問題七：供給側(cè)改革有何藍圖？

作為今年政府工作的主線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為提質(zhì)增效，振興實體經(jīng)濟，培育新產(chǎn)業(yè)，增強新動能，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要擼起袖子加油干！

堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從提高供給的質(zhì)量和效率出發(fā)，用改革來推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大有效供給，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)。2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革完成了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，煤炭和鋼鐵領(lǐng)域超額完成任務(wù)。2017年加快推進“三去一降一補”。

去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”。壓減鋼鐵、煤炭基礎(chǔ)上新增壓減煤電產(chǎn)能。有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能，安置好職工。目前我國僵尸企業(yè)還有10多萬家，占有還息貸款超過5萬億元，加快市場出清。

去庫存要因城施策。加大三四線城市房地產(chǎn)去庫存力度，支持居民自住性住房需求，限制投機性住房需求。落實地方政府主體責(zé)任，加快建立完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

去杠桿要積極穩(wěn)妥。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負債降到合理水平。

降成本多措并舉。大幅度減稅減費，尤其是降低中小微企業(yè)的稅費及非稅負擔(dān)。一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金。二是取消停征涉企行政事業(yè)性收費35項。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費等。降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本，形成競爭優(yōu)勢。

補短板精準(zhǔn)加力。結(jié)合實施“十三五”規(guī)劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。

堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要著力振興實體經(jīng)濟，理順政府與市場的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端水平上躍升，經(jīng)濟增速向中高速上提升。

2017年供給側(cè)改革要加快推進“三去一降一補”

問題八：金融形勢是否穩(wěn)定？

在剛剛過去的2016年，國際經(jīng)濟政治領(lǐng)域的不確定性因素進一步增多，資本市場并不平靜。我國經(jīng)濟維持較高發(fā)展，金融系統(tǒng)穩(wěn)定，但是一些結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，比如，部分地區(qū)資產(chǎn)泡沫問題凸顯，地方政府性債務(wù)正逐漸進入還債高峰期，部分影子銀行非法集資、高利貸或欺詐行為也時有發(fā)生。根據(jù)央行的數(shù)據(jù)，2016年末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額同比增長11.3%，狹義貨幣供應(yīng)量M1余額同比增長21.4%，M1-M2剪刀差同比擴大。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟的影響越來越大，是否能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線，這個問題不僅全國人民關(guān)心，世界各國也非常關(guān)注。

如何保持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，在今年的政府工作報告中作了重點闡述。報告中提出，必須要在抓好金融體制改革，促進金融機構(gòu)增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力；深化多層次資本市場改革，拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道；對不良資產(chǎn)、債權(quán)違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積的風(fēng)險要高度警惕，穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。同時，引導(dǎo)資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。

通過政府工作報告，可以看出政府對我國金融系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險點有準(zhǔn)確把握。2016年，部分城市房地產(chǎn)價格快速增長，這引起了從中央到各個部委，對房地產(chǎn)領(lǐng)域可能存在風(fēng)險的高度關(guān)注。2016年10月底召開的中共中央政治局會議指出，要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，在保持流動性合理充裕的同時，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。去年9月中旬，銀監(jiān)會提出，要加強對房地產(chǎn)信貸的壓力測試和風(fēng)險測試；10月，銀監(jiān)會第三季度經(jīng)濟金融形勢分析會要求銀行業(yè)以及金融機構(gòu)，嚴(yán)禁銀行理財資金違規(guī)進入房地產(chǎn)領(lǐng)域；11月，銀監(jiān)會下發(fā)通知，對房價上漲過快的北京、上海、廣州等16個熱點城市的銀行業(yè)以及金融機構(gòu)進行專項檢查?？梢钥闯觯瑢τ诖蠹曳浅ｊP(guān)心的房地產(chǎn)金融風(fēng)險問題，我國政策“擲地有聲”，毫不含糊，對于潛在的風(fēng)險點，采取各種措施化解，這實際上防范了金融風(fēng)險的滋生，保證了金融系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

保持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，還來源于我國金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟能力的不斷提高。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，擔(dān)負著為實體經(jīng)濟“輸血”的重任，如何加大金融支持，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，一直是政府工作的一個重點。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，明確提出“著力振興實體經(jīng)濟”。我國利率市場化已經(jīng)基本完成，人民幣匯率市場化形成機制進一步完善；在2016年，金融機構(gòu)不斷增加對實體經(jīng)濟的支持，比如，各銀行增加了支農(nóng)、支小再貸款額度，央行將民營銀行納入支小再貸款發(fā)放對象范圍，加大對扶貧貸款的支持；根據(jù)央行數(shù)據(jù)，截至去年底，全國支農(nóng)、支小再貸款余額分別為2089億元、537億元，再貼現(xiàn)余額1165億元，我國扶貧再貸款余額為1127億元，金融脫實向虛現(xiàn)象得到極大遏制。

當(dāng)然，保持金融穩(wěn)定的任務(wù)，我們也面臨很多的挑戰(zhàn)。從國際上來看，美國進入加息周期，但歐元區(qū)、日本等國家還在繼續(xù)貨幣寬松，主要經(jīng)濟體之間貨幣政策的分化，導(dǎo)致全球金融面臨很大不確定性，這也會不可避免的影響到我國。從國內(nèi)看，我國企業(yè)債務(wù)率較高，增長潛力受到抑制，部分地方政府財政收入能力下降，政府債務(wù)壓力加大，這些都是我們切不可掉以輕心的潛在風(fēng)險。但是，依靠我國積累的巨大經(jīng)濟體量，以及三十多年來積累的豐富經(jīng)驗，完全可以像李克強總理說的那樣，“對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法?！?