【文/觀察者網 陳思佳】上周，美國總統(tǒng)特朗普在國會聯席會議上發(fā)表講話，宣稱要“重振美國造船業(yè)”，誓言要讓該行業(yè)“回歸美國”。但有分析指出，美國造船業(yè)在二戰(zhàn)后持續(xù)低迷，現在已算不上全球主要的造船國家，無力與強大的中國造船業(yè)競爭。

《日本經濟新聞》3月6日發(fā)文稱，在制造業(yè)衰退、勞動力短缺等因素影響下，近年來美國的船只建造和修理能力嚴重下滑，已難以正常建造最尖端的艦艇。如今，中國的造船能力是美國的200倍以上，特朗普政府振興造船業(yè)的計劃將面臨巨大的困難。

文章稱，美國一度擁有“世界最強”的造船業(yè)，在1944年的頂峰時期，美國造船業(yè)擁有超過140萬個工作崗位。但在二戰(zhàn)后，美國的造船業(yè)持續(xù)低迷，產業(yè)規(guī)模迅速萎縮。到2024年12月，美國造船業(yè)的勞動力已減少到巔峰時期的十分之一。

由于建造和維修能力下滑，近年來美國已難以正常建造最尖端的艦艇。報道援引美國政府機構的數據稱，美國造船和修理業(yè)的收入主要由軍需支撐，其中78%來自軍艦，商船僅占到21%。

美國國會2023年發(fā)布的一份報告也顯示，在上世紀70年代，美國每年建造的船只噸位占到全球的5%，相當于一年建造15到25艘新船。從上世紀80年代開始，這一數字下降到每年5艘左右，并且一直保持到現在。

美國費城造船廠 視覺中國

相比之下，中國的造船業(yè)在近些年迅猛增長。英國調查公司克拉克森研究的數據顯示，到2023年，中國造船能力就已占到全球的50%以上。美國海軍情報部門估計，中國造船能力已達到美國的232倍。

根據工業(yè)和信息化部發(fā)布的數據，2024年1-12月，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標分別占世界市場份額的55.7%、74.1%和63.1%。全國造船完工量4818萬載重噸，同比增長13.8%；新接訂單量11305萬載重噸，同比增長58.8%；截至12月底，手持訂單量20872萬載重噸，同比增長49.7%。

《日本經濟新聞》指出，中國造船能力的提升不僅限于商船，在軍艦等美國長期具有優(yōu)勢的領域也非常顯著。海洋貿易方面，中國的領先地位同樣持續(xù)增強，英國勞埃德保險公司估計，2023年中國已占據全球海上運輸量的40%。

到2023年，中國建造的商船噸位已占到全球50%，美國則為0.1% 美國Axios新聞網報道截圖

新上臺的美國特朗普政府正尋求提高造船能力，以對抗中國的造船業(yè)。當地時間3月4日，特朗普在美國國會聯席會議上發(fā)表演講，宣稱要“重振美國造船業(yè)”，“讓這個行業(yè)回歸美國，這是它應有的歸宿”。他計劃在白宮設立造船辦公室，并提供特殊的稅收優(yōu)惠。

代表美國140多家企業(yè)的美國造船商協會對特朗普的方針表示歡迎，稱其有助于恢復美國商船和軍艦的制造能力。該協會主席馬修·帕克斯頓表示，“各公司已準備好響應號召，設計制造美國的商船和軍艦?！?

但美國Axios新聞網稱，在造船廠倒閉、新冠疫情加劇勞動力短缺等因素的影響下，美國造船能力已嚴重衰退。例如，根據美國國會預算辦公室的數據，美國海軍需要每年花費數百億美元，并持續(xù)30年才能滿足其擴編目標。

根據去年12月的統(tǒng)計，美國海軍有296艘作戰(zhàn)艦艇，包括航空母艦、潛艇、水面戰(zhàn)斗艦艇、兩棲艦艇以及后勤和支援艦艇。美國海軍的目標是擴充至381艘，這一數字還不包括大量無人設備。

《日本經濟新聞》也指出，造船業(yè)是一個典型的勞動密集型產業(yè)，機械化程度高的大型船廠越是能以低成本持續(xù)建造船只，越是能提高競爭力。如今，美國的造船能力不到中國的1/200，勞動力也出現短缺，特朗普政府想要新建船廠并提高競爭力絕非易事。

美國密歇根大學工程系教授戴維·辛格表示：“在中國具有競爭力的干散貨船等領域，美國很難與之抗衡。美國想要激活造船業(yè)，可能需要與擁有先進造船技術的韓國和日本等國家合作?！?

此外，美國試圖通過收取“入港費”等手段打壓中國造船業(yè)。據路透社報道，上個月，美國貿易代表辦公室提議對進入美國港口的中國制造船舶收費，如果中國船舶運營商的船只進入美國港口，每次將征收最高100萬美元的費用。

世界航運理事會首席執(zhí)行官喬·克拉梅克表示，這一政策可能導致美國消費者每年額外承擔高達300億美元的成本，并使美國商品出口航運成本翻番。集裝箱貨輪運營商ONE的首席執(zhí)行官杰雷米·尼克松則打比方說，收進港費就好像是“打出了一記曲線球”，不是直奔目標而去，而是在行進軌道上傷害遠洋運輸業(yè)及其客戶。

路透社也分析稱，航運業(yè)今后短時間內或會減少貨輪進入美國港口的次數，以降低費用。業(yè)內人士表示，這意味著大量額外貨物可能會堵塞港口，進而導致進口商難以及時向零售商和制造商交貨，而出口商又找不到外運的貨輪，造成全球貿易流動受阻。

對于美國政府這一計劃，中國外交部發(fā)言人毛寧3月10日表示，征收港口費、對貨物裝卸設備加征關稅等措施損人害己，既推高全球海運成本，擾亂全球產供鏈穩(wěn)定，也會增加美國國內通脹壓力，損害美國消費者和企業(yè)利益，最終也無法振興美國造船業(yè)。我們敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，立即停止錯誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身合法權益。

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