【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孔帆】

10月29日，歐盟正式通過對(duì)中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅，其說辭是為了保護(hù)歐洲廠商。法國和意大利均在關(guān)稅表決中投下了贊同票，他們的目的也很明確，贏得中國汽車制造商前去投資。

而中國電動(dòng)汽車的出海布局，確實(shí)也早有歐洲建廠的計(jì)劃。中國第二大汽車出口商上汽集團(tuán)正在歐洲為電動(dòng)汽車工廠選址，并計(jì)劃今年在法國開設(shè)第二家歐洲零部件中心，以滿足歐洲市場(chǎng)對(duì)旗下MG品牌汽車日益增長(zhǎng)的需求。意大利政府目前正在與中國出口量最大的汽車制造商奇瑞以及包括東風(fēng)汽車在內(nèi)的其他中國汽車制造商就潛在投資進(jìn)行談判。

然而，對(duì)支持歐盟關(guān)稅的國家進(jìn)行大規(guī)模投資，中國企業(yè)當(dāng)然要更加謹(jǐn)慎一些，誰能預(yù)料一旦在歐洲建廠，還會(huì)面臨什么樣的圍堵呢？

所以，法國、意大利的小算盤，這次估計(jì)要白打了。

這是9月19日在比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部拍攝的中歐雙方工作團(tuán)隊(duì)就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案的磋商現(xiàn)場(chǎng)。 新華社

法國的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，從一開始就先天不足，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都非常薄弱，馬克龍總統(tǒng)想的是把中國電動(dòng)汽車引進(jìn)來，刺激一下法國的市場(chǎng)，以便盡快完成綠色轉(zhuǎn)型，畢竟時(shí)間不多了啊。但是，他這么一搞，不但電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)沒盤活，還把其他產(chǎn)業(yè)搞得人心惶惶。

這個(gè)說法并不是危言聳聽。

法國干邑生產(chǎn)商早就坐不住了。幾個(gè)月以來，為了反制傾銷，中國計(jì)劃對(duì)歐洲的烈酒征收附加關(guān)稅。9月17日，法國干邑生產(chǎn)商在法國舉行游行示威，拒絕干邑行業(yè)因中國和歐盟在電動(dòng)汽車上的較量而付出代價(jià)。法新社報(bào)道說，這是法國干邑生產(chǎn)商自1998年以來的首次示威抗議。共有約800人在100輛拖拉機(jī)的陪同下，聚集在法國西南部的干邑縣前示威。

法國干邑業(yè)界人士擔(dān)心法國干邑會(huì)“從中國市場(chǎng)上消失”，而法國干邑出口額中的四分之一都是出口到了中國。對(duì)某些干邑生產(chǎn)商來說，中國市場(chǎng)在他們銷售額中的比例甚至高達(dá)60%。如果中國的反制措施生效，那對(duì)法國的干邑產(chǎn)業(yè)將是毀滅性的。

中國商務(wù)部10月8日宣布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口白蘭地實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施后，法國蒸餾酒商的股票立即下跌，其中人頭馬君度跌幅高達(dá)9.3%，保樂力加業(yè)跌幅為4.6%。

法國政府也知道干邑產(chǎn)業(yè)很恐慌，不得不開出空頭支票予以安撫。法國政府負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)代表哈達(dá)德（Benjamin Haddad）最近在受訪時(shí)表示，歐盟和法國將支持在不斷升級(jí)的歐中貿(mào)易爭(zhēng)端中成為中方目標(biāo)的白蘭地制造商，并“可能”提供財(cái)政援助。

這位官員之所以敢說大話，是因?yàn)橛袣W盟共同農(nóng)業(yè)政策。在特殊情況下，歐盟有各種支持該行業(yè)的方案，包括其農(nóng)業(yè)危機(jī)儲(chǔ)備基金。但問題是，俄烏沖突已經(jīng)對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)造成了很大打擊，比如燃油價(jià)格飛漲、烏克蘭廉價(jià)產(chǎn)品的涌入，都讓歐盟農(nóng)民苦不堪言，歐盟的農(nóng)業(yè)基金為此每年至少撥款4.5億歐元，還不要說今年為幾個(gè)受霜凍影響的成員國提供了緊急支持。歐洲最近幾年自然災(zāi)害也在增加，這個(gè)基金還能撐多久，都不好說，哪還有“余糧”支持法國的干邑產(chǎn)業(yè)?。匡埗伎斐圆伙柫?，你還喝白蘭地？

在法國干邑軒尼詩工廠拍攝的存放陳酒和樣本的酒窖 新華社

更讓歐盟頭痛的是，如果要支持法國的干邑產(chǎn)業(yè)，那么，還需要支持一系列為此付出“代價(jià)”的行業(yè)。

比如，歐洲乳制品和豬肉生產(chǎn)商。中歐貿(mào)易糾紛讓歐洲養(yǎng)豬業(yè)感到擔(dān)憂。法國豬業(yè)聯(lián)盟（INAPORC)日前分析認(rèn)為，如果中國把稅率定在30%至60%，歐洲養(yǎng)豬業(yè)的損失可能會(huì)高達(dá)70億歐元，而法國是5億歐元。

中國是歐洲豬肉出口的第一大市場(chǎng)。如果中國提高關(guān)稅，這不僅會(huì)降低吸引力，還會(huì)導(dǎo)致歐洲的主要豬肉出口國：法國、西班牙、荷蘭還有丹麥的國內(nèi)市場(chǎng)被本國產(chǎn)品所充斥。（對(duì)此，他們不提“產(chǎn)能過?！边@事兒了）

法國的業(yè)內(nèi)人士特別擔(dān)心，因?yàn)橹袊且淮笾匾袌?chǎng)，尤其是豬內(nèi)臟、豬耳朵、豬蹄。法國豬業(yè)聯(lián)盟主任安娜·理查德（Anne Richard）日前強(qiáng)調(diào)，只有中國消費(fèi)者，以這樣的價(jià)格大量食用這些產(chǎn)品。用法國最大的農(nóng)民聯(lián)盟“農(nóng)業(yè)經(jīng)營者工會(huì)全國聯(lián)合會(huì)”（FNSEA）主席阿諾·魯索（Arnaud Rousseau）的話說：“我們很擔(dān)心。豬的某些部位歐洲人不吃，需要找到市場(chǎng)。中國是一個(gè)重要的市場(chǎng)。如果我們不能同某些國家進(jìn)行貿(mào)易，我們很快就會(huì)出現(xiàn)問題?！?

不只豬肉產(chǎn)業(yè)，法國的乳制品行業(yè)也早已感受到了凜冬將至。早在今年6月，中國業(yè)界要求政府對(duì)歐盟乳制品展開反補(bǔ)貼調(diào)查。中國業(yè)界這樣做，一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}都沒有，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有權(quán)提起調(diào)查申請(qǐng)以保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和自身合法權(quán)益，符合立案條件的申請(qǐng)將啟動(dòng)立案程序，并依法公示發(fā)布。

根據(jù)中國的海關(guān)數(shù)據(jù)，歐盟是中國第二大的乳制品來源地，占其2023年乳制品進(jìn)口總額的36%，僅次于新西蘭。歐盟數(shù)據(jù)顯示，去年歐盟向中國出口的乳制品價(jià)值約17億歐元，主要產(chǎn)品包含乳清粉、黃油和鮮奶。荷蘭、法國、德國、愛爾蘭和丹麥的乳制品產(chǎn)業(yè)都很大程度仰賴中國市場(chǎng)。

前不久，經(jīng)濟(jì)性《回聲報(bào)》介紹了中國近年來乳制品進(jìn)口情況，作為世界第一大乳制品進(jìn)口國，去年中國進(jìn)口111.3億歐元，主要產(chǎn)品有奶粉、嬰兒奶粉和乳清等，盡管近年來乳制品在中國人的飲食中不斷增加，其消費(fèi)也受到衛(wèi)生部門的鼓勵(lì)，但中國人均乳制品消費(fèi)仍低于全球平均水平。近10年來，法國對(duì)華出口奶酪數(shù)量增長(zhǎng)了286%，2023年達(dá)6306噸，多種多樣的法國奶酪得到了中國消費(fèi)者越來越多關(guān)注與喜愛。

消費(fèi)者在超市選購乳制品。 新華社

潛力這么大的市場(chǎng)，誰都不想放棄，而中國的選擇很多。2022年，法國成為中國第四大乳制品供應(yīng)國，中國也成為法國在歐盟外乳制品第一大出口目的國。馬克龍總統(tǒng)花了很多心思，讓法國乳制品企業(yè)乘上“從法國農(nóng)場(chǎng)到中國餐桌”快車，現(xiàn)在，他親自讓這個(gè)快車出軌了。

有分析認(rèn)為，法國汽車產(chǎn)業(yè)弱于德國，在電動(dòng)車領(lǐng)域更是如此，因此面對(duì)中國電動(dòng)車的沖擊，法國的產(chǎn)業(yè)處于更為弱勢(shì)的地位。根據(jù)法國海關(guān)數(shù)據(jù)，2021至2022年，法國自中國汽車進(jìn)口額上漲了154%，其中電動(dòng)車的占比由2021年的7%上升至2023年前5個(gè)月的26%，這一比例甚至超過了德國的20% 。

雖然中國電動(dòng)汽車在法國整體汽車市場(chǎng)的比例依然有限，但法國政府近年在綠色轉(zhuǎn)型方面有著堅(jiān)定的信心，也更希望保護(hù)本國市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的本土化，因此對(duì)于加征對(duì)華電動(dòng)汽車的關(guān)稅態(tài)度更為堅(jiān)決，這是一個(gè)很自然的結(jié)果。

但是，馬克龍總統(tǒng)顯然低估了中國捍衛(wèi)自身利益的決心。他以為只要一加稅，中國的電動(dòng)汽車行業(yè)就會(huì)服軟，就會(huì)想方設(shè)法來法國建廠，這樣就能實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)供鏈的本土化，從而在歐洲乃至世界范圍內(nèi)率先完成綠色轉(zhuǎn)型，畢竟巴黎協(xié)定是在法國簽署的嘛。

早在今年6月份，法國《世界報(bào)》評(píng)論員斯蒂芬·勞爾（Stéphane Lauer）在其專欄中寫道，只靠歐盟對(duì)中國電動(dòng)汽車提高關(guān)稅，是行不通的，歐洲人還必須努力、追趕在工業(yè)和技術(shù)上的差距。對(duì)此，馬克龍聽進(jìn)去了，想借助中國的工業(yè)和技術(shù)彎道超車，但是他的加稅策略顯然是失敗的。

現(xiàn)在，法國的干邑、豬肉、乳制品等產(chǎn)業(yè)可以說是陷入了“集體恐慌”，因?yàn)樗麄冎?，中國一旦采取措施，?duì)這些行業(yè)都是災(zāi)難性的。

“兔死狐悲，物傷其類”。法國其他產(chǎn)業(yè)也都不同程度地感受到了壓力，因?yàn)椴恢乐袊姆粗拼蟀魰?huì)還落到誰的身上。法國的支柱產(chǎn)業(yè)奢侈品會(huì)不會(huì)受到波及？高科技制藥、通信技術(shù)、航天工程的合作會(huì)不會(huì)減少？

據(jù)法媒報(bào)道，法國主管外貿(mào)與海外僑民事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)代表索菲·普里馬斯（Sophie Primas）將在參加上海進(jìn)博會(huì)期間，討論中國決定對(duì)白蘭地進(jìn)口征收關(guān)稅以及針對(duì)乳制品和豬肉行業(yè)展開新調(diào)查的問題。這是一個(gè)和談的信號(hào)，但是法國如果沒有充分的誠意和實(shí)際行動(dòng)，估計(jì)她也是白跑一趟。

雖然歐盟正式通過了對(duì)中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅，但是內(nèi)部的撕裂大家也都看到了。而歐盟的麻煩還有很多，歐盟國家正為特朗普可能重返白宮做準(zhǔn)備。特朗普時(shí)代，布魯塞爾與華盛頓之間的一些貿(mào)易爭(zhēng)端仍被擱置。一旦特朗普回歸，歐美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，也不可避免。

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