但降速沒能阻止事故在彎道發(fā)生。2023年4月24日，村民宋健周被75km/h行駛的38040次列車撞身亡。司法文件顯示，宋建周在列車運行前方左側(cè)的枕木頭上橫越線路，司機發(fā)現(xiàn)后立即鳴笛警示，并采取緊急制動措施，但由于宋建周下道避讓不及時，列車制動過程中與宋建周發(fā)生碰撞，導致宋建周死亡。

宋健周有輕微老年癡呆，此前在廣東打工，有一次出門后找不到回家路，兒子就把他送回村里住。他的兒子宋金龍對界面新聞說，村里被火車撞死的人中，父親還算幸運的，保留了完整的身體。

父親被撞身亡，宋金龍本來跟鐵路公司私下和解，但對鐵路方提出的賠償金額不滿意后，他去廣州鐵路運輸法院起訴了廣鐵集團，也是村里第一個去起訴鐵路公司的人。

法院在2023年9月判決認為，宋建周系損害發(fā)生的主要原因，對其人身損害結(jié)果的發(fā)生存在較大過錯。同時，中國鐵路廣州局應該承擔此次鐵路運輸人身損害的賠償責任。

法院判定，中國鐵路廣州局集團有限公司應就事故全部損失承擔20%責任，賠償宋金龍約19萬元。這是宋家灣村被火車撞死的人中獲得的最高一筆賠償。

這起事故后，村民感覺到，火車過村時鳴笛明顯變多，從進村開始持續(xù)鳴笛，一直到穿過兩個隧道后駛離。鐵路相關(guān)部門還在“死亡彎”安裝了一個安全提醒喇叭，當檢測到有人橫跨鐵軌時，喇叭會自動播報，督促行人立即離開，這是村里鐵軌上唯一的安全提醒喇叭。

2023年4月24日，宋健周被火車撞死現(xiàn)場，公安人員來處置。受訪者供圖

遺留問題

界面新聞在宋家灣村實地走訪發(fā)現(xiàn)，不少村民的房子緊鄰鐵路兩側(cè)，一些房子大門正對鐵軌，村民要想出門，必須橫穿鐵軌，形成房屋與鐵路共生的村居格局。焦柳鐵路同時穿越附近的田家坊村、何家村，界面新聞走訪這兩個村看到，與宋家灣村一樣，村里鐵路兩側(cè)也有不少房屋緊鄰鐵軌，有的房子是上世紀建的，有的是近年來村民花費幾十萬新建的。

這一村居格局可追溯到焦柳鐵路早期粗放的建設(shè)模式。宋富粗回憶，1971年鐵路開工前，規(guī)劃的線路橫穿村子，鐵軌鋪設(shè)的地方原來是房屋和田地。當年他家房子一部分在規(guī)劃紅線之內(nèi)，拆除了其中三四間為鐵路讓道，剩余部分緊鄰鐵軌，最近處不足3米，這種格局一直延續(xù)到今天。

根據(jù)2014年起施行的鐵路安全管理條例，鐵路兩側(cè)應當設(shè)立線路安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍根據(jù)鐵路類型和所在地區(qū)不同而有所差異，在村鎮(zhèn)居民區(qū)，高鐵的安全保護區(qū)為15米，焦柳鐵路這樣的普鐵為12米。

鐵路兩側(cè)的房子大門對著火車道，村民出行須跨越鐵軌。呂雅萱/攝

“這是歷史遺留問題”，禾家村站站長張曉東告訴界面新聞，焦柳鐵路在全國范圍內(nèi)都屬于一條很老的線路，1971年建設(shè)時，鐵路相關(guān)法律還不健全，鐵路設(shè)計缺少長線規(guī)劃，土地征收需要的財政資源緊張，導致沿線大量房屋保留在了安全保護區(qū)內(nèi)。

作為宋家灣村離鐵軌最近的住戶，劉先勇家院子的大門距離鐵軌只有約0.8米。多年前的一天，妻子早上去鐵路對面的山上割麥子，八九點鐘回來給小兒子喂奶。孩子聽見媽媽的聲音就從院子沖出去，奶奶跟在后面一把把孩子扯回，火車就從面前的鐵軌上呼嘯過去。

這次驚險后，劉先勇家的院門就常年關(guān)著，孩子長大一些后還要鎖住，不然自己打得開。但是防不住家里養(yǎng)的狗在人開門時溜出去，這些年，劉先勇家被火車碾死了4只狗。

劉先勇家大門正對鐵軌，距離不到1米。呂雅萱/攝

這種住宅與鐵路共生的危險，在焦柳鐵路其它區(qū)段也在上演。據(jù)2011年的團結(jié)報一則新聞報道，焦柳鐵路湖南吉首火車站至吉首火車南站區(qū)間，鐵路交通安全事故頻發(fā)，2007-2010年發(fā)生鐵路事故65起，死傷人數(shù)70余人。報道稱，上世紀60年代設(shè)計時，焦柳鐵路該區(qū)間大部分為偏僻山區(qū)，基本處于開放狀態(tài)，隨著城市發(fā)展擴容，該區(qū)間9.341公里長的鐵路沿線兩側(cè)，民居多達千棟，居民10萬余人。

村民并非沒想過搬離鐵軌。多位沿線村民告訴界面新聞，他們曾問村委會能否在村里另找一塊地方建房，但是農(nóng)村實行一宅一戶，獲得一塊新宅基地并不容易。沒辦法的情況下，村民只好住在鐵軌邊的原地基上，或者在老房子地基上重建。

宋家灣村村支書張世先告訴界面新聞，2015年，黔張常高鐵要從村里修建經(jīng)過，當時征收了20多戶村民房屋，給予了補償款。當時耕地保護還沒有那么嚴格，一些村民去自家田地建新房，另有一些村民進城買房。但近年來耕地保護"紅線"嚴格，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批凍結(jié)，如果沒有其它宅基地，村民想搬離鐵路沿線很困難。

安全防護欄

預防火車撞人的一個有效方法是在鐵軌兩側(cè)安裝防護欄，把沿線封閉。上文提到的焦柳鐵路吉首站至吉首南站事故頻發(fā)，據(jù)當時新聞報道，解決方法就是在全線鐵路兩側(cè)鋪設(shè)鐵絲網(wǎng)，形成封閉式安全防護欄。

鐵路安全管理條例規(guī)定，設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路，需要強制實行全線封閉。焦柳線的設(shè)計時速剛好是120公里，因此，安裝防護欄并不是強制性的。

但在火車撞人頻發(fā)之下，村民要求鐵路沿線安裝防護欄的呼聲越來越高。特別是2018年修建黔張常高鐵期間，鐵路公司在鄰村禾家村焦柳線沿線安裝了防護欄，這讓宋家灣村村民心里感到有些不平衡。

“禾家村確實在鐵路安全上得利更多”，張曉東解釋，禾家村車站同時要過普鐵和高鐵，車站要按照高鐵站標準建設(shè)，也就是全線封閉。禾家村屬于站內(nèi)區(qū)段，因此，2018年修黔張常高鐵時，鐵路公司把禾家村沿線鐵路封閉了。

多位禾家村村民告訴界面新聞，自從2018年沿線安裝防護欄后，村里就再也沒有人被火車撞過。

宋家灣村的鄰村——禾家村安裝的安全防護欄 呂雅萱/攝

用防護欄將鐵路兩側(cè)封閉，客觀上阻斷了村民原有的出行通道，這就要求鐵路方在修建防護欄的同時，配套修建天橋或涵洞。

“鐵路公司已經(jīng)跟宋家灣村上級政府商量要修防護欄了”，張曉東說，之所以還沒動工，一個阻礙是雙方在修建天橋、涵洞的數(shù)量上沒有達成一致。他稱，禾家村站到張家界北站沿線長度8公里，其中包括宋家灣村在內(nèi)的幾個村提出需要修建天橋、涵洞一共18座，這個數(shù)量遠超鐵路方的預期。

張曉東坦言，焦柳線是有著特殊意義的戰(zhàn)備鐵路線，承擔政府任務更多，核心目的不是商業(yè)盈利。這條鐵路穿過山區(qū)，為了預防泥石流等災害，每年汛期全線的客運列車還會停掉，這些因素導致焦柳線長期處于虧損狀態(tài)。

“地方政府、村民想架設(shè)更多天橋涵洞方便出行，這可以理解，但是鐵路公司對于建設(shè)的數(shù)量和成本也是有規(guī)定的”，他說，一座天橋的造價上百萬，地方上提出的需求，鐵路公司不一定能滿足，這是雙方協(xié)調(diào)不下來的關(guān)鍵。

焦柳鐵路沿線有大量住宅和農(nóng)地，也增加了封閉難度。張曉東說，修建防護欄可能會占用村民的地，拆除部分房屋讓其搬遷，防護欄可能會堵住部分人家的大門，要幫其解決出行問題，開展這些工作成本和風險比較高。

2024年，鐵路公司、地方護路辦、村委會等單位人員在焦柳線沿線考察封閉工作時，曾來劉先勇家看情況。如果架設(shè)防護欄，他家院門就會被堵住。當時有人建議把房子大門改到背面，但經(jīng)現(xiàn)場測量，背面離別家房屋只有0.6米，這個建議當場就被否定。

劉先勇支持在村里建設(shè)防護欄，前提是必須給他家修一條出行路，或者征收他的房屋讓其搬遷，“要的不多，二三十萬，能找個別的地方安家就行?！?

鐵路走習慣了，部分村民也一時不接受防護欄的價值。張曉東回憶，焦柳鐵路某區(qū)段封閉后，一些村民住得與天橋有一定距離，他們覺得遠，就派村里老人把安裝好的防護欄剪掉。地方政法委、街道辦、社區(qū)去村里勸導和普法，幾年下來，村民才接受走天橋。

“車站也希望盡快全線封閉”，張曉東說，每年都有幾起傷亡，轄區(qū)車站要承擔責任，安全形勢壓力很大，地方政府也不想一直這樣下去，最新消息是，廣鐵集團計劃在3年內(nèi)對焦柳鐵路全線封閉，預計在今年6月動工。

從公開報道看，焦柳線在湖南一些地區(qū)已經(jīng)開始推進封閉。宋家灣村也已經(jīng)向上級申報要在村里配套建設(shè)一座涵洞。今年2月，相關(guān)單位來村里實地勘察過，但是，據(jù)駐村輔警宋坤說，涵洞建設(shè)方案有沒有獲批，至今還沒有消息。

（界面新聞記者 呂雅萱；宋坤為化名）