【文/觀察者網(wǎng) 王慧 編輯/馮雪】11月19日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在泰國曼谷閉幕。會議發(fā)表了《2022年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。

這是自2019年以來，APEC領(lǐng)導(dǎo)人首次線下聚首。在地緣政治沖突持續(xù)、世界經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，這次會議引發(fā)全球廣泛關(guān)注。

作為世界第二大經(jīng)濟體和亞太重要成員，中國一直用自己的主張和行動推動各方共同構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體。

11月17日至19日，中國國家主席習(xí)近平赴泰國曼谷出席APEC第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對泰國進行訪問。

習(xí)近平主席在17日APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的書面演講中表示，“中國的發(fā)展受益于亞太，也用自身的發(fā)展回饋亞太、造福亞太”；“擺脫了冷戰(zhàn)陰霾，亞太地區(qū)特別是中小經(jīng)濟體步入奔向現(xiàn)代化的快車道，‘亞太奇跡’才應(yīng)運而生。亞太地區(qū)不是誰的后花園，不應(yīng)該成為大國角斗場?！?

18日，他又在APEC第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上發(fā)表講話并提出四點建議：第一，維護國際公平正義，建設(shè)和平穩(wěn)定的亞太。第二，堅持開放包容，建設(shè)共同富裕的亞太。第三，堅持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)清潔美麗的亞太。第四，堅持命運與共，建設(shè)守望相助的亞太。

會議期間，中國主張備受矚目。

值得注意的是，在習(xí)近平主席與日本、加拿大、新加坡、泰國等國家首腦都出席此次APEC會議之際，美國總統(tǒng)拜登卻因參加孫女婚禮而缺席，委派副總統(tǒng)哈里斯作為代表到場。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，拜登的缺席讓中國更加成為國際舞臺上的焦點。還有觀點認(rèn)為，美國把贏得亞太的機會拱手讓給了中國。

拜登為何缺席，他的缺席意味著什么？一直以來中美兩個大國在APEC平臺，或者亞太合作建設(shè)當(dāng)中分別扮演了什么角色？未來又將如何發(fā)揮作用？

針對上述問題，觀察者網(wǎng)特邀南開大學(xué)亞太經(jīng)濟合作組織研究中心主任劉晨陽進行深入解讀。以下為采訪實錄：

11月18日，APEC第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在泰國曼谷國家會議中心舉行。中國國家主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表題為《團結(jié)合作勇?lián)?zé)任 構(gòu)建亞太命運共同體》的重要講話。 圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：11月18日至19日， 亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議于在泰國曼谷舉行。這是自2019年以來，APEC領(lǐng)導(dǎo)人首次線下聚首，您認(rèn)為這次會議最大的亮點是什么？

劉晨陽：我認(rèn)為有三個亮點：第一，領(lǐng)導(dǎo)人時隔幾年能夠恢復(fù)線下會晤本身就是這次會議最大的亮點之一，這也呼應(yīng)了東道主泰國在會議主題當(dāng)中所說的“聯(lián)通”。今年東道主著力推動的一點就是，讓大多數(shù)APEC會議在一年當(dāng)中能夠盡可能地以線下方式舉行，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議更是其中的重中之重。我認(rèn)為，這種方式也是試圖為疫情之后真正恢復(fù)亞太地區(qū)的聯(lián)通和正常的政治經(jīng)濟秩序起到示范和推動作用。

第二，由于恢復(fù)了線下舉行，APEC也恢復(fù)了作為重要雙多邊外交舞臺的特色。尤其是G20峰會和APEC連續(xù)舉行，兩者在全球和亞太地區(qū)事務(wù)中所關(guān)注的議題有一些相近之處，因此能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一些全球和區(qū)域經(jīng)濟治理問題。很多領(lǐng)導(dǎo)人也借此機會進行會見，對一些雙邊或者區(qū)域問題進行磋商。

第三，APEC在2020年制定了新的《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》，最初兩年在為如何有序推進亞太命運共同體的建設(shè)尋找目標(biāo)和路徑。這次會議的主題“開放、聯(lián)通、平衡”實際上為亞太命運共同體的未來構(gòu)建找到了幾個更加聚焦、共識度更高的關(guān)鍵詞。這和習(xí)近平主席講話當(dāng)中提到的“堅持開放包容，建設(shè)共同富裕的亞太”、“構(gòu)建亞太命運共同體”等核心理念之間有很多相同之處，反映了APEC成員的訴求和共識。

觀察者網(wǎng)：中國國家主席習(xí)近平與日本、加拿大、新加坡、泰國等國家首腦出席了此次APEC會議，而美國總統(tǒng)拜登因參加孫女婚禮而缺席，委派副總統(tǒng)哈里斯作為代表出席。這個話題公眾很感興趣，您對此有何解讀？

劉晨陽：首先，這不是美國總統(tǒng)第一次缺席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，特朗普政府時期就曾經(jīng)讓副總統(tǒng)彭斯去參加過會議。其二，我認(rèn)為，拜登所謂“個人家庭事務(wù)”的理由只是一個借口，他考慮更多的還是美國中期選舉塵埃落定后，在政治上要穩(wěn)定大局。

其實由于APEC特殊的議事日程，每年主題議題通過一年的討論，到最后都已基本完成，領(lǐng)導(dǎo)人們通常是進行程序性發(fā)表宣言和對外表態(tài)。因此，我認(rèn)為，哪個成員具體由哪個領(lǐng)導(dǎo)人出席不是最為關(guān)鍵的。即使是副總統(tǒng)出席，她依然可以代表美國發(fā)聲、表達立場，所以不需要過度解讀背后原因。

11月18日，美國副總統(tǒng)哈里斯在APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表講話 圖源：視覺中國

觀察者網(wǎng)：CNN稱，拜登的缺席讓中國更加成為國際舞臺上的焦點。還有觀點認(rèn)為，美國把贏得亞太的機會拱手讓給了中國，您覺得是這樣的嗎，為什么？

劉晨陽：我覺得不是這樣，這種說法恐怕是很多西方媒體在國際場合言必提及中國趨勢的延續(xù)。此次APEC會議是21個經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人會晤，是為區(qū)域經(jīng)濟和重要事務(wù)進行平等表達的平臺，談不上哪一個成員起主導(dǎo)作用。

“APEC方式”獨特的合作機制強調(diào)“自主自愿、靈活漸進、協(xié)商一致”原則。所以不論成員體量大小，在“APEC方式”下，從來沒有出現(xiàn)過哪個成員處于絕對主導(dǎo)地位的情況。

當(dāng)然這種說法也反映出亞太地區(qū)所面臨的一個很重要挑戰(zhàn)，即該地區(qū)地緣政治博弈加劇，一些政治因素對該地區(qū)經(jīng)濟合作產(chǎn)生了很大干擾。

西方媒體這種解讀顯然是以地緣政治博弈作為根本出發(fā)點來看待亞太地區(qū)合作。這和中國推進構(gòu)建的“開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏”的亞太命運共同體理念有很大的區(qū)別。關(guān)于如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、推進亞太地區(qū)更好發(fā)展，習(xí)近平主席提出了很多觀點和建議，與西方基于傳統(tǒng)霸權(quán)或冷戰(zhàn)思維的想法截然不同。