問題三：我的家鄉(xiāng)如何發(fā)展？

沒有每個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有全面小康。當(dāng)2020年建成全面小康進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”階段，每個(gè)區(qū)域如何發(fā)展，以及如何協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，就成為重要的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

近年來，關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的概念，非?！凹t火”。當(dāng)你聽到“一帶一路”、“京津冀”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”時(shí)；當(dāng)你看到“西部開發(fā)”、“東北振興”、“中部崛起”這些字眼時(shí)；當(dāng)你聽到京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群、中原城市群……這些發(fā)展規(guī)劃時(shí)，心中有著怎樣的期待呢？

區(qū)域發(fā)展在今年有何推進(jìn)？總理在政府工作報(bào)告中這樣說：“要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和‘四大板塊’發(fā)展，實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措?！薄爸С种行〕鞘泻吞厣〕擎?zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。”

一直以來，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)主要集中在東部地區(qū)，人口、產(chǎn)業(yè)不斷向東部沿海以及大城市集聚，逐步形成了京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等三大城市群和沿海、沿江、沿主要交通干線的開發(fā)軸帶。在東部沿海地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的中西部、東北部地區(qū)卻面臨嚴(yán)重的發(fā)展困難。

對(duì)此，國(guó)家實(shí)施了“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略：推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)；全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起；積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。但是，這種板塊式的發(fā)展戰(zhàn)略在一定程度上割裂了區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不利于經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。為推動(dòng)各區(qū)域協(xié)同發(fā)展，國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚地提出實(shí)施空間上交疊的“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，并輔以大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市群戰(zhàn)略，力圖通過三大戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，推進(jìn)全國(guó)的協(xié)同發(fā)展，乃至“一帶一路”沿線國(guó)家的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

國(guó)土空間規(guī)劃，與每個(gè)人的家鄉(xiāng)密切相關(guān)。從政府工作報(bào)告中，我們可以看到這些藍(lán)圖：積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造“軌道上的京津冀”，有序疏解北京非首都功能，形成京津冀通盤考慮的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。大力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，依托長(zhǎng)江黃金水道，帶動(dòng)長(zhǎng)江主軸線區(qū)域發(fā)展，并不斷向腹地延伸拓展，實(shí)現(xiàn)東中西聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、深入開放的新局面。不斷推進(jìn)城市群戰(zhàn)略，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，不斷打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城市。

2016年G20峰會(huì)舉辦地——杭州

問題四：創(chuàng)新之路走得順嗎？

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題愈發(fā)凸顯，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口、資源和環(huán)境壓力愈來愈大。另一方面，中國(guó)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式亟待轉(zhuǎn)型，需從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要多方面、多層次的創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)，這其中的困難不難想象。近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新已經(jīng)成為了國(guó)家的大政方針和社會(huì)各界的共識(shí)，那么，面對(duì)重重困難和阻礙，我們創(chuàng)新發(fā)展之路是否走得順利呢？

在2017年政府工作報(bào)告中，總理指出，2016年，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展成果頗豐?？萍碱I(lǐng)域取得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶?？偫韽?qiáng)調(diào)，今后要在以下三個(gè)方面大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展之路，一是完善科研管理和研發(fā)體制，保障科研人員權(quán)利。二是深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，繼續(xù)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。三是大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”），建立面向社會(huì)公眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

從政府工作報(bào)告中，可以看出我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展之路正在穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果。早在2014年的政府工作報(bào)告中，就明確指出要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，并強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)，一是要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新，為科研人員從事科學(xué)事業(yè)和科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化提供綜合性平臺(tái)。二是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為體制機(jī)制創(chuàng)新服務(wù)。三是要將信息化和工業(yè)化結(jié)合發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在此基礎(chǔ)上，2015年政府工作報(bào)告繼續(xù)深化創(chuàng)新機(jī)制改革，除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要建立和統(tǒng)籌科研管理機(jī)制，為科技人才提供更加公開公正的平臺(tái)以外，也首次提出了《中國(guó)制造2025》結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，要將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與中國(guó)制造充分結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，而在這個(gè)過程中企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要研究企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

在2015年的成果基礎(chǔ)上，2016年的政府工作報(bào)告則繼續(xù)突出“《中國(guó)制造2025》結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+”以及“企業(yè)是創(chuàng)新主體”的理念，并尤其強(qiáng)調(diào)了“雙創(chuàng)”的重要性，指出要將科研院校、中小企業(yè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新通信手段結(jié)合，營(yíng)造和鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”。

2017年的政府工作報(bào)告，則把科研管理體制改革、中國(guó)制造升級(jí)轉(zhuǎn)型和“雙創(chuàng)”列為三大首要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展任務(wù)。從成果來看，三年來，中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展之路已經(jīng)取得了諸多成績(jī)，超級(jí)計(jì)算機(jī)、智能機(jī)器人、超級(jí)雜交稻、第三代核電技術(shù)、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)等一大批國(guó)家重要科研課題都取得了突出進(jìn)展。有效發(fā)明專利數(shù)、技術(shù)交易額、科技貢獻(xiàn)率都邁上了新的臺(tái)階。中國(guó)的創(chuàng)新之路取得重要進(jìn)展。

當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革也正在進(jìn)入深水區(qū)，我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展之路或面臨更大困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)一方面應(yīng)繼續(xù)大力推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)而指導(dǎo)體制機(jī)制等多方面創(chuàng)新，另一方面，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)“雙創(chuàng)”，結(jié)合當(dāng)代通信手段，發(fā)掘社會(huì)大眾的創(chuàng)新潛力，讓每一個(gè)有想法有能力的創(chuàng)新人才都為我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展之路貢獻(xiàn)一份自己的力量。