【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】特朗普政府威脅對(duì)中國(guó)船只征收高額“服務(wù)費(fèi)”，但還沒實(shí)行，自家人先遭殃了。

據(jù)路透社3月19日?qǐng)?bào)道，特朗普希望重振美國(guó)造船業(yè)，但此舉導(dǎo)致美國(guó)出口商難以找到船只將貨物運(yùn)往國(guó)外。如今，美國(guó)煤炭庫存激增，早已陷入困境的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)面臨更多不確定性。

特朗普對(duì)進(jìn)入美國(guó)港口的中國(guó)船只最高單次收取150萬美元的所謂“服務(wù)費(fèi)”一事，在美國(guó)業(yè)內(nèi)引發(fā)軒然大波。美國(guó)主要出口商和運(yùn)輸供應(yīng)商在接受路透社采訪、致美國(guó)官員的信函以及下周美國(guó)貿(mào)易代表聽證會(huì)前的評(píng)論中所說，此舉限制了他們運(yùn)輸農(nóng)業(yè)、能源、采礦、建筑和制成品所需的船舶數(shù)量。

美國(guó)煤炭商Xcoal能源資源公司首席執(zhí)行官厄尼·斯拉舍在3月12日致美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克的一封信中表示，由于擬議的高額“服務(wù)費(fèi)”，許多船東已經(jīng)拒絕為未來的美國(guó)煤炭運(yùn)輸提供報(bào)價(jià)。

斯拉舍在信中表示，制定并收取這些費(fèi)用，可能會(huì)在60天內(nèi)導(dǎo)致美國(guó)煤炭出口中斷，使價(jià)值1300億美元的出口煤炭面臨風(fēng)險(xiǎn)。他表示，這種收費(fèi)結(jié)構(gòu)可能會(huì)使美國(guó)煤炭的交貨成本增加35%，繼而使其在全球市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力，并導(dǎo)致“災(zāi)難性的直接和間接就業(yè)崗位流失”。斯拉舍稱，他尚未收到來自商務(wù)部的回復(fù)。

滿載集裝箱的貨船?？吭诿绹?guó)加州奧克蘭港 奧克蘭港網(wǎng)站

美國(guó)西弗吉尼亞煤炭協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官克里斯·漢密爾頓對(duì)路透社表示，由于未售出的煤炭庫存不斷增加，西弗吉尼亞州的煤礦業(yè)正準(zhǔn)備裁員。

美國(guó)石油行業(yè)游說團(tuán)體美國(guó)石油協(xié)會(huì)在3月10日提交給美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）的評(píng)論中表示，擬議的費(fèi)用還可能使美國(guó)出口石油、液化天然氣和精煉燃料等其他能源產(chǎn)品變得更加困難。

美國(guó)知名集裝箱船運(yùn)營(yíng)商及其零售業(yè)、制造業(yè)客戶一直在直言不諱地表示，這些費(fèi)用可能帶來危害。有專家警告稱，運(yùn)輸食品和燃料等基本貨物的散貨船和油輪可能會(huì)受到更大影響，因?yàn)樗鼈儫o法像集裝箱船那樣將成本分?jǐn)偨o數(shù)十名客戶。

同時(shí)，美國(guó)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會(huì)表示，美國(guó)農(nóng)民不僅飽受來自中國(guó)、墨西哥和加拿大報(bào)復(fù)性關(guān)稅的沖擊，還陷入了中國(guó)船舶費(fèi)用糾紛的泥潭。

三家美國(guó)谷物出口貿(mào)易商向路透社表示，由于5月份及以后無法確保海運(yùn)運(yùn)輸，限制了他們銷售玉米、大豆和小麥等大宗美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的能力，因?yàn)槌隹谏滩淮_定最終成本是多少。

路透社援引數(shù)據(jù)指出，2024年，美國(guó)出口了價(jià)值超過640億美元的散裝農(nóng)作物、散裝動(dòng)物飼料和植物油。若“服務(wù)費(fèi)”生效，大宗農(nóng)產(chǎn)品出口商每年可能額外面臨3.72億至9.3億美元的運(yùn)輸成本。這將意味著美國(guó)農(nóng)業(yè)在全球市場(chǎng)利潤(rùn)率大幅下降，因?yàn)槿蚴袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力通常是由幾美分的單價(jià)決定。

美國(guó)大豆協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)政府事務(wù)的執(zhí)行主任亞歷克薩·康貝利克表示，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口商通過利用成本效益高、高效的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸系統(tǒng)將產(chǎn)品運(yùn)往市場(chǎng)，在與全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。他指出：“ 因此，當(dāng)你給這個(gè)高效的系統(tǒng)增加成本時(shí)，它就不再高效，我們也不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?

特朗普政府上臺(tái)后尋求提高造船能力，以對(duì)抗中國(guó)的造船業(yè)。3月4日，特朗普在美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講，宣稱要“重振美國(guó)造船業(yè)”，“讓這個(gè)行業(yè)回歸美國(guó)，這是它應(yīng)有的歸宿”。他計(jì)劃在白宮設(shè)立造船辦公室，并提供特殊的稅收優(yōu)惠。

到2023年，中國(guó)建造的商船噸位已占到全球50%，美國(guó)則為0.1% 美媒Axios制圖

今年2月下旬，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）使出一條“毒計(jì)”，宣布計(jì)劃對(duì)中國(guó)制造船只進(jìn)港征收最高150萬美元的所謂“附加服務(wù)費(fèi)”，并計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日就提案內(nèi)容舉行公開聽證會(huì)。

美方這一擬議方案在整個(gè)航運(yùn)業(yè)以及更廣泛的供應(yīng)鏈參與者中都掀起軒然大波。

在公開意見征詢期間，USTR網(wǎng)上留言板被反對(duì)聲浪“屠版”。據(jù)美媒報(bào)道，幾乎（留言板上的）所有意見都指出，這項(xiàng)提案會(huì)造成物流混亂、對(duì)美國(guó)企業(yè)和更廣泛經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生損害。

同時(shí)，不少業(yè)內(nèi)專家表示，特朗普此舉難以振興美國(guó)航運(yùn)業(yè)。荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)貿(mào)易與物流教授阿爾貝特·文斯特拉表示，這是一個(gè)“奇怪的想法”，因?yàn)槭艿街袊?guó)造船業(yè)崛起最大影響的是日本和韓國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，日韓兩國(guó)在造船業(yè)的共同市場(chǎng)占比在過去十年從65%降至45%。

丹麥航運(yùn)分析公司Xeneta首席分析師彼得·桑德也認(rèn)為，現(xiàn)在點(diǎn)名中國(guó)“為時(shí)已晚”。他表示，美國(guó)征收“服務(wù)費(fèi)”等只會(huì)導(dǎo)致船運(yùn)成本增加，從而推高進(jìn)口商品價(jià)格，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的一個(gè)因素?！昂苌儆羞M(jìn)口商能吸收這樣的額外成本而不轉(zhuǎn)移給客戶，由此，消費(fèi)者的購買力受損，最終需求降低?！?

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》曾刊文指出，在制造業(yè)衰退、勞動(dòng)力短缺等因素影響下，近年來美國(guó)的船只建造和修理能力嚴(yán)重下滑，已難以正常建造最尖端的艦艇。如今，中國(guó)的造船能力是美國(guó)的200倍以上，特朗普政府振興造船業(yè)的計(jì)劃將面臨巨大的困難。

3月10日，外交部發(fā)言人毛寧回應(yīng)指出，征收港口費(fèi)、對(duì)貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅這一類的措施損人害己，推高全球的海運(yùn)成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會(huì)增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力，損害美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的利益，最終也無法振興美國(guó)的造船業(yè)。

毛寧稱，敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法。中方將采取必要措施，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

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