公安部食品藥品犯罪偵查局負(fù)責(zé)人：環(huán)境污染是民生之患，也是民心之痛。按照黨中央深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署精神，針對(duì)當(dāng)前污染環(huán)境犯罪面臨的形勢(shì)，公安部自2019年起，連續(xù)5年組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)，將污染環(huán)境犯罪作為打擊重點(diǎn)。2020年以來，公安部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、最高檢連續(xù)四年組織開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，依法查處了一批影響惡劣的環(huán)境違法犯罪案件，依法嚴(yán)懲了一批違法犯罪人員，有效保護(hù)了全國(guó)生態(tài)環(huán)境安全。此次三部門選取發(fā)布7件典型案例，是對(duì)近年來打擊污染環(huán)境犯罪成果的一次很好展示，也體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)查處此類案件的一些做法和特點(diǎn)。

一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行打擊整治，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊“非法”就是保護(hù)企業(yè)合法利益的執(zhí)法理念，突出化工化學(xué)、機(jī)械加工生產(chǎn)、廢品回收利用等排污產(chǎn)廢重點(diǎn)行業(yè)，以及非法“黑窩點(diǎn)”、不法加工企業(yè)等加大打擊力度，組織偵破天津武清李某文、山東青州劉某剛等人污染環(huán)境案等一批案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。

二是聚焦重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行打擊整治，保障國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。近年來，公安機(jī)關(guān)突出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)生的突出環(huán)境犯罪，持續(xù)加大打擊整治力度，組織偵破北京密云夏某江、上海青浦謝某華等人污染環(huán)境案等一批案件，為國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力法治保障。

三是聚焦重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行打擊整治，堅(jiān)決斬?cái)喾缸锢骀湕l。當(dāng)前，環(huán)境領(lǐng)域團(tuán)伙化、鏈條式作案較為突出。公安機(jī)關(guān)針對(duì)不同案件特點(diǎn)，突出主犯和組織人員，堅(jiān)持深挖徹查，力爭(zhēng)“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊犯罪。浙江臺(tái)州蔡某喜等人污染環(huán)境案，以非法收集、處置鋁灰的中介人員為突破口，圍繞上游產(chǎn)廢源頭、中間轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、末端傾倒填埋等全環(huán)節(jié)開展偵查，共抓獲49名涉案人員，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)廢、中介、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等全鏈條打擊。

四是聚焦重點(diǎn)行為進(jìn)行打擊整治，有效凈化環(huán)境管理秩序。通過多年高壓嚴(yán)打，目前不法分子明目張膽直接向外環(huán)境非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物現(xiàn)象逐漸減少，但犯罪手段更加隱蔽復(fù)雜。為此，公安機(jī)關(guān)突出加大對(duì)跨行政區(qū)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，逃避監(jiān)管非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等犯罪行為的打擊力度，組織偵破江西南昌戴某兵、重慶江津鄔某漸等人污染環(huán)境案等一批案件，會(huì)同有關(guān)部門督促涉案企業(yè)進(jìn)一步完善制度，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，發(fā)揮了以打促防、以打促治作用。

下一步，公安機(jī)關(guān)將積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，繼續(xù)與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為絕不手軟，依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪行為，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)提供有力法治保障。

問題四：從此次發(fā)布的案例看，地方生態(tài)環(huán)境部門、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)共同發(fā)力，查辦了一系列大案要案?？煞裾?qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下，在辦理危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪案件時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門主要發(fā)揮了哪些作用？

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人：《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實(shí)施，為危險(xiǎn)廢物犯罪以及篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為以污染環(huán)境罪入刑提供了法律依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍和排頭兵，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物和篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等環(huán)境違法犯罪行為。在辦理生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門主要發(fā)揮案件發(fā)現(xiàn)的“前沿哨兵”和固定證據(jù)的“技術(shù)專家”等作用。

一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。針對(duì)危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為特點(diǎn)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電用水監(jiān)控等手段，利用有獎(jiǎng)舉報(bào)、社會(huì)組織協(xié)助等方式廣拓信息來源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，迅速響應(yīng)并開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，力爭(zhēng)第一時(shí)間鎖定可能的違法犯罪證據(jù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

二是迅速啟動(dòng)行刑銜接。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不斷規(guī)范辦案程序，調(diào)查初步確定案件涉嫌污染環(huán)境罪后，經(jīng)過法律審核、集體審議等環(huán)節(jié)，及時(shí)將涉案物品、檢驗(yàn)鑒定報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)。部分地方還建立了檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門參照刑事訴訟證據(jù)要求及時(shí)收集固定有關(guān)證據(jù)，防止證據(jù)滅失，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的高效銜接。

三是提供專業(yè)技術(shù)支持。在公安機(jī)關(guān)偵查取證階段，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極配合公安、檢察機(jī)關(guān)，協(xié)同做好涉案物品現(xiàn)場(chǎng)處置、污染物性質(zhì)認(rèn)定等工作，在樣品采集、環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)鑒定等方面提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，共同將調(diào)查取證工作做細(xì)、做實(shí)。

問題五：近年來，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)依法懲治破壞環(huán)境犯罪的措施和成效主要體現(xiàn)在哪些方面？

最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人：針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪長(zhǎng)期以來存在的范圍廣、發(fā)現(xiàn)難、治理慢等問題，從2020年開始，最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部連續(xù)開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。2021年將重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假納入打擊范圍，2022年又將第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假納入專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持方向不變、力度不減、尺度不松，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。

一是始終保持打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。專項(xiàng)行動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)涉化學(xué)品、醫(yī)藥品制造，工業(yè)集中和生態(tài)脆弱區(qū)域以及嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的危險(xiǎn)廢物處置行為，廢礦物油污染環(huán)境及跨行政區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物和涉水、氣重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。2020年以來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)污染環(huán)境犯罪案件批準(zhǔn)逮捕5300余件9600余人，提起公訴7600余件18000余人。

二是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)責(zé)任使命，持續(xù)開展重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)。危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境大多屬于共同犯罪，違法產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉案人員多、作案手段隱蔽。打擊環(huán)境違法犯罪行為，必須突出重點(diǎn)。最高檢會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、公安部印發(fā)通知作出統(tǒng)一部署，要求全面摸排、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，對(duì)重點(diǎn)案件開展專案盯辦，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。最高檢對(duì)21件需要上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦，緊盯污染環(huán)境犯罪案件的重點(diǎn)難點(diǎn)，破解專項(xiàng)行動(dòng)難題。

三是不斷完善機(jī)制制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效常治打擊態(tài)勢(shì)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞辦案中的難點(diǎn)焦點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，結(jié)合司法實(shí)踐和工作實(shí)際，建立推進(jìn)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)制度和機(jī)制；圍繞危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件的特點(diǎn)，進(jìn)一步深化檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，不斷完善“兩法銜接”機(jī)制，推動(dòng)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展；在檢察履職過程中注意發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門在監(jiān)管工作中存在的問題，積極向環(huán)境保護(hù)等部門制發(fā)檢察建議，督促整改落實(shí)，彰顯檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)綜合治理的效果。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，緊密結(jié)合服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮檢察職能，繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物等污染環(huán)境犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線，并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步完善一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法模式，做實(shí)做細(xì)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，加強(qiáng)對(duì)重大疑難復(fù)雜案件和集團(tuán)化、專業(yè)化、鏈條化的重大案件的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)會(huì)商和協(xié)調(diào)，共同破解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法難題，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”。