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美方點名60余家中國會計師事務所,證監(jiān)會回應
另一方面,中國境內對于赴美上市企業(yè)的監(jiān)管傾向也值得關注。
中國證監(jiān)會12月5日對于美方的最新監(jiān)管意見答復稱,“中國證監(jiān)會和相關監(jiān)管部門始終對企業(yè)選擇境外上市地持開放態(tài)度,充分尊重企業(yè)依法合規(guī)自主選擇上市地。近期,個別媒體報道中國監(jiān)管部門將禁止協(xié)議控制(VIE)架構企業(yè)赴境外上市,推動在美上市中國企業(yè)退市,這完全是誤解誤讀?!弊C監(jiān)會披露,其與美國SEC、PCAOB等監(jiān)管機構就解決合作中存在的問題也在積極溝通中。
林菡律師指出,中國監(jiān)管部門對于赴國外上市公司向外披露關鍵信息、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的情況仍有擔心。
11月14日,國家網(wǎng)信辦發(fā)布關于《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例(征求意見稿)》,擬定(1)網(wǎng)絡安全審查:處理一百萬人以上個人信息的數(shù)據(jù)處理者赴國外上市的數(shù)據(jù)處理者,應當按照國家有關規(guī)定,申報網(wǎng)絡安全審查;(2)數(shù)據(jù)安全評估:處理重要數(shù)據(jù)或者赴境外上市的數(shù)據(jù)處理者,應當自行或者委托數(shù)據(jù)安全服務機構每年開展一次數(shù)據(jù)安全評估,并在每年1月31日前將上一年度數(shù)據(jù)安全評估報告報設區(qū)的市級網(wǎng)信部門。于此同時,7月份公開的《網(wǎng)絡安全審查辦法(修訂草案征求意見稿)》也提出了類似的網(wǎng)絡安全審查申報要求,"關鍵信息基礎設施運營者申報網(wǎng)絡安全審查"應該提交擬申報的IPO材料。
這兩份征求意見稿雖然尚未落地,但是不難看出監(jiān)管機關對于赴國外上市公司向外披露關鍵信息、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的擔心。更有《證券法》“未經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構和國務院有關主管部門同意,任何單位和個人不得擅自向境外提供與證券業(yè)務活動有關的文件和資料?!睂τ谧C券業(yè)務文件跨境流出的明確禁止,監(jiān)管部門對于赴美上市的態(tài)度應該是趨于謹慎和嚴格把控的。
12月17日,中國證監(jiān)會相關部門負責人就美國監(jiān)管機構上述有關動向答記者問。
他表示,“我們認為,PCAOB‘認定報告’中關于中美審計監(jiān)管合作歷程和現(xiàn)狀的描述,未能全面、客觀反映中方所持立場和所作努力,我們會就相關情況與美方溝通。”
上述負責人指出,一直以來,中國監(jiān)管部門在對外交往中堅持開放合作的態(tài)度,尊重PCAOB履行其監(jiān)管審計師執(zhí)業(yè)質量的職責。通過國際合作解決PCAOB對在美注冊中國會計師事務所開展檢查與調查問題是國際通行做法。過去幾年,中國證監(jiān)會和財政部多次主動向美方提出聯(lián)合檢查合作方案和執(zhí)法合作現(xiàn)存問題的解決建議。
該負責人表示,目前,中美雙方相關監(jiān)管機構正在就開展審計監(jiān)管合作事宜進行磋商,并已取得一些積極進展。中國監(jiān)管部門對SEC和PCAOB繼續(xù)與中方保持溝通、積極解決問題的態(tài)度表示歡迎,中方隨時準備與美方進一步溝通。
- 責任編輯: 劉騫  周遠方 
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