【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

據(jù)英國《金融時報》16日報道，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅宣言，讓歐盟擔(dān)心中國大量出口將轉(zhuǎn)向歐洲市場，造成“廉價商品傾銷”。在歐盟看來，自己傳統(tǒng)手段中的“可用工具”太少，各成員國的立場也并非“鐵板一塊”，有些國家可能更愿意向中方示好，而非完全支持歐方立場，這讓一些官員琢磨起“新武器”。

特朗普競選期間不止一次揚言，將對所有中國進口商品征收高達60%的統(tǒng)一關(guān)稅。報道認為，這會讓大量中國出口商另尋買家，歐盟國家的制造商可能遭受更大競爭壓力，出口導(dǎo)向的歐盟經(jīng)濟也或“面臨風(fēng)險”。

“全球范圍內(nèi)對中國商品設(shè)立的貿(mào)易壁壘越多，中國出口商就越可能將產(chǎn)品轉(zhuǎn)向其他市場?！庇?jīng)濟分析機構(gòu)凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟學(xué)家馬克·威廉姆斯（Mark Williams）說。

2022年和2023年，歐盟進口最多的10種中國商品 《金融時報》

報道稱，歐盟政策制定者們擔(dān)心，歐盟所擁有的傳統(tǒng)貿(mào)易措施部署起來會過于緩慢，且需要各成員國達成“強烈共識”，但部分成員國可能更傾向于支持中方立場，而非完全配合布魯塞爾?！霸谥袊鴨栴}上，我們已經(jīng)看到當(dāng)其他國家施加壓力時，歐盟是多么容易分裂。”一名不愿透露姓名的歐盟立法者說。

今年10月，歐盟就是否對中國電動汽車征收為期五年的反補貼稅舉行投票。結(jié)果顯示，27個成員國中，德國、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克五國投反對票，其人口占歐盟人口總數(shù)的22.65%。另有比利時、西班牙、奧地利等12國棄權(quán)，包括法國和意大利在內(nèi)的10個國家投的則是贊成票。

盡管從結(jié)果上看，歐盟最終還是通過了對華反補貼稅，但這個票型引發(fā)了“憂慮”。報道指出，一旦歐盟委員會提議針對中國商品征收新關(guān)稅，屆時成員國同樣將進行投票，但只要有四個或更多的成員國投反對票，且其人口占歐盟總?cè)丝诘?5%以上，則該措施無法實施。“這個事實讓一些政策制定者認為，歐委會需要更多的自主權(quán)?！?

按照個別專家和歐盟官員的說法，歐盟往往太“嚴格遵守規(guī)矩”，這“限制”了其應(yīng)對能力?！督鹑跁r報》聲稱，像中國、美國這樣的國家可以“幾乎瞬間實施補貼和關(guān)稅”，而歐盟“堅持遵守世貿(mào)組織規(guī)定，可能會讓它難以保護自己的制造業(yè)”。

據(jù)報道，雖然相關(guān)討論目前處于初期階段，但包括歐委會最高貿(mào)易官員在內(nèi)的人員已經(jīng)開始推動更多成員國采取應(yīng)對措施。歐委會貿(mào)易總司長扎比內(nèi)·魏安德（Sabine Weyand）本月稱，歐盟必須強化自身的防御工具，“只有在我們能夠有效捍衛(wèi)單一市場的情況下，才能保持對開放的承諾”。

資料圖：魏安德 歐洲議會網(wǎng)站

報道介紹，自2021年特朗普首個任期結(jié)束以來，歐委會已經(jīng)在其工具箱內(nèi)儲備了“新武器”，包括通過《反脅迫工具法案》和《外國政府補貼條例》（FSR）等。盡管沒有特別點名，但歐洲輿論普遍都認為其似乎指向中國。事實上，歐盟的多項FSR調(diào)查都針對中國企業(yè)，且行業(yè)涉及太陽能、風(fēng)力渦輪機和電動列車等，均為中國新能源相關(guān)領(lǐng)域。這后續(xù)導(dǎo)致部分中企被迫退出競標。

除此以外，歐盟還已經(jīng)將其實施的任何關(guān)稅的追征日期向前調(diào)整，至“雙反”調(diào)查啟動之日，以防在進口商為規(guī)避潛在關(guān)稅，在調(diào)查期間大量出口商品。但在魏安德看來，上述“新武器”都不夠，布魯塞爾還需要新的“學(xué)說”（doctrine，可理解為政策框架）來指導(dǎo)如何使用這些新權(quán)力，以創(chuàng)造“可預(yù)見性”。

不過，對于這一政策趨勢，歐洲方面也有人持不同意見。歐委會前高級貿(mào)易官員伊格納西奧·加西亞·貝雷羅（Ignacio Garcia Berrero）認為，歐盟現(xiàn)有的“保護性措施”，已經(jīng)足夠布魯塞爾面對進口激增的情況。

奧地利勞動和經(jīng)濟部部長馬丁·科赫爾（Martin Kocher）日前接受《金融時報》訪談時則強調(diào)，歐方優(yōu)先事項仍然是“與北京保持對話”，同時遵守世貿(mào)組織規(guī)則。他呼吁，沒有必要為保護單一市場免受不公平競爭，而引入“額外工具”。

針對歐盟對中國商品和企業(yè)發(fā)起的種種調(diào)查，中國外交部、商務(wù)部、歐盟中國商會等機構(gòu)多次予以駁斥相關(guān)指控，并敦促歐盟糾正錯誤做法，為中國企業(yè)在歐盟營商提供公平、公正和非歧視的環(huán)境。

就歐盟將對從中國進口的電動汽車征收關(guān)稅一事，外交部發(fā)言人林劍此前表示：“保護主義沒有前途，開放合作才是正道。我們敦促歐方恪守支持自由貿(mào)易、反對保護主義的承諾，同中方一道維護好中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。中方將采取一切必要措施堅定維護自身合法權(quán)益。”

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