【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 徐實(shí)】

2017年兩會(huì)，李克強(qiáng)在政府報(bào)告中提到：“今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)……”贏得了現(xiàn)場(chǎng)代表們持久而熱烈的掌聲。緊接著，在國(guó)新辦舉行的網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速發(fā)布會(huì)上，三大運(yùn)營(yíng)商正式宣布2017年10月1日起將全面取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，引來(lái)媒體一片轉(zhuǎn)發(fā)。

移動(dòng)通信降價(jià)為消費(fèi)者釋放紅利自然是好事。而此前關(guān)于該不該有國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)的討論，各方爭(zhēng)論也是不相上下。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是我國(guó)運(yùn)營(yíng)商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物。在一段時(shí)期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)商各省分公司之間實(shí)行成本獨(dú)立結(jié)算。用戶(hù)到了一個(gè)新的地方通話(huà)，就要使用當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商的通話(huà)資源設(shè)施，所以就要額外付一筆漫游費(fèi)。

隨著業(yè)務(wù)整合的推進(jìn)，三大運(yùn)營(yíng)商已基本實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)整體核算成本。國(guó)內(nèi)漫游對(duì)各分公司只是數(shù)據(jù)庫(kù)提取的問(wèn)題，幾乎不產(chǎn)生任何技術(shù)上的成本【1】。在這種情況下照舊收取國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，難免會(huì)引發(fā)不滿(mǎn)。

仔細(xì)想來(lái)，漫游費(fèi)的背后其實(shí)是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的格局下，國(guó)企的價(jià)值取向應(yīng)該是什么？是只追求營(yíng)利就好，還是“君子愛(ài)財(cái)取之有道”？在營(yíng)利之外，國(guó)企是否應(yīng)當(dāng)有其他方面的考量？

漫游費(fèi)的背后，是國(guó)企的價(jià)值取向問(wèn)題

歷史上存在性質(zhì)截然不同的國(guó)有企業(yè)

想找到這個(gè)問(wèn)題的合理答案，我們首先要認(rèn)清一個(gè)事實(shí)——國(guó)有企業(yè)并不理所當(dāng)然地代表社會(huì)主義，而且國(guó)有企業(yè)并非社會(huì)主義制度的發(fā)明。早在19世紀(jì)后期，作為后發(fā)工業(yè)國(guó)的德意志帝國(guó)為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)，就培養(yǎng)了大量的國(guó)有企業(yè)。1879-1904年，德國(guó)政府先后從23家大公司和25家較小的公司手中收購(gòu)了鐵路，使德國(guó)國(guó)有鐵路的比重由1879年的28.5%迅猛增長(zhǎng)到1909年的93.8%。到第一次世界大戰(zhàn)前，德國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涉及采礦業(yè)、制鹽業(yè)、鐵路、郵政、電信、森林、金融業(yè)以及具有重要經(jīng)濟(jì)意義的地方基礎(chǔ)設(shè)施【2】。

然而，恩格斯對(duì)德國(guó)的國(guó)有企業(yè)持否定態(tài)度，而且堅(jiān)決批判將其等同于“社會(huì)主義力量”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。國(guó)家所有制的性質(zhì)是由國(guó)家的性質(zhì)決定的。德意志帝國(guó)的實(shí)際權(quán)力掌握在出身容克地主的軍官和政府官員手中，恩格斯自然不會(huì)看好德國(guó)為推行軍國(guó)主義而實(shí)行的國(guó)有化。而且這類(lèi)國(guó)有企業(yè)完全按照資本主義方式來(lái)運(yùn)作，一來(lái)只在乎自身營(yíng)利、不在乎公眾利益；二來(lái)對(duì)員工的殘酷剝削與私企并無(wú)二致，有何先進(jìn)性可言？

社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)則是十月革命以后才出現(xiàn)的。按照列寧的構(gòu)想，社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大量社會(huì)責(zé)任，一是要為人民群眾提供廉價(jià)的生活必需品和服務(wù)，二是應(yīng)當(dāng)高度重視員工應(yīng)有的福利，實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值的合理分配。1919年，列寧在紅場(chǎng)上對(duì)群眾發(fā)表了這樣的演講：“我們的子孫會(huì)把資本主義制度時(shí)代的文物看作奇怪的東西。他們很難設(shè)想，日用必需品的貿(mào)易怎么會(huì)掌握在私人手里？不勞動(dòng)的人怎么能生存？”【3】

蘇聯(lián)的國(guó)企經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期秉承列寧的思想，以極為低廉的價(jià)格為人民群眾提供日用必需品，而且為企業(yè)員工提供良好的福利。20世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)平均工資約190盧布，一盒火柴1戈比，一度電2戈比，一大塊面包十幾個(gè)戈比（1盧布=100戈比）【4】。按一個(gè)雙職工家庭一個(gè)月用掉200度電來(lái)推算，4盧布的電費(fèi)僅占工資的1.05%，如此電價(jià)真是厚道到家。蘇聯(lián)國(guó)企的女員工享有長(zhǎng)達(dá)一年的帶薪產(chǎn)假，而美國(guó)至今沒(méi)有法定帶薪產(chǎn)假——美國(guó)1993年通過(guò)的《家庭和醫(yī)療假期法》，僅保障女員工12周的無(wú)薪產(chǎn)假【5】。

中國(guó)也曾借鑒蘇聯(lián)，以國(guó)家補(bǔ)貼來(lái)保證人民群眾在低工資水平下的購(gòu)買(mǎi)力。曾領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的陳云同志在1980年指出：“我看現(xiàn)在還是國(guó)家補(bǔ)貼、低工資的辦法好。不補(bǔ)貼，大漲價(jià)，大加工資，經(jīng)濟(jì)上會(huì)亂套?！薄?】陳云同志的基本思想與列寧一脈相承，將提高人民群眾的實(shí)際生活水平放在首要位置。雖然在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的格局下，未必要照搬昔日國(guó)家補(bǔ)貼的做法，但是國(guó)有企業(yè)為群眾謀福祉的價(jià)值取向是不應(yīng)改變的。

以資本邏輯衡量國(guó)企，實(shí)乃荒唐

隨著改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)雖然經(jīng)歷了陣痛，但仍然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。1998年底國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額約為8.2萬(wàn)億元；而截至2015年第三季度末，我國(guó)中央企業(yè)和地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（不包括國(guó)有金融類(lèi)企業(yè)）資產(chǎn)總額已超過(guò)117萬(wàn)億元【7】。即使刨去通貨膨脹，增長(zhǎng)也極為可觀。然而，國(guó)企改革劇烈地沖擊了國(guó)有企業(yè)原有的價(jià)值體系，朝野關(guān)于如何建設(shè)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的爭(zhēng)論從未停止。

中國(guó)鐵路總公司運(yùn)營(yíng)青藏鐵路和藏南鐵路，并不是一樁賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)

“國(guó)企低效”是庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們最喜歡鼓吹的論調(diào)，這絲毫不令人奇怪。庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們信奉的是資本邏輯，其基本內(nèi)涵是：資本是社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的中心，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圍繞資本增殖最大化而展開(kāi)，資方擁有對(duì)企業(yè)的控制權(quán)和剩余價(jià)值索取權(quán)，被雇傭的勞動(dòng)者不過(guò)是資本的附屬品。在資本邏輯之下，企業(yè)存在的唯一意義就是使資本增殖、創(chuàng)收多多益善。

庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們戴著資本邏輯的眼鏡來(lái)看待社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，那可真是處處不順眼，因?yàn)閲?guó)企的許多做法還真不是奔著賺錢(qián)去的。例如，中國(guó)鐵路總公司運(yùn)營(yíng)的青藏鐵路、藏南鐵路，按照實(shí)際運(yùn)力恐怕幾十年都收不回成本吧？又如，國(guó)家電網(wǎng)公司的村村通動(dòng)力電工程，重點(diǎn)給貧困村改善電網(wǎng)，這邊際收益多低呀？再如，中國(guó)移動(dòng)在2016年使西藏5000多個(gè)行政村中的4000多個(gè)實(shí)現(xiàn)了光寬帶覆蓋，可是當(dāng)?shù)鼐用竦牡唾?gòu)買(mǎi)力又能創(chuàng)造多少利潤(rùn)？按照資本邏輯，這些不利于資本增殖的鐵路、電網(wǎng)、通信網(wǎng)壓根就不應(yīng)該建，建了就說(shuō)明“國(guó)企低效”、“國(guó)企生產(chǎn)率低于私企”。至于國(guó)家戰(zhàn)略和人民福祉，根本不在資本邏輯的考慮范圍之內(nèi)。

倘若國(guó)企按照資本邏輯來(lái)運(yùn)作，一切以營(yíng)利為目的，那么收取漫游費(fèi)豈不“合情合理”？按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，既然消費(fèi)者對(duì)移動(dòng)通信的需求是剛性的，那么運(yùn)營(yíng)商就應(yīng)該設(shè)置消費(fèi)者能夠接受的最高價(jià)格，使生產(chǎn)者剩余最大化。至于這個(gè)最高價(jià)格出于什么名義，那就真的隨意了：什么初裝費(fèi)、選號(hào)費(fèi)、銷(xiāo)號(hào)費(fèi)、漫游費(fèi)、收來(lái)電顯示費(fèi)，創(chuàng)意多得是，最后還可以加上一條“對(duì)收費(fèi)概不解釋”的“霸王條款”。如此一來(lái)便達(dá)到了資本增殖、收益最大化的目標(biāo)，以前也確實(shí)有某些運(yùn)營(yíng)商這么做過(guò)。

可是如此一來(lái)，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又不樂(lè)意了，跳著腳罵“國(guó)企與民爭(zhēng)利”。這可就有意思了：指責(zé)國(guó)企“不會(huì)賺錢(qián)”、逼迫國(guó)企按照資本邏輯行事的是他們；倘若國(guó)企按照資本邏輯實(shí)現(xiàn)了利益最大化，出來(lái)罵街的依然是他們。那么國(guó)企到底是應(yīng)該賺錢(qián)呢，還是不應(yīng)該賺錢(qián)呢？玩這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)豈不矛盾？

庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)常指責(zé)“國(guó)企都是依靠壟斷獲利”，這種說(shuō)法的荒誕體現(xiàn)在兩方面。一方面，它違背起碼的客觀事實(shí)，我國(guó)許多經(jīng)營(yíng)狀況很好的國(guó)企并不依靠壟斷獲利。招商銀行差不多是我國(guó)股份制銀行中效益最好的，可是它壟斷銀行業(yè)么？華潤(rùn)置地是中國(guó)內(nèi)地最具實(shí)力的綜合地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之一，可是它壟斷房地產(chǎn)業(yè)么？格力電器在白色家電領(lǐng)域把松下等洋品牌打得滿(mǎn)地找牙，可是它壟斷家電行業(yè)嗎？在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷攻城略地、發(fā)展壯大的國(guó)企多得是，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們之所以視而不見(jiàn)，只不過(guò)因?yàn)閼T于以撒謊來(lái)宣傳自己的觀點(diǎn)罷了。

另一方面，“依靠壟斷獲利”正是資本邏輯備加推崇的至高境界。近年來(lái)國(guó)內(nèi)投資界熱捧一本叫做《從零到一》的有趣著作。作者彼得·蒂爾是PayPal公司創(chuàng)始人、Facebook首位外部投資者，他在書(shū)中詳細(xì)闡述了自己的創(chuàng)業(yè)心得，明確提出了以下觀點(diǎn)：

“所有成功企業(yè)都是不同的，他們?cè)谒麄冞x定的市場(chǎng)中獲得了壟斷?！?

“只有失敗者才去競(jìng)爭(zhēng)，成功者走的就是壟斷之路?！?

彼得·蒂爾先生的直白實(shí)在是率真可愛(ài)，與列寧在《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》中的分析有異曲同工之妙。按照資本邏輯，“依靠壟斷獲利”體現(xiàn)的是資本的巨大成功，這樣的企業(yè)簡(jiǎn)直就是典范。既然如此，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?yōu)楹尾蝗ジ桧灐⒍淞R國(guó)企的壟斷呢？因?yàn)樗麄儔?mèng)寐以求的是私人資本的壟斷，所以國(guó)企永遠(yuǎn)是這條路上的絆腳石、國(guó)企怎么做都是錯(cuò)的。也正因?yàn)槿绱耍顾捉?jīng)濟(jì)學(xué)家們?yōu)閲?guó)企改革開(kāi)出的藥方從來(lái)只有一副——引入私人資本。