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路風(fēng):有些行業(yè)“以市場(chǎng)換技術(shù)”,為何在執(zhí)行中違背初衷?
【在美國(guó)打壓華為等中國(guó)高科技企業(yè),以及中國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)、更積極引進(jìn)外資、擴(kuò)大進(jìn)口的背景下,中國(guó)本土企業(yè)如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存并崛起?如何更有效地學(xué)習(xí)外國(guó)技術(shù)知識(shí)?為什么說(shuō)中國(guó)可以靠“引進(jìn)技術(shù)”發(fā)展起來(lái)是一句謊言?技術(shù)依賴和自主創(chuàng)新的區(qū)別到底是什么?二者對(duì)中國(guó)企業(yè)、中國(guó)工業(yè)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么?北京大學(xué)路風(fēng)教授在本文中對(duì)這些問(wèn)題做了充滿激情而又極具思想穿透力的分析?!?
一、沒(méi)有自主開發(fā)的技術(shù)引進(jìn)只能導(dǎo)致技術(shù)依賴
中國(guó)作為一個(gè)后進(jìn)國(guó)家,學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)是其工業(yè)發(fā)展所繞不過(guò)去的一條必經(jīng)之路。但是,怎樣才能更有效地學(xué)習(xí)外國(guó)技術(shù)則是一個(gè)需要澄清的問(wèn)題。
學(xué)習(xí)外國(guó)技術(shù)大致有兩種方式:其一,主要是“引進(jìn)技術(shù)”(即購(gòu)買和使用現(xiàn)成的外國(guó)技術(shù))的方式;其二,是以自主開發(fā)來(lái)吸收外國(guó)技術(shù)知識(shí)(或以學(xué)習(xí)外國(guó)技術(shù)知識(shí)來(lái)幫助自主開發(fā))的方式。區(qū)別兩種學(xué)習(xí)方式或兩條道路的關(guān)鍵因素在于看其是否包含足夠的自主開發(fā)內(nèi)容。
為理解“引進(jìn)技術(shù)”的內(nèi)在動(dòng)力,我們先從外部條件——“引進(jìn)技術(shù)”的機(jī)會(huì)開始。在改革開放的初期,中國(guó)企業(yè)尚可贏得外國(guó)企業(yè)技術(shù)許可的機(jī)會(huì)。但存在這種機(jī)會(huì)的原因是中國(guó)市場(chǎng)尚未完全開放,中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品也沒(méi)有進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),特別是中國(guó)企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過(guò)逆向測(cè)繪開發(fā)而積累了一定的技術(shù)能力。在中國(guó)市場(chǎng)逐漸開放的過(guò)程中,中國(guó)企業(yè)又得到了與跨國(guó)公司合資來(lái)向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
但是,為什么在長(zhǎng)達(dá)20來(lái)年的時(shí)間里,一直在“引進(jìn)技術(shù)”的某些企業(yè)卻從來(lái)沒(méi)有能夠擺脫技術(shù)依賴的狀態(tài),以至于隨著技術(shù)的變化而最終走上喪失組織獨(dú)立性的道路?根本的原因在于,這些企業(yè)在“引進(jìn)技術(shù)”的過(guò)程中,沒(méi)有對(duì)自主開發(fā)付出足夠的努力并堅(jiān)持到底,所以也就沒(méi)有鍛造出能夠跟上技術(shù)變化的技術(shù)能力。為什么沒(méi)有能夠這樣做?一個(gè)重要的原因就是,戰(zhàn)略決策者總以為可以依賴“引進(jìn)技術(shù)”來(lái)發(fā)展。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化,“引進(jìn)技術(shù)”的形式從購(gòu)買技術(shù)許可證變成了合資,而在缺乏足夠的自主開發(fā)努力的情況下,合資形式只能使企業(yè)失去技術(shù)學(xué)習(xí)的主導(dǎo)權(quán)。沒(méi)有在技術(shù)學(xué)習(xí)上的長(zhǎng)期努力和積累,只能導(dǎo)致對(duì)跨國(guó)公司的進(jìn)一步技術(shù)依賴,以至于在面臨重大技術(shù)變革時(shí),喪失了自主響應(yīng)市場(chǎng)需求變化的技術(shù)能力,從而在其他因素的影響下(例如,地方政府為獲取“政績(jī)”而把合資當(dāng)作招商引資的手段),選擇接受了跨國(guó)公司以“滅亡”中國(guó)企業(yè)為目標(biāo)的“合資”條款。
眾多此類案例的同時(shí)存在反映出中國(guó)工業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略問(wèn)題:中國(guó)所實(shí)行的“以市場(chǎng)換技術(shù)”,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的路線方針,在執(zhí)行上已經(jīng)完全違背了初衷。這項(xiàng)政策由“提高本土工業(yè)技術(shù)能力”的美好憧憬最終變成了讓跨國(guó)公司圖謀主宰中國(guó)市場(chǎng)的墊腳石。
依靠“引進(jìn)技術(shù)”的可行性是隨著特定條件的變化而變化的,世界上并不存在一種依靠技術(shù)引進(jìn)就可以發(fā)展起來(lái)的模式。從經(jīng)驗(yàn)證據(jù)上說(shuō),雖然美國(guó)(19世紀(jì)中期之前)、蘇聯(lián)(20世紀(jì)30年代的“斯大林工業(yè)化”)、日本(19世紀(jì)的明治維新和第二次世界大戰(zhàn)后)、韓國(guó)(20世紀(jì)60年代)等典型的國(guó)家都在不同的起點(diǎn)上從引進(jìn)技術(shù)開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是依靠外資發(fā)展起來(lái)的,也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是不進(jìn)行自主開發(fā)和創(chuàng)新就能獲得技術(shù)能力的。
日韓兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就足以證明這一點(diǎn)。日韓在二戰(zhàn)后的技術(shù)發(fā)展有兩個(gè)特點(diǎn):第一,最初的技術(shù)幾乎全部依靠引進(jìn);第二,長(zhǎng)期阻止外國(guó)對(duì)本國(guó)工業(yè)直接投資。這兩個(gè)特點(diǎn)是自相矛盾的嗎?如果讀者有疑問(wèn),再簡(jiǎn)單分析一下就會(huì)明白其中的道理。日韓發(fā)展的真正特點(diǎn)是,在引進(jìn)外國(guó)技術(shù)的過(guò)程中,本國(guó)企業(yè)普遍在學(xué)習(xí)外國(guó)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主的產(chǎn)品和工藝開發(fā)。
正是因?yàn)檫@樣,所以日本在技術(shù)引進(jìn)中,購(gòu)買“交鑰匙”工程“和成套系統(tǒng)的情況不多,合資生產(chǎn)外國(guó)產(chǎn)品和引進(jìn)外國(guó)獨(dú)資企業(yè)的情況幾乎沒(méi)有。韓國(guó)因?yàn)樵陂_始發(fā)展的時(shí)候技術(shù)能力水平更低,所以存在比日本更多的組裝外國(guó)產(chǎn)品和引進(jìn)全套生產(chǎn)線的情況,而且也出現(xiàn)過(guò)以允許外國(guó)企業(yè)持股來(lái)獲取技術(shù)的情況。但是,在對(duì)待外資的態(tài)度上,韓國(guó)仍然是采取了嚴(yán)厲限制的政策。
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