2002年

在2002年3月15日九屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理朱镕基應(yīng)大會(huì)新聞發(fā)言人曾建徽邀請(qǐng)到會(huì)同中外記者見面，并回答記者提出的問題。

招待會(huì)一開始，朱镕基總理就請(qǐng)記者們提問。

中央電視臺(tái)記者：在世界經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)目標(biāo)7%。請(qǐng)問總理，能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？主要措施是什么？

朱镕基：今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)目標(biāo)為7%，是經(jīng)過(guò)我們周密考慮的，考慮了各方面的不利因素，包括世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩等因素提出的。我想是可以實(shí)現(xiàn)的。那么具體的措施呢？已經(jīng)在我的政府工作報(bào)告中作了簡(jiǎn)述，我就不再重復(fù)了。根據(jù)今年一季度的情況來(lái)看，比我們所預(yù)想的要好。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測(cè)，今年第一季度的GDP增長(zhǎng)率比去年同期增長(zhǎng)7.5%。因此，我對(duì)此更有信心，也就是說(shuō)，達(dá)到7%，有信心。

新華社記者：今年我國(guó)財(cái)政赤字3098億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%。請(qǐng)問總理，如何看待我國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)下屆政府有沒有影響？

朱镕基：前天我看到香港有一份報(bào)紙，送給我一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)叫赤字總理。我從來(lái)不接受榮譽(yù)稱號(hào)或者榮譽(yù)學(xué)位，因此，對(duì)這個(gè)問題我需要解釋幾句。我查了手頭的資料，我只查了24個(gè)國(guó)家。2000年，19個(gè)國(guó)家都有赤字，包括一些發(fā)達(dá)的大國(guó)。因此，問題不在于你的財(cái)政有沒有赤字，而是這個(gè)赤字的水平是否在承受能力以內(nèi)，特別是這個(gè)赤字是用在什么地方。

中國(guó)今年預(yù)算的赤字3098億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%左右。國(guó)債余額總計(jì)18700億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18%左右。這兩個(gè)數(shù)字都在公認(rèn)的警戒線以內(nèi)。至關(guān)重要的是，我國(guó)這個(gè)赤字不是用在彌補(bǔ)經(jīng)常性的預(yù)算方面，沒有把它吃掉，而是用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

本屆政府已發(fā)行的5100億元國(guó)債，帶動(dòng)了銀行資金和其它資金，一共完成了2萬(wàn)億元的工程。包括建成公路25500公里，其中高速公路8000公里；鐵路新線4000公里，加上復(fù)線、電氣化鐵路在7000公里以上；改造了農(nóng)村的電網(wǎng)；中國(guó)的移動(dòng)電話和固定電話已經(jīng)達(dá)到3億2千萬(wàn)戶。這些都是實(shí)實(shí)在在地?cái)[在那里的。

因此，留給下屆政府的不只是債務(wù)，而是2.5萬(wàn)多億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些在未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將長(zhǎng)期發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。更為重要的是，這幾年5100億元的國(guó)債加上銀行配套的貸款，帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政的收入每年都大幅度地增加，這才使我們有可能大力改善人民的生活。最近幾年，公務(wù)員的工資差不多增加了一倍，還使我們構(gòu)筑了一個(gè)比較健全的社會(huì)保障體系，也使我們有大量的資金投入教育和科技戰(zhàn)線。

與此同時(shí)，人民群眾的銀行儲(chǔ)蓄存款在最近幾年里，不斷地增加，保持每年增加7千億元到8千億元人民幣的水平。也就是說(shuō)，如果我們不是采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也許垮了。因此，從這里可以看出來(lái)，積極的財(cái)政政策的力度，也是恰到好處的。你看1998年以來(lái)這四年，物價(jià)不漲，掉得也不是很多，在1%上下浮動(dòng)，恰到好處，足見中國(guó)的功夫是不錯(cuò)的。所以對(duì)不起，我不能接受赤字總理這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，奉送回去。我為我們國(guó)家能夠?qū)嵭蟹e極的財(cái)政政策，不但克服了亞洲金融危機(jī)帶給我們的影響，而且利用這段時(shí)間大大發(fā)展了中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)感到自豪。

韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》記者：昨天有20多個(gè)朝鮮人進(jìn)入西班牙駐華使館，請(qǐng)問中方怎么處理這件事？

朱镕基：中國(guó)的外交部門已經(jīng)跟有關(guān)的大使館進(jìn)行了協(xié)商，達(dá)成了協(xié)議，將按照法律予以解決。

日本共同社記者：我想問兩個(gè)問題，第一個(gè)是日中關(guān)系問題，今年是日中邦交正?；?0周年，日中兩國(guó)的高層往來(lái)比較多。我聽說(shuō)中方已通過(guò)外交渠道表示希望日本皇太子和太子妃來(lái)中國(guó)訪問。您認(rèn)為如果他們來(lái)的話，能夠推動(dòng)日中關(guān)系的發(fā)展嗎？另外，他們會(huì)受中國(guó)老百姓的歡迎嗎？第二個(gè)是內(nèi)政問題，我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)階層兩極分化比較嚴(yán)重，有一些專家也認(rèn)為，要改善這個(gè)現(xiàn)象，培育和擴(kuò)大中產(chǎn)階層是必要的，你同不同意這樣的看法？如果同意，應(yīng)該采取什么樣的措施來(lái)培育這樣的中產(chǎn)階層？

朱镕基：今年是中日邦交正?；?0周年。前年中日雙方就把今年確定為中日友好年，雙方將舉行一系列紀(jì)念活動(dòng)，包括加強(qiáng)溝通和往來(lái)，在中國(guó)舉行日本文化年，在日本舉行中國(guó)文化年等等。關(guān)于邀請(qǐng)皇太子和太子妃訪問中國(guó)的問題，我們?cè)缇陀枰酝苿?dòng)，我們當(dāng)然希望他們能夠接受邀請(qǐng)，我相信他們一定會(huì)在中國(guó)受到熱烈的歡迎。

關(guān)于你提出的中國(guó)存在著貧富差距加大的這種現(xiàn)象，我認(rèn)為是存在的。我想你也大概記得鄧小平先生講過(guò)讓一部分人先富起來(lái)，那么必然有一部分人現(xiàn)在還沒有富起來(lái)。因此，貧富差距的擴(kuò)大在一定的歷史時(shí)期里，也許是不可避免的。

但是，我們?cè)趫?zhí)行讓一部分人先富起來(lái)政策的同時(shí)，也在不斷地扶持低收入的群體。比如說(shuō)，增加農(nóng)民收入的問題占了政府工作報(bào)告的很大一部分，可以說(shuō)成為我們的一個(gè)中心的工作。又如，對(duì)建立社會(huì)保障體系的重視，扶持下崗的、失業(yè)的、離退休的職工，都是我們工作的重點(diǎn)。除了政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算來(lái)縮小這種貧富差距以外，最重要的手段就是稅收。我們通過(guò)稅收政策來(lái)扶持這一部分還沒有富起來(lái)的人民群眾。我相信，在一個(gè)時(shí)期以后，這種貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)象最終會(huì)得到解決。

香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者：現(xiàn)在香港跟內(nèi)地正在商談?lì)愃谱杂少Q(mào)易區(qū)的更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我想問一下，中央有什么政策來(lái)繼續(xù)鞏固香港的亞洲金融中心的地位？

朱镕基：香港特區(qū)政府成立以來(lái)，由于亞洲金融危機(jī)的影響，香港碰到了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難。但是，我始終認(rèn)為香港具有不可替代的優(yōu)勢(shì)地位。它的國(guó)民生產(chǎn)總值相當(dāng)于廣東省。沒有任何一個(gè)大城市在近期以內(nèi)能夠超過(guò)香港。我相信香港一定能夠克服當(dāng)前面臨的暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)此我們是有信心的。

至于中央政府對(duì)香港能夠提供什么樣的幫助和合作，中央政府和香港特區(qū)政府的官員正在進(jìn)行緊密的協(xié)商。只要對(duì)香港有實(shí)惠和好處的事情，而且是可行的，中央政府一定會(huì)全力以赴。我相信香港完全能夠保持它的亞洲金融中心地位，特別是在中國(guó)參加了世貿(mào)組織以后，機(jī)遇會(huì)更大。

俄通塔斯社記者：您今年要和俄羅斯總理再次舉行會(huì)晤，請(qǐng)您評(píng)述一下中俄關(guān)系現(xiàn)狀？包括兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展前景？

朱镕基：中俄的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，最近幾年發(fā)展得非常好，特別是去年江澤民主席和普京總統(tǒng)簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》，更加鞏固了這種友好合作關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也產(chǎn)生了實(shí)際效果。去年中俄兩國(guó)之間的貿(mào)易額比前年增加了三分之一，這個(gè)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是不完全的，因?yàn)橛泻芏噙吘迟Q(mào)易沒有統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，就公布的貿(mào)易額來(lái)講，這個(gè)發(fā)展是非常大的。

去年中俄兩國(guó)總理在圣彼得堡舉行定期會(huì)晤，我們商定在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作，我預(yù)期在兩到三年內(nèi)，我們可以把現(xiàn)在的中俄貿(mào)易合作水平提高一倍。

今年兩國(guó)總理定期會(huì)晤將在上海舉行，我們將進(jìn)一步共同努力推進(jìn)中俄兩國(guó)友好合作包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作迅速發(fā)展。

美國(guó)有線新聞網(wǎng)記者：跟1998年您第一次舉行記者招待會(huì)的時(shí)候相比，現(xiàn)在看起來(lái)，您雖然同樣的帥，但是略顯疲勞。我的問題是，操持一個(gè)有13億人口國(guó)家的大事，我難以想像是一個(gè)什么樣的情景？您能否談一下，在您管理國(guó)家大事的時(shí)候，最讓你頭痛，最讓你難以入睡的問題是什么？在您擔(dān)任總理以來(lái)，取得了很大的成績(jī)，但是也有一些事情，可能現(xiàn)在還沒有完成。您能否講一下哪方面是否做得還不夠？

朱镕基：我比1998年是不是顯得疲勞，我不知道在座各位作何評(píng)論。不過(guò)我想時(shí)間已經(jīng)過(guò)去四年了，人總是要老的嘛。但是，這四年以來(lái)，我始終絲毫不知疲倦地在進(jìn)行我所擔(dān)負(fù)的政府的工作。

我想這四年本屆政府做成了很多事情，特別是剛才講的克服了亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響，而且在這幾年里不斷發(fā)展了我們自己。當(dāng)然，我還有很多事情沒有完成。令我最感頭痛的是什么？我想在目前來(lái)講，主要是增加農(nóng)民的收入。因?yàn)檫@四年里，國(guó)家的公務(wù)員差不多增加了一倍的工資，而物價(jià)沒有漲。大多數(shù)大中型國(guó)有虧損企業(yè)在三年里面已經(jīng)基本脫困，很多企業(yè)職工的工資也有很大的提高。離退休職工由于社會(huì)保障體系的完善，也增加了收入。我想他們都是很高興的。但是，比較起來(lái)，就是農(nóng)民的收入增加得不快，個(gè)別地方還有所下降。對(duì)這個(gè)問題，這幾年中國(guó)政府做了巨大的努力，在我的政府工作報(bào)告中，也用了大量的篇幅，但是要解決這個(gè)問題是不容易的。最根本的措施，是要靠農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在的糧食供過(guò)于求，農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多，種什么什么多。價(jià)格上不去，農(nóng)民的收入也就增加不起來(lái)。特別是中國(guó)加入WTO以后，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品還要大量地在中國(guó)登陸，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還要下降，農(nóng)民不是很困難嗎！這就是我很頭痛的事情呀。

你知不知道，近年來(lái)美國(guó)出口到中國(guó)的大豆已經(jīng)相當(dāng)于中國(guó)大豆年產(chǎn)量1500萬(wàn)噸。當(dāng)我們想采取轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管理辦法的時(shí)候，這也是國(guó)際上很多國(guó)家實(shí)行的辦法，你們美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人就來(lái)跟我們談大豆的問題：說(shuō)影響美國(guó)10億美元的出口，你們要慎重一點(diǎn)兒。但是美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品，卻宣布要加稅8%到30%，這樣就影響中國(guó)三億五千萬(wàn)美元的鋼材沒法向美國(guó)出口。因此，我可不可以像美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心大豆一樣也關(guān)心我們的鋼材，我也把大豆加稅30%行不行呀？

我再回到頭痛的問題，我想雖然頭痛，它還是會(huì)得到解決的。因?yàn)楝F(xiàn)在全國(guó)糧食庫(kù)存有5000億斤，我們可以開倉(cāng)濟(jì)貧，實(shí)行退耕還林、退耕還草、退耕還湖的政策，使農(nóng)民的收入直接或間接地得到增加，同時(shí)我們也在實(shí)行農(nóng)村費(fèi)改稅的政策，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。因此，我相信這些措施能夠緩解目前農(nóng)民困難的局面。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，農(nóng)民的收入會(huì)增加起來(lái)。當(dāng)然，這需要一定的時(shí)間。

人民日?qǐng)?bào)記者：本屆政府開始時(shí)提出的目標(biāo)是一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革。請(qǐng)問總理在本屆政府任期內(nèi)這些目標(biāo)能否全部實(shí)現(xiàn)？

朱镕基：我想我在1998年本屆政府開始的時(shí)候，所提出的一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革，在這四年里面就已經(jīng)基本完成。一個(gè)確保，我是說(shuō)1998年確保8%的速度，人民幣不貶值。人民幣沒有貶值，當(dāng)年的速度7.8%，比8%少了一點(diǎn)，原因大家也知道，1998年中國(guó)遭受了嚴(yán)重的水災(zāi)，加上亞洲金融危機(jī)的影響，稍微差一點(diǎn)。

三個(gè)到位，第一個(gè)指大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)在三年里實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本完成。如果沒有這些國(guó)有企業(yè)交稅的話，中國(guó)的財(cái)政收入狀況不可能這么好，不可能每年以超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度一倍的增幅在增加。

至于金融改革，我們已經(jīng)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行了很大的改革，我們借鑒美國(guó)RTC(重組信托公司)的經(jīng)驗(yàn)，把不良貸款分離出來(lái)，成立金融資產(chǎn)管理公司，使商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況有很大轉(zhuǎn)變。光去年一年，不良貸款的比例就下降了3個(gè)百分點(diǎn)。

至于精簡(jiǎn)國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)，在當(dāng)年就已經(jīng)完成了，減少了一半的人員。現(xiàn)在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)推進(jìn)到省、市、縣政府。

五項(xiàng)改革，包括糧食流通體制改革、投融資體制改革、住房制度改革、醫(yī)療體制改革，以及財(cái)稅體制改革。這五項(xiàng)改革，有的已經(jīng)完成，有的正在進(jìn)行，我對(duì)于改革的進(jìn)展還是滿意的。

因此，我認(rèn)為本屆政府實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)人民、全國(guó)人民代表大會(huì)所作出的承諾，可以說(shuō)我們問心無(wú)愧，但是還有很多工作沒有做好，我們要繼續(xù)做好。

臺(tái)灣聯(lián)合報(bào)記者：在您今年的政府工作報(bào)告中有關(guān)臺(tái)灣的部分，我們注意到你并沒有提到以前常用的一些詞語(yǔ)，例如絕不承諾放棄對(duì)臺(tái)灣使用武力，也沒有使用最近常聽到的漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)這樣的詞，請(qǐng)問您是出于什么考慮？是不是反映大陸對(duì)臺(tái)灣有一些新的思路？

朱镕基：中國(guó)關(guān)于解決臺(tái)灣問題的政策沒有任何改變，我們始終堅(jiān)持和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制的方針和江澤民主席所提出的八項(xiàng)主張。我沒有強(qiáng)調(diào)的問題不等于我們的政策就改變了。不承諾放棄使用武力，主要是針對(duì)那些堅(jiān)持臺(tái)獨(dú)的頑固勢(shì)力所講的，這個(gè)政策沒有變，但是也不需要我天天講、月月講。

彭博經(jīng)濟(jì)新聞社記者：在幾個(gè)月以前，我們看到中國(guó)銀行的一些海外分行有一些腐敗現(xiàn)象被揭露出來(lái)。他們有一些違規(guī)的貸款等等。我想問的是，在中國(guó)的銀行界是否還存在這樣的問題？這種問題有多嚴(yán)重？中國(guó)正在采取什么辦法解決這樣的問題？另外，既然已經(jīng)有了這些報(bào)道，這是否影響你過(guò)去一直提倡的一種做法，就是你鼓勵(lì)中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、保險(xiǎn)公司要到海外上市?，F(xiàn)在出了這些問題，有了這些報(bào)道，是否影響這方面的考慮？

朱镕基：中國(guó)四大國(guó)有銀行有十幾萬(wàn)億人民幣的資產(chǎn)。在個(gè)別的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生違規(guī)事件，我想這不是什么太奇怪的問題。你們美國(guó)不是也出現(xiàn)了安然事件了嗎？由于你們?cè)谡J(rèn)真地處理安然事件，中國(guó)的報(bào)紙、雜志、輿論界沒有大肆渲染這件事情。同樣，中國(guó)銀行的個(gè)別分支機(jī)構(gòu)發(fā)生一些違規(guī)事件，也不值得大肆渲染。

我們對(duì)這種事件的態(tài)度是非常嚴(yán)肅的，是依法處理的。我想個(gè)別的銀行分支機(jī)構(gòu)發(fā)生這種違規(guī)事件，不會(huì)影響中國(guó)銀行、中國(guó)金融界的信譽(yù)，也不會(huì)影響中國(guó)銀行將要在國(guó)內(nèi)或者在國(guó)外上市的目標(biāo)。

法新社記者：朱總理，我們想請(qǐng)問，無(wú)論下一屆總理是誰(shuí)，你覺得他應(yīng)該有什么優(yōu)點(diǎn)呢？你覺得他在哪個(gè)方面應(yīng)該向你學(xué)習(xí)？在哪個(gè)方面不應(yīng)該向你學(xué)習(xí)？

朱镕基：我是很佩服你們新聞?dòng)浾叩膱?zhí)著和毅力的，總是要把這個(gè)問題追個(gè)水落石出。

關(guān)于我本人，除了我確實(shí)是在埋頭苦干以外，我沒有什么優(yōu)點(diǎn)，我不希望別人學(xué)習(xí)我，特別是某家香港報(bào)紙說(shuō)我的本事就是拍桌子、捶板凳、瞪眼睛，那就更不要學(xué)習(xí)我。

但是這家報(bào)紙說(shuō)得不對(duì)，桌子是拍過(guò)，眼睛也瞪過(guò)，不瞪眼睛不就是植物人了嘛，板凳絕對(duì)沒有捶過(guò)，那捶起來(lái)是很疼的。

至于說(shuō)我這樣做是為了嚇唬老百姓，我想沒有一個(gè)人相信他這種說(shuō)法。我從來(lái)不嚇唬老百姓，只嚇唬那些貪官污吏。

香港亞視記者：我想請(qǐng)問一下，剛才你提到香港比起內(nèi)地的其它城市有一定的優(yōu)勢(shì)，但是我們也看到一個(gè)事實(shí)，就是現(xiàn)在內(nèi)地很多大城市發(fā)展得很快，也追趕得很快。尤其是他們?cè)趪?guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展中找到了自己的定位。但是香港在這方面還不是太確切自己應(yīng)該扮演一個(gè)怎樣的角色？請(qǐng)教一下總理，能不能具體跟我們講一下，您覺得香港在未來(lái)可以扮演一個(gè)什么樣的角色？因?yàn)槲覀兌己軗?dān)心，像過(guò)去20多年引入外資的角色可能要失去了。

朱镕基：香港具有亞洲金融中心地位的作用，同時(shí)，也是一個(gè)文明的國(guó)際城市。我想這種優(yōu)勢(shì)香港并沒有喪失。特別是在七八十年代的時(shí)候，香港對(duì)于中國(guó)的改革開放所作出的貢獻(xiàn)是第一位的。今后隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我想香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該做一些調(diào)整。所有香港的精英都在為這個(gè)問題進(jìn)行探討。我們也愿意和香港特區(qū)政府，和香港人民一起來(lái)探討這個(gè)問題。但是，我始終堅(jiān)信，香港的優(yōu)勢(shì)還沒有完全發(fā)揮，它將來(lái)的地位是不可限量的。我剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)，沒有任何一個(gè)內(nèi)地的城市可以在近期代替香港。我們都應(yīng)該有信心，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。