北約為“續(xù)命”瞄準(zhǔn)中國(guó)，我們?cè)撊绾畏磽簦?/h3>

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  李海東外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授

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2022-07-02 22:07:09 字號(hào)：A- A A+ 來(lái)源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2022-07-03 13:03:43

【文/觀察者網(wǎng) 王慧 編輯/馮雪】北約峰會(huì)日前在西班牙首都馬德里落下帷幕。時(shí)隔12年，北約推出新“戰(zhàn)略概念”，首次提到中國(guó)。

文件用“挑戰(zhàn)著我們的利益、安全和價(jià)值觀”、“對(duì)歐洲-大西洋構(gòu)成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”、“用惡意網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)、對(duì)抗性言論和虛假信息針對(duì)聯(lián)盟并損害聯(lián)盟安全”、“中俄合作破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”等描述中國(guó)。

“戰(zhàn)略概念”是概述北約未來(lái)10年優(yōu)先事項(xiàng)的文件，2010年發(fā)布的版本中并未提及中國(guó)。

誕生于冷戰(zhàn)的北約，為什么會(huì)在今天將自己針對(duì)的目標(biāo)里加上中國(guó)？未來(lái)十年，中國(guó)將面臨北約的哪些挑戰(zhàn)？中國(guó)可以如何反擊？

除了首次闡明對(duì)華立場(chǎng)之外，這次遠(yuǎn)在西班牙辦會(huì)的北約也把手伸到了亞太地區(qū)。日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭這四個(gè)亞太國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次受邀赴會(huì)。

北約的這一操作傳遞出什么信號(hào)？美國(guó)主導(dǎo)的北約會(huì)否按美國(guó)推動(dòng)的“印太戰(zhàn)略”的需要，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太？在“印太戰(zhàn)略”中，美國(guó)一直意圖構(gòu)建美日印澳為主軸的“圍堵中國(guó)”的戰(zhàn)線，但為什么這次印度又沒(méi)有參會(huì)？

針對(duì)上述問(wèn)題，觀察者網(wǎng)特邀外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東，進(jìn)行深度解讀。

新戰(zhàn)略文件封面

觀察者網(wǎng)：誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期的北約，在冷戰(zhàn)結(jié)束那么多年之后的今天，突然在自己的針對(duì)目標(biāo)里加上中國(guó)，說(shuō)明了什么？您如何看待這份文件中涉及中國(guó)的內(nèi)容和措辭？

李海東：北約新“戰(zhàn)略概念”直接聚焦中國(guó)的是第13段和第14段，除了這兩段之外，第18段提到中國(guó)快速擴(kuò)大核武庫(kù)和運(yùn)載工具的內(nèi)容，其他段落中還有不少含蓄間接提到中國(guó)的表述。比如說(shuō)，文件中談到的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”和“威權(quán)行為體”等，事實(shí)上，在北約尤其是美國(guó)腦海里，這些標(biāo)簽主要指的是中國(guó)。

至于誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期的北約，為什么這時(shí)候瞄準(zhǔn)中國(guó)，這里面既有縱向的歷史邏輯，也有橫向的當(dāng)代現(xiàn)實(shí)邏輯。

我們先從縱向的歷史邏輯看：

北約為冷戰(zhàn)而生，對(duì)于這個(gè)組織而言，沒(méi)有明確敵人就不可能產(chǎn)生。但是，北約想在其自身演變歷史中始終保持所謂“強(qiáng)大活力”，僅僅有敵人是不夠的；還需要這個(gè)敵人是足以和美國(guó)或者北約相匹敵的存在，所以冷戰(zhàn)期間，瞄準(zhǔn)的是蘇聯(lián)。

雖然北約自詡為一個(gè)防務(wù)性聯(lián)盟，但產(chǎn)生的過(guò)程中帶有非常強(qiáng)的進(jìn)攻特色。這種明確的進(jìn)攻性尤其表現(xiàn)在冷戰(zhàn)期間北約誘導(dǎo)蘇聯(lián)集團(tuán)內(nèi)部逐漸分化，以及蘇聯(lián)自身崩潰的過(guò)程中。

隨著1991年華約解散和蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)終于結(jié)束。當(dāng)時(shí)的國(guó)際關(guān)系學(xué)者與政策領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者普遍認(rèn)為，北約也該在完成其使命后壽終正寢，逐漸衰退并最終瓦解。

這可以說(shuō)是人類歷史上或國(guó)際關(guān)系史上軍事聯(lián)盟的宿命，幾乎沒(méi)有例外。

所以，在20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)頭10年，我們看到北約在保持自身存在的過(guò)程中很掙扎。那時(shí)候，北約失去了強(qiáng)大的、足以與其匹敵的對(duì)手或敵人，使命不明確，想要存在下去并且強(qiáng)大起來(lái)很困難。

但是，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的這頭20年，北約功能定位搖擺過(guò)程中，有一支明確執(zhí)著于要制造新的對(duì)手或敵人的力量，始終不斷地為北約“輸氣”打雞血。這股力量主要就是美國(guó)：一直致力于在歐洲選擇明確對(duì)手或敵人，并很巧妙地推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)推動(dòng)北約第一輪擴(kuò)員時(shí)，就為北約重新煥發(fā)活力埋下了種子。這個(gè)種子就是大國(guó)對(duì)抗，美國(guó)始終通過(guò)制造對(duì)手或敵人的方式來(lái)使北約存在和強(qiáng)大起來(lái)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，北約已經(jīng)完成了5輪?wèn)|擴(kuò)，現(xiàn)在正處于第6輪擴(kuò)員進(jìn)程之中。這是一個(gè)以明確界定的對(duì)手或敵人來(lái)為北約“續(xù)命”的過(guò)程。毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)對(duì)手或敵人就是俄羅斯。

但是，在冷戰(zhàn)結(jié)束后頭20年中，美國(guó)始終不明確表態(tài)稱俄羅斯就是敵人或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是稱俄羅斯為所謂的伙伴：以伙伴之名，實(shí)施將俄羅斯塑造為對(duì)手或敵人的行動(dòng)。

美國(guó)政治精英很清楚，如果90年代就把俄羅斯界定為對(duì)手或敵人的話，歐洲國(guó)家不會(huì)跟美國(guó)走的。北約內(nèi)部歐洲國(guó)家占多數(shù)，其中相當(dāng)數(shù)量的歐洲成員國(guó)深知?dú)W洲安全離開(kāi)與俄羅斯的合作就根本無(wú)法保證。

因此，美國(guó)轉(zhuǎn)變北約的過(guò)程始終是緊鑼密鼓的，甚至可以說(shuō)非常狡詐的，試圖在沒(méi)有對(duì)手或敵人的環(huán)境下塑造一個(gè)與北約相提并論的對(duì)手或敵人。

21世紀(jì)的第二個(gè)10年，我們就看得很清楚了。2013年烏克蘭危機(jī)出現(xiàn)，在這之前的北約2008年布加勒斯特峰會(huì)上，美國(guó)推動(dòng)北約明確了擴(kuò)張的對(duì)象瞄向格魯吉亞和烏克蘭的立場(chǎng)，這使得俄羅斯沒(méi)有其他的選擇，只能承擔(dān)起美國(guó)強(qiáng)加的角色，即成為北約的對(duì)手或敵人，一個(gè)讓北約不僅存在下去，還要強(qiáng)大起來(lái)的對(duì)手或敵人。所以說(shuō)，冷戰(zhàn)后30年，歐洲目前的大分裂局面可以說(shuō)是北約為了“續(xù)命”而被硬生生制造出來(lái)的。

以上是縱向的歷史邏輯，接下來(lái)我們?cè)賮?lái)看橫向的當(dāng)代現(xiàn)實(shí)邏輯：

北約是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一個(gè)最重要的工具。過(guò)去，北約主要聚焦于歐洲以及歐洲周邊的安全事務(wù)，將俄羅斯作為對(duì)手或敵人正是出于強(qiáng)化北約在歐洲安全功能的需要。但如今，隨著美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)定位的落地，美國(guó)正不斷推動(dòng)北約承擔(dān)全球安全功能。

俄羅斯不足以讓北約的制度范圍和活動(dòng)范圍在全球延伸，所以要強(qiáng)化北約的全球安全功能，必須在全球范圍內(nèi)框定一個(gè)能與美國(guó)及北約相匹敵的對(duì)手或敵人。

很明顯，美國(guó)現(xiàn)在將這個(gè)全球?qū)κ只驍橙说慕巧鄣搅酥袊?guó)頭上，這對(duì)各方而言都是一個(gè)悲劇。

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• 責(zé)任編輯: 王慧 

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