【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】

被視為菲律賓歷來(lái)影響最深的選舉結(jié)束了，但兩大家族的激烈對(duì)抗卻沒(méi)畫(huà)上句點(diǎn)，因?yàn)闆](méi)有一方獲得絕對(duì)勝利，或遭到徹底失敗。雖然參議院選舉結(jié)果對(duì)小馬科斯相對(duì)有利，但杜特爾特陣營(yíng)在其根據(jù)地大獲全勝，誰(shuí)都沒(méi)能消滅誰(shuí)。

在投票前需要禁酒，需要武裝部隊(duì)協(xié)助維護(hù)秩序，選舉后，因?yàn)榇笠?guī)模候選人買(mǎi)票，菲律賓選民得以大舉消費(fèi)，推動(dòng)短期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額的成長(zhǎng)……這些現(xiàn)象顯示，“王朝政治”依舊，大部分選舉結(jié)果在選前就確定了，菲律賓民主的叢林屬性未變。

因此，我們不需要關(guān)心奇形怪狀的菲式民主，只需要評(píng)估地緣政治在選后的變化。其中，最重要的是莎拉·杜特爾特的政治前景，而選舉結(jié)果對(duì)她的副總統(tǒng)身份不利。

目前選票統(tǒng)計(jì)顯示，決定莎拉·.杜特爾特命運(yùn)的參議院改選（半數(shù)席次），12席中有5席屬于小馬科斯陣營(yíng)，另有5席屬杜特爾特陣營(yíng)，雙方都沒(méi)有達(dá)到?jīng)Q定性的9個(gè)席次，以為彈劾案一錘定音。

不過(guò)，現(xiàn)任的12席參議員，贊成彈劾的有6席，反對(duì)的有2席，搖擺但傾向彈劾的有4席，而彈劾門(mén)檻為16席，因此，現(xiàn)任議員加上新任議員傾向定罪的席次并不難達(dá)到法定門(mén)檻，莎拉·杜特爾特被彈劾的機(jī)率很高——如果她讓參議院進(jìn)入彈劾程序的話。

事實(shí)上，處于弱勢(shì)的莎拉·杜特爾特還有一個(gè)方法可以避免被彈劾，避免失去2028年的選舉資格，那就是在7月彈劾程序啟動(dòng)前主動(dòng)辭職，以確保杜特爾特陣營(yíng)還能積蓄3年的政治能量，將決戰(zhàn)延長(zhǎng)到2028年。

這對(duì)莎拉·杜特爾特雖非理想的局面，卻凸顯了老杜特爾特對(duì)選情的準(zhǔn)確預(yù)判，即參議院選舉很難翻轉(zhuǎn)局勢(shì)，多數(shù)席次是競(jìng)選連任，取而代之并不容易，杜特爾特陣營(yíng)不能把最重要的家族成員投入于大概率失敗的選舉。

選舉結(jié)果證明，老杜特爾特的兩個(gè)兒子、一個(gè)孫子，兩名選上了國(guó)會(huì)議員，一名選上了達(dá)沃市副市長(zhǎng)，老杜特爾特自己則以碾壓性優(yōu)勢(shì)贏得達(dá)沃市市長(zhǎng)寶座。即便國(guó)際刑事法院將老杜特爾特困在海外，其子仍能代理市長(zhǎng)，延續(xù)家族政治生命。

杜特爾特以壓倒性優(yōu)勢(shì)當(dāng)選達(dá)沃市市長(zhǎng)法新社資料圖

能取得這個(gè)雖不令人滿意、但也遠(yuǎn)未絕望的結(jié)果，老杜特爾特自我犧牲的決定是最關(guān)鍵的因素。比起6成左右、被粗略歸類為“反杜特爾特”的松散民意，4成的杜特爾特支持者是一個(gè)更為團(tuán)結(jié)、活躍、具有戰(zhàn)斗力的整體，而這得益于“政治受害者”的身份政治邏輯。所以才說(shuō)，杜特爾特陣營(yíng)守住了日后再大干一場(chǎng)的政治能量。

因此之故，莎拉·杜特爾特若選擇主動(dòng)辭職，有其合理性，除非她能在7月之前，策動(dòng)兩席立場(chǎng)搖擺的參議員反對(duì)彈劾。但這有點(diǎn)難度，因?yàn)閮纱箨嚑I(yíng)之外，還有理念型的進(jìn)步派在參議院作為關(guān)鍵少數(shù)，而進(jìn)步派十分厭惡老杜特爾特總統(tǒng)任內(nèi)的反毒戰(zhàn)爭(zhēng)，以及莎拉·杜特爾特的粗野風(fēng)格。

以洪蒂維洛斯為首的進(jìn)步派，理念親西方民主，既持排華立場(chǎng)，也厭惡王朝政治，因此，既反杜特爾特，也反小馬科斯。這個(gè)派別與其盟友在參議院的席次大致與杜特爾特陣營(yíng)相當(dāng)，具有左右逢源的底氣，卻也常陷入左右為難的處境，而這是中間派的基本特征。在政爭(zhēng)與政策的決戰(zhàn)中，只要押對(duì)寶，中間派獲益最豐；押錯(cuò)寶，中間派受傷最重。

對(duì)未來(lái)地緣政治走向的評(píng)估，得先大致了解這次選舉的意義，以及小馬科斯的處境。

小馬科斯想長(zhǎng)期執(zhí)政，可能性不高

關(guān)于選舉結(jié)果對(duì)地緣政治走向的影響，可從三個(gè)維度分析情勢(shì)：“精英 vs 非精英”，“親中 vs 反中”，“政治 vs 經(jīng)濟(jì)”。

這三個(gè)維度相互關(guān)聯(lián)，而在這次選舉的18320席公職中，僅12席參議員席次最具參考價(jià)值。其余地方選舉遵循叢林法則，純屬地頭蛇政治，對(duì)區(qū)域局勢(shì)基本沒(méi)有什么參考意義。

從“親中 vs 反中”角度看，根據(jù)民調(diào)（Pulse Asia 2024年），菲律賓有65%的民眾不信任中國(guó)。盡管立場(chǎng)親中的老杜特爾特在卸任時(shí)仍擁有高支持度，但小馬科斯之后的政治轉(zhuǎn)向與積極炒作，確實(shí)有效削弱了該國(guó)的親中力量。

從“精英 vs 非精英”角度看，小馬科斯政府的改革支點(diǎn)，來(lái)自于精英階層對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)改革的迫切渴望，在政治層面希望結(jié)束“王朝政治”——即少數(shù)家族支配政治——在經(jīng)濟(jì)層面希望實(shí)現(xiàn)GDP躍升。相對(duì)地，杜特爾特家族是地方主義，有著鮮明的反精英色彩。獲得60%-70%精英支持的小馬科斯則是投機(jī)分子，以改革大旗投精英所好，但真實(shí)目的是長(zhǎng)期支配菲律賓政治。

從“政治 vs 經(jīng)濟(jì)”角度看，大致而言，小馬科斯主張經(jīng)濟(jì)自由化與多元化，因而受到財(cái)閥與國(guó)際化企業(yè)的支持，有利于“遠(yuǎn)中親美”的政經(jīng)路線；相對(duì)地，杜特爾特側(cè)重于基建和扶貧，較受中小企業(yè)與一般民眾支持，有利于“親中遠(yuǎn)美”的政經(jīng)路線。

政治能量與經(jīng)濟(jì)主張所建立的利益結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，小馬科斯利用65%的排華情緒，鋪陳經(jīng)濟(jì)改革與政治轉(zhuǎn)向的正當(dāng)性，并由此獲得大部分商界精英的支持。

說(shuō)到底，杜特爾特與馬科斯雖然在若干政經(jīng)主張上有所重疊，但最大的分歧在于，是要站在中國(guó)的肩膀上促進(jìn)菲律賓的發(fā)展，還是站在美國(guó)的肩膀上？

小馬科斯的修憲行動(dòng)，牽動(dòng)以上三個(gè)維度，在經(jīng)濟(jì)改革的部分——開(kāi)放外資超過(guò)40%持股比例——雖然獲得了精英階層的多數(shù)支持，但其政治議程卻因有一家獨(dú)大、長(zhǎng)期執(zhí)政的疑慮，而遭到精英階層的警惕。雖然如此，從參議員成員的整體立場(chǎng)上看，親中派居于絕對(duì)少數(shù)，這便是小馬科斯讓反對(duì)他的精英不得不“含淚投票”的主因。

如上述，參議院大致由三種力量組成，在兩大家族激烈對(duì)立之后，進(jìn)步派成了關(guān)鍵少數(shù)，而這個(gè)派系極具反華色彩。這次的選舉結(jié)果有利于進(jìn)步派，因?yàn)檫x民盼望終結(jié)腐敗，提升民主，這意向顯現(xiàn)在眾議院的政黨名單選舉（有點(diǎn)類似臺(tái)灣地區(qū)的不分區(qū)政黨選舉）上。

代表進(jìn)步派的小黨AKBAYAN獲得最高得票率（近7%），小馬科斯支持的小黨4PS是第四名（3.5%），而前五名中，杜特爾特支持的兩個(gè)黨分別占據(jù)第二名與第五名，總得票率近9%。盡管政黨名單選舉只占眾議院20%席次，但對(duì)政治走向具有象征意義。簡(jiǎn)單說(shuō)，小馬科斯政府的支持度，小于進(jìn)步派與杜特爾特陣營(yíng)，泛反對(duì)派會(huì)讓小馬科斯無(wú)法隨心所欲。

不過(guò)，在現(xiàn)實(shí)層面上，進(jìn)步派在根深蒂固的王朝政治里，仍必須選擇性與兩大陣營(yíng)合作，否則會(huì)泡沫化，因此，比較可能的趨勢(shì)是，菲律賓會(huì)在當(dāng)前反華的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索親美紅利，但小馬科斯很難長(zhǎng)期支配菲律賓政治。

換言之，接下來(lái)3年，菲律賓內(nèi)部仍處于亂局，而南海議題到底對(duì)馬科斯陣營(yíng)有利，還是對(duì)杜特爾特陣營(yíng)有利？取決于中方的處理方式。