中國較低的原因，一是城鎮(zhèn)個體就業(yè)人員和城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工多參加居民社保，比職工費率低；二是繳納個稅人員比例低；三是繳納稅費的計稅（費）線低。

各國社保繳納比較要注意可比性，如美國公共社保名義繳費率，并不能與中國社保五項基本社保直接比較。世界勞工組織和美國社保署統(tǒng)計美國社保名義繳費率為17.35%，其中養(yǎng)老保險（含單獨幸存者、殘疾）12.4%、醫(yī)療保險2.9%、失業(yè)保險0.75，工傷保險1.3%。

中國社會保險包括職工五險和居民兩險（養(yǎng)老和醫(yī)療），美國只包括養(yǎng)老、醫(yī)療A類主體、聯(lián)邦失業(yè)保險及上繳，不包括工傷保險、補充醫(yī)療保險，州和地方失業(yè)保險稅留成和失業(yè)基金。

美國失業(yè)保險規(guī)定：失業(yè)保險稅（費）率為6%，聯(lián)邦征收0.6%，各州根據(jù)收支平衡情況，決定征收水平，失業(yè)保險各州名目不同，聯(lián)邦和州實際征收是超過平均收入的6%。

美國公共醫(yī)療保險主要有聯(lián)邦政府管理的為老年人和傷殘者提供的醫(yī)療照顧保險（Medicare）；聯(lián)邦和州政府合作的為貧困者提供的醫(yī)療補助保險（Medicaid）；由聯(lián)邦和州政府合作的各州兒童醫(yī)療保險計劃（State Children’s Health Insurance Program），簡稱 SCHIP。此外還有為聯(lián)邦政府雇員和軍人等設立的特種醫(yī)療保險，以及各州根據(jù)財政自行設立的各種健康計劃。

人們常說的，美國繳納2.9%的醫(yī)療保險，其實只是醫(yī)療保險的A類（醫(yī)療照顧保險）的主體，只有滿65歲以上（或腎衰竭等?。┑牟趴梢韵硎艽觯▍⒈Ｈ嗽诠ぷ髌陂g要按規(guī)定繳滿年限后）。65歲以上（或腎衰竭等?。┑模械尼t(yī)療項目還需另繳保險。65歲以下的，只有患腎衰竭等病,有透析等項目的才能報銷。

其他有正常工作收入的65歲以下者，只能參加奧巴馬醫(yī)療保險（強制性，財政支持），商業(yè)性質(zhì)的團體醫(yī)療保險（自愿）、個人醫(yī)療保險（自愿），等等。

中美兩國職工醫(yī)療保險比較，個人認為，美國至少是A類+奧巴馬醫(yī)療保險+團體醫(yī)療保健，才可比。

奧巴馬醫(yī)療保險由職工和單位分擔，報銷分四級，報銷比例分60%、70%、80%、90%，繳費規(guī)定為年齡越大、險費越高。據(jù)美國艾瓦利爾健保資訊公司對11州及華府哥倫比亞特區(qū) (DC)的調(diào)查（迄今為止，最大規(guī)模的調(diào)查），在政府稅務優(yōu)惠 (折扣）前， 21歲（不吸煙）購買中等醫(yī)保，月均為270美元，40歲（不吸煙）購買中等醫(yī)保，月均為330美元元；60歲購買中等醫(yī)保，月均為每月615美元。個人繳納率是平均工資6.3-14.5%（平均工資51245美元）。加上單位繳納部分，平均繳費率不低10%。與A類合計至少11%，超過中國職工基本醫(yī)療保險繳費率。如加上團體醫(yī)療保險（雇主也要繳納），費率則更高。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，美國社會保障繳款與勞動收入的比為34.8%（2012年），剔除財政補貼和投資收入，考慮公共強制性社保覆蓋率，這個數(shù)據(jù)與實際比較接近。

中國的社會保障范圍和水平

(一)養(yǎng)老保障

（1）養(yǎng)老金水平。

有文章說，中國職工養(yǎng)老金平均替代率為40%左右，低于世界替代率平均值。但養(yǎng)老金水平也有三個不同的概念，一是全部退休人員養(yǎng)老金平均替代率，指全部退休人員平均養(yǎng)老金與平均收入的比。注意，國際組織比的是當年的平均收入，中國官方是上年的，因為中國繳費標準多地設為上年平均。

二是當年新退人員養(yǎng)老金平均替代率，指當年全部新退人員平均養(yǎng)老金與平均收入的比，專業(yè)術語為相對養(yǎng)老金水平率（Gross relative pension level(%average gross earnings)。

重點是“全部新退人員”。同樣，國際組織是比的是當年的平均收入，人社部《中國社會保險發(fā)展年度報告》公布企業(yè)全部職工當年新退此數(shù)據(jù)（但分母是繳費工資，不是平均工資）。

三是個人養(yǎng)老金替代率是個人退休金與退休前收入比（Gross replacement rate(%individual gross earnings)。重點是“新退個人”。某些文章常舉例，就是這個概念。

第二個和第三個概念有區(qū)別有聯(lián)系，當統(tǒng)計口徑為100%時，第二個替代率與第三個替代率是相同。否則，不能相同。

上圖為經(jīng)合組織2014年養(yǎng)老金替代率統(tǒng)計表，第一欄是國名，第二欄是當年公共強制型養(yǎng)老金替代率，第三欄是強制型商業(yè)養(yǎng)老替代率，第四欄為強制型（公共和商業(yè)）養(yǎng)老金替代率，第五欄是自愿繳費型養(yǎng)老金替代率。經(jīng)合組織網(wǎng)站注明是男性（此表沒注明）。

經(jīng)合組織34個成員國強制型養(yǎng)老金替代率平均為41.3%，歐盟28個國家平均為49.3%。中國官方統(tǒng)計企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率為67.5%（與2010年67.6%基本持平），不計機關事業(yè)也排名靠前，高過很多歐洲成員國(況且中國退休還早)。