(dān)當(dāng)，給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了彌足珍貴的穩(wěn)定和信心，更提升了我們的國(guó)際地位和影響力。

2016年以來(lái)，“一帶一路”相關(guān)工作扎實(shí)推進(jìn)，一系列重大項(xiàng)目已經(jīng)或者正在落地，“帶路”的朋友圈不斷擴(kuò)大，不僅接到了來(lái)自拉丁美洲和南部非洲各國(guó)的“好友申請(qǐng)”，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織也公開表達(dá)了熱烈支持。在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，中國(guó)堅(jiān)定不移的維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與多邊貿(mào)易談判，探索境內(nèi)自貿(mào)區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高科技和高附加值產(chǎn)品比例大幅上升，服務(wù)貿(mào)易額連創(chuàng)新高，穩(wěn)固了中國(guó)作為世界最主要貿(mào)易國(guó)和工業(yè)生產(chǎn)國(guó)的地位。中企海外投資成果豐碩，中國(guó)的海外資產(chǎn)不斷上升，已經(jīng)成為全球最主要的對(duì)外投資國(guó)之一。

2017年也許還會(huì)有更多的挑戰(zhàn)和危機(jī)出現(xiàn)，中國(guó)一方面承諾堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)決維護(hù)多邊體制的權(quán)威性和有效性；另一方面也會(huì)深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。“打鐵還需自身硬”，中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)不斷加強(qiáng)自身的能力來(lái)提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的水平。我們將推動(dòng)構(gòu)筑總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，著力營(yíng)造睦鄰互信、共同發(fā)展的周邊環(huán)境，全面提升同發(fā)展中國(guó)家合作水平。加快完善海外權(quán)益保護(hù)機(jī)制和能力建設(shè)。新的一年里，中國(guó)將會(huì)迎來(lái) “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇與金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，而世界已經(jīng)開始翹首企盼中國(guó)引領(lǐng)下的經(jīng)濟(jì)全球化新的征途。

（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院“兩會(huì)”跟蹤研究課題組成員：王文、賈晉京、相均泳、曹明弟、卞永祖、陳晨晨、王敏、崔悅、劉英、程誠(chéng)、楊凡欣、程陽(yáng)、展騰、周西蒙、劉典、萬(wàn)科麟、張巖、艾瑋寧、劉延潔）

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