（四）生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力明顯提高

中國堅(jiān)持多措并舉，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土等的固碳作用，持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。中國是全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家，成為全球“增綠”的主力軍。2010年至2020年，中國實(shí)施退耕還林還草約1.08億畝。“十三五”期間，累計(jì)完成造林5.45億畝、森林撫育6.37億畝。2020年底，全國森林面積2.2億公頃，全國森林覆蓋率達(dá)到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56.1%，濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上，森林植被碳儲(chǔ)備量91.86億噸，“地球之肺”發(fā)揮了重要的碳匯價(jià)值。“十三五”期間，中國累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)1097.8萬公頃，完成石漠化治理面積165萬公頃，新增水土流失綜合治理面積31萬平方公里，塞罕壩、庫布齊等創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“荒漠變綠洲”的綠色傳奇；修復(fù)退化濕地46.74萬公頃，新增濕地面積20.26萬公頃。截至2020年底，中國建立了國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474處，面積超過國土面積的十分之一，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，整治修復(fù)岸線1200公里，濱海濕地2.3萬公頃，生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能得到有效保護(hù)。

（五）綠色低碳生活成為新風(fēng)尚

踐行綠色生活已成為建設(shè)美麗中國的必要前提，也正在成為全社會(huì)共建美麗中國的自覺行動(dòng)。中國長期開展“全國節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“世界環(huán)境日”等活動(dòng)，向社會(huì)公眾普及氣候變化知識(shí)，積極在國民教育體系中突出包括氣候變化和綠色發(fā)展在內(nèi)的生態(tài)文明教育，組織開展面向社會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)。“美麗中國，我是行動(dòng)者”活動(dòng)在中國大地上如火如荼展開。以公交、地鐵為主的城市公共交通日出行量超過2億人次，騎行、步行等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綠色、低碳出行理念深入人心。從“光盤行動(dòng)”、反對(duì)餐飲浪費(fèi)、節(jié)水節(jié)紙、節(jié)電節(jié)能，到環(huán)保裝修、拒絕過度包裝、告別一次性用品，“綠色低碳節(jié)儉風(fēng)”吹進(jìn)千家萬戶，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為社會(huì)新風(fēng)尚。

四、共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和諸多挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化任重道遠(yuǎn)，需要全球廣泛參與、共同行動(dòng)。中國呼吁國際社會(huì)緊急行動(dòng)起來，全面加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定維護(hù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)、原則和框架，全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》，努力推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

（一）全球應(yīng)對(duì)氣候變化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

工業(yè)革命以來的人類活動(dòng)，特別是發(fā)達(dá)國家大量消費(fèi)化石能源所產(chǎn)生的二氧化碳累積排放，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度顯著增加，加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化。世界氣象組織發(fā)布的《2020年全球氣候狀況》報(bào)告表明，2020年全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出約1.2℃，2011年至2020年是有記錄以來最暖的10年。2021年政府間氣候變化專門委員會(huì)發(fā)布的第六次評(píng)估報(bào)告第一工作組報(bào)告表明，人類活動(dòng)已造成氣候系統(tǒng)發(fā)生了前所未有的變化。1970年以來的50年是過去兩千年以來最暖的50年。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中期，氣候系統(tǒng)的變暖仍將持續(xù)。

氣候變化對(duì)全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響，全球許多區(qū)域出現(xiàn)并發(fā)極端天氣氣候事件和復(fù)合型事件的概率和頻率大大增加，高溫?zé)崂思案珊挡l(fā)，極端海平面和強(qiáng)降水疊加造成復(fù)合型洪澇事件加劇。2021年，有的地區(qū)遭遇強(qiáng)降雨，并引發(fā)洪澇災(zāi)害，有的地區(qū)氣溫創(chuàng)下歷史新高，有的地區(qū)森林火災(zāi)頻發(fā)。全球變暖正在影響地球上每一個(gè)地區(qū)，其中許多變化不可逆轉(zhuǎn)，溫度升高、海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)全球糧食、水、生態(tài)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施以及民眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成長期重大威脅，應(yīng)對(duì)氣候變化刻不容緩。

（二）中國為全球氣候治理注入強(qiáng)大動(dòng)力

中國一貫高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，積極參與氣候變化談判，推動(dòng)達(dá)成和加快落實(shí)《巴黎協(xié)定》，以中國理念和實(shí)踐引領(lǐng)全球氣候治理新格局，逐步站到了全球氣候治理舞臺(tái)的中央。

領(lǐng)導(dǎo)人氣候外交增強(qiáng)全球氣候治理凝聚力。習(xí)近平主席多次在重要會(huì)議和活動(dòng)中闡釋中國的全球氣候治理主張，推動(dòng)全球氣候治理取得重大進(jìn)展。2015年，習(xí)近平主席出席氣候變化巴黎大會(huì)并發(fā)表重要講話，為達(dá)成2020年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》作出歷史性貢獻(xiàn)。2016年9月，習(xí)近平主席親自交存中國批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的法律文書，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》快速生效，展示了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心和決心。在全球氣候治理面臨重大不確定性時(shí)，習(xí)近平主席多次表明中方堅(jiān)定支持《巴黎協(xié)定》的態(tài)度，為推動(dòng)全球氣候治理指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，表明了中國全力推進(jìn)新發(fā)展理念的堅(jiān)定意志，彰顯了中國愿為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出新貢獻(xiàn)的明確態(tài)度。2020年12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步宣布到2030年中國二氧化碳減排、非化石能源發(fā)展、森林蓄積量提升等一系列新目標(biāo)。2021年9月，習(xí)近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)提出，中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目，展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2021年10月，習(xí)近平主席出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話，強(qiáng)調(diào)為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，中國將陸續(xù)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系；中國將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，第一期裝機(jī)容量約1億千瓦的項(xiàng)目已于近期有序開工。

積極建設(shè)性參與氣候變化國際談判。中國堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，堅(jiān)持按照公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)和協(xié)商一致的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)了《巴黎協(xié)定》等重要成果文件的達(dá)成。中國推動(dòng)發(fā)起建立了“基礎(chǔ)四國”部長級(jí)會(huì)議和氣候行動(dòng)部長級(jí)會(huì)議等多邊磋商機(jī)制，積極協(xié)調(diào)“基礎(chǔ)四國”“立場相近發(fā)展中國家”“七十七國集團(tuán)和中國”應(yīng)對(duì)氣候變化談判立場，為維護(hù)發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)、捍衛(wèi)發(fā)展中國家共同利益發(fā)揮了重要作用。積極參加二十國集團(tuán)（G20）、國際民航組織、國際海事組織、金磚國家會(huì)議等框架下氣候議題磋商談判，調(diào)動(dòng)發(fā)揮多渠道協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)多邊進(jìn)程持續(xù)向前。

為廣大發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供力所能及的支持和幫助。中國秉持“授人以漁”理念，積極同廣大發(fā)展中國家開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，盡己所能幫助發(fā)展中國家特別是小島嶼國家、非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，減少氣候變化帶來的不利影響，中國應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作成果看得見、摸得著、有實(shí)效。2011年以來，中國累計(jì)安排約12億元用于開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，與35個(gè)國家簽署40份合作文件，通過建設(shè)低碳示范區(qū)，援助氣象衛(wèi)星、光伏發(fā)電系統(tǒng)和照明設(shè)備、新能源汽車、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、清潔爐灶等應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)物資，幫助有關(guān)國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，同時(shí)為近120個(gè)發(fā)展中國家培訓(xùn)了約2000名應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。

建設(shè)綠色絲綢之路為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國方案。中國堅(jiān)持把綠色作為底色，攜手各方共建綠色絲綢之路，強(qiáng)調(diào)積極應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，倡議加強(qiáng)在落實(shí)《巴黎協(xié)定》等方面的務(wù)實(shí)合作。2021年，中國與28個(gè)國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，呼吁各國應(yīng)根據(jù)公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，結(jié)合各自國情采取氣候行動(dòng)以應(yīng)對(duì)氣候變化。中國同有關(guān)國家一道實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)共建“一帶一路”國家開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化。

（三）應(yīng)對(duì)氣候變化中國倡議

應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類的共同事業(yè)，面對(duì)全球氣候治理前所未有的困難，國際社會(huì)要以前所未有的雄心和行動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)，勠力同心，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，共謀人與自然和諧共生之道。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。氣候變化是人類不可持續(xù)發(fā)展模式的產(chǎn)物，只有在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)加以統(tǒng)籌，才可能得到根本解決。要把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國家可持續(xù)發(fā)展整體規(guī)劃，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅(jiān)持多邊主義。國際上的事要由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)要由各國共同掌握。在氣候變化挑戰(zhàn)面前，人類命運(yùn)與共，單邊主義沒有出路，只有堅(jiān)持多邊主義，講團(tuán)結(jié)、促合作，才能互利共贏，福澤各國人民。要堅(jiān)持通過制度和規(guī)則來協(xié)調(diào)規(guī)范各國關(guān)系，反對(duì)恃強(qiáng)凌弱，規(guī)則一旦確定，就要有效遵循，不能合則用、不合則棄，這是共同應(yīng)對(duì)氣候變化的有效途徑，也是國際社會(huì)的基本共識(shí)。

堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。這是全球氣候治理的基石。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在造成氣候變化上歷史責(zé)任不同，發(fā)展需求和能力也存在差異，用統(tǒng)一尺度來限制是不適當(dāng)?shù)?，也是不公平的。要充分考慮各國國情和能力，堅(jiān)持各盡所能、國家自主決定貢獻(xiàn)的制度安排，不搞“一刀切”。發(fā)展中國家的特殊困難和關(guān)切應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞种匾暎l(fā)達(dá)國家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面要多作表率，為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。

堅(jiān)持合作共贏。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代，氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，沒有哪個(gè)國家能獨(dú)善其身，需要同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)合作。國際社會(huì)應(yīng)深化伙伴關(guān)系，提升合作水平，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的征程中取長補(bǔ)短、互學(xué)互鑒、互利共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，惠及全人類。

堅(jiān)持言出必行。應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)鍵在行動(dòng)。各方共同推動(dòng)《巴黎協(xié)定》實(shí)施，要持之以恒，不要朝令夕改；要重信守諾，不要言而無信。要積極推動(dòng)各國落實(shí)已經(jīng)提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為落實(shí)的政策、措施和具體行動(dòng)，避免把提出目標(biāo)變成空喊口號(hào)。

結(jié)束語

當(dāng)前，中國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，正開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。應(yīng)對(duì)氣候變化是中國高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，既關(guān)乎中國人民對(duì)美好生活的期待，也關(guān)系到各國人民福祉。

面對(duì)新征程，中國將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以降碳為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

氣候變化帶給人類的挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的、嚴(yán)峻的、長遠(yuǎn)的。把一個(gè)清潔美麗的世界留給子孫后代，需要國際社會(huì)共同努力。無論國際形勢(shì)如何變化，中國將重信守諾，繼續(xù)堅(jiān)定不移堅(jiān)持多邊主義，與各方一道推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的全面平衡有效持續(xù)實(shí)施，腳踏實(shí)地落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，強(qiáng)化溫室氣體排放控制，提升適應(yīng)氣候變化能力水平，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大努力和貢獻(xiàn)，讓人類生活的地球家園更加美好。