不過，壓力暫時只給到北京、上海、廣州、西安、成都等36個先行城市或地區(qū)的銀行。

根據(jù)規(guī)定，在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者，都可以參加個人養(yǎng)老金制度，向資金賬戶繳費、購買個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。年繳納上限12000元，繳費即可享受稅費優(yōu)惠，可購買包括儲蓄存款、理財產(chǎn)品、商業(yè)養(yǎng)老保險和公募基金等。具體金融產(chǎn)品由金融監(jiān)管部門確定并將公布產(chǎn)品名單。

《個人養(yǎng)老金實施辦法》還寫道，個人養(yǎng)老金資金賬戶封閉運行，參加人達到領取基本養(yǎng)老金年齡、完全喪失勞動能力、出國（境）定居，以及國家規(guī)定的其他情形，可以按月、分次或者一次性領取個人養(yǎng)老金。

為了推廣拉新，招商銀行在微信公眾號中算了筆賬說，對于今年35歲、年收入25萬、預計60歲退休的小明來說，通過個人養(yǎng)老金存1.2萬元/年，退休可多得約16萬元。

國家大力推行養(yǎng)老第三支柱的原因很明顯。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國60歲及以上人口已達2.64億。按照聯(lián)合國的定義，我國已于2000年步入老齡化社會。

那明明首批開辦個人養(yǎng)老金業(yè)務的金融機構包括6家國有大型商業(yè)銀行、12家股份制銀行、5家城市商業(yè)銀行、11家理財公司、14家證券公司、7家獨立基金銷售機構和6家保險公司，銀行為何成為首批金融機構中全力推廣個人養(yǎng)老金的“先鋒”？

在人口老齡化速度加快特征凸顯、人口紅利漸行漸遠的背景下，你我要不要順勢入局？

這些，都要從中國個人養(yǎng)老金打響第一槍說起。

瞧一瞧美國、日本摸著過河的石頭

1994年，世界銀行首次提議各國應逐步建立多支柱養(yǎng)老體系。目前，我國多層次養(yǎng)老保險體系主要包括“三支柱”：

第一支柱是基本養(yǎng)老保險，是主體部分，目前覆蓋人數(shù)已達10.4億。

第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，截至2021年底，兩項年金參加職工7000多萬人。

第三支柱包括個人養(yǎng)老金和其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務，以提升退休后的生活質(zhì)量。

本文著重探討的個人養(yǎng)老金，是第三支柱里有制度安排的部分，是政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度。

我國三支柱養(yǎng)老金規(guī)模逐漸上升，且結構更為均衡

資料來源：人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，國家統(tǒng)計局，中金公司研究部

注：2022E的數(shù)據(jù)基于過去5年年化增速預估值。

中金估算，短期內(nèi)三支柱建設賬戶規(guī)模約為1.24萬億元；長期看，25年內(nèi)有望帶來18~26萬億元增量資金。

這片萬億級別的藍海市場爭奪中，最先開啟的是資金賬戶之爭。

《實施辦法》規(guī)定，個人需選擇一家符合規(guī)定的商業(yè)銀行開立或者指定本人唯一的個人養(yǎng)老金資金賬戶（也可以通過其他符合規(guī)定的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品銷售機構指定）。

這意味著，商業(yè)銀行把握了資金入口。對銀行來說，個人養(yǎng)老金開戶是難得的獲客、活客、留客的業(yè)務。一旦時機成熟，其他業(yè)務也可一并跟進。

不過，這一切并非一蹴而就。

我國養(yǎng)老三支柱建設支持政策可以追溯到2017年7月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》。2018年2月，養(yǎng)老保險第三支柱建設工作正式啟動。為了更好地理解這一養(yǎng)老機制，考慮值不值得投錢，我們有必要縱觀它在全球的發(fā)展。

云南大學民族學與社會學（社會工作）學院講師王化起向觀察者網(wǎng)介紹，國外個人養(yǎng)老金制度可以按照是否有政策強制分為兩類：強制儲蓄型個人養(yǎng)老金制度，以及自愿積累型個人養(yǎng)老金制度。

首先，“強制儲蓄型個人養(yǎng)老金制度”。王化起解析道，曾經(jīng)為殖民地的第三世界國家獨立后，國家公共財政能力有限，主要依靠國民的自力更生。它通常要求勞動者從參加工作開始，按工資總額的一定比例由用人單位和勞動者雙方（或只有勞動者一方）定期繳納保險費，記入勞動者個人賬戶，作為長期儲蓄積累及保值增值的基金，所有權歸個人。這種模式籌集的保險費直接記入個人賬戶，具有較強的激勵效應，但缺點是無代際和代內(nèi)收入再分配功能，反而會擴大不同職業(yè)、崗位或職工之間的貧富差距。

“新加坡、智利、香港地區(qū)將這種個人養(yǎng)老金制度作為養(yǎng)老金體系主要形式，即起到第一支柱的作用。也有很多國家采用這種制度時只將其作為基礎養(yǎng)老保險的補充，即起到第二支柱的作用，譬如美國（401K計劃，由公司和雇員共同出資，類似于企業(yè)年金）、加拿大、日本等。”

“我國采用這種制度與社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶共同運作，即社會養(yǎng)老保險的個人賬戶部分，是第三類模式的代表?！?

王化起同時介紹了“自愿積累型個人養(yǎng)老金制度”，并以美國為例。在上世紀七八十年代，撒切爾和里根為代表的新自由主義福利體制改革，催動了自愿儲蓄型或投資型個人養(yǎng)老金制度的發(fā)展。美國建立了個人退休賬戶制度（IRA），鼓勵個人自己出資、自愿參加儲蓄型養(yǎng)老保險，作為補充國民養(yǎng)老保險的第三支柱使用。

截至2020年底，美國三大支柱合計存續(xù)余額34.8萬億美元，是我國的20余倍。

主要國家養(yǎng)老三支柱規(guī)模占GDP比重（2020年）：中國當前規(guī)模占比偏低

資料來源：Pension at a Glance (2021)，ICI，中金公司研究部

事實上，中金公司在多份圍繞個人養(yǎng)老金制度的解析報告中，都提到了美國，指出“本次我國推動的個人養(yǎng)老金制度，從制度設計和定位上可能與美國的IRA計劃有一定的相似之處，屬于養(yǎng)老金第三支柱”。