【編譯/觀察者網(wǎng) 陳思佳】槍支暴力早已成為美國社會(huì)的頑疾，而美國南部密西西比州的首府杰克遜市，這一問題則尤為嚴(yán)重。過去兩年時(shí)間里，這座城市已經(jīng)悄然成為美國暴力事件導(dǎo)死人數(shù)最多的城市之一。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）12月28日?qǐng)?bào)道稱，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，杰克遜市今年已經(jīng)發(fā)生了150起殺人案，幾乎全都是槍擊事件。該市的謀殺率幾乎達(dá)到每10萬居民中就有97.6人被謀殺，為整個(gè)美國平均水平的15倍。

“我們看到一輩子的老朋友互相殘殺，我們看到一個(gè)兒子殺死他的母親和姐姐。我們看到這些犯罪是基于社會(huì)因素，人們無法參與到身處其中的制度建設(shè)?！苯芸诉d市長喬克韋·盧蒙巴（Chokwe Lumumba）說道。

CNN報(bào)道截圖

作為密西西比州的首府，杰克遜市是該州人口最多的城市，在上世紀(jì)60年代還一度成為美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)的中樞之一。但就是這樣一座首府城市，卻成為了美國“最致命的城市”，且沒有好轉(zhuǎn)的跡象。而在這層出不窮的暴力事件背后，則是美國一系列根深蒂固的社會(huì)問題。

報(bào)道分析稱，密西西比州本就是美國槍支管理最寬松的州，允許美國公開持槍上街。杰克遜市作為美國南方黑人聚集的城市，自上世紀(jì)以來一直深受種族問題困擾，隨著該市人口在社會(huì)問題的沖擊下大量流失，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也陷入停滯，進(jìn)一步加劇了暴力和犯罪問題。

1995年至2021年杰克遜市每10萬人謀殺率與美國平均水平對(duì)比 CNN報(bào)道截圖

如今在疫情的影響下，美國全國范圍內(nèi)的槍支暴力都呈現(xiàn)日益惡化的態(tài)勢。CNN指出，今年美國多個(gè)主要城市都經(jīng)歷了可怕的暴力事件，截至12月上旬，至少已有9個(gè)大城市一年的殺人案件數(shù)量均打破歷史紀(jì)錄。

槍支管理寬松，控槍努力破產(chǎn)

槍支暴力事件發(fā)，首先就與杰克遜市極為寬松的槍支管理有著密切聯(lián)系。CNN指出，密西西比州的槍支立法本身就是整個(gè)美國最寬松的。2013年，該州的立法機(jī)構(gòu)通過法規(guī)允許公開攜帶槍支，這意味著當(dāng)?shù)厝魏文隄M18歲的人都可以在沒有槍支許可證的情況隨身攜帶武器。

2020年4月，杰克遜市長盧蒙巴擔(dān)心，新冠疫情造成的社會(huì)壓力和槍支的擴(kuò)散可能導(dǎo)致更多暴力活動(dòng)，因此他發(fā)布行政命令禁止在公共場所公開展示槍支。他提到，當(dāng)時(shí)發(fā)生了一起導(dǎo)致兩名兒童被殺的槍擊案，他對(duì)這起事件造成的創(chuàng)傷感到痛心。

盧蒙巴宣稱，在這一“承受巨大痛苦的經(jīng)濟(jì)緊張的時(shí)刻”，禁令對(duì)于保護(hù)民眾的生命和財(cái)產(chǎn)是必要的。

但他的命令即刻在市政府引起了爭議，密西西比州總檢察長很快也要求盧蒙巴重新考慮命令。最終在行政令發(fā)布的幾天之后，杰克遜市議會(huì)投票譴責(zé)了盧蒙巴的命令，并同意禁止所有“限制公開攜帶槍支”的手段。兩個(gè)月后，一名聯(lián)邦法官更是明確裁定禁令無效，盧蒙巴的控槍努力就此宣告“破產(chǎn)”。

杰克遜市市長盧蒙巴（資料圖） 視頻截圖

可與此同時(shí)，杰克遜市的槍支暴力也在加速惡化。報(bào)道稱，到2020年7月中旬的時(shí)候，該市在半年多時(shí)間發(fā)生的兇殺案總數(shù)已經(jīng)超過2019年，這一現(xiàn)象也一直延續(xù)至今。

杰克遜市多個(gè)社區(qū)的負(fù)責(zé)人指出，疫情導(dǎo)致教堂、公園和其他社區(qū)機(jī)構(gòu)關(guān)閉，這侵蝕了該市本就脆弱的安全網(wǎng)，讓暴力事件愈發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)?shù)亟烫媚翈熉鍌愖簟つ釥枺↙orenzo Neal）直言，盡管公園現(xiàn)在已經(jīng)重新開放，但過去常來玩耍的孩子都不再現(xiàn)身。

尼爾擔(dān)心，即使沒有受到傷害，那些接觸過暴力事件的兒童的成長也可能遭受深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，“這影響了他們?cè)趯W(xué)校的表現(xiàn)，影響了他們與家人的關(guān)系，影響了他們與朋友的關(guān)系?！?

人口流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)陷入停滯

在層出不窮的暴力事件背后，深層次的原因則是杰克遜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯。在過去幾十年時(shí)間里，受種族問題等因素影響，杰克遜市的人口持續(xù)減少，整個(gè)城市的發(fā)展失去活力，缺少基礎(chǔ)設(shè)施、缺少工作、缺少資源，這為暴力事件起到了推波助瀾的作用。

報(bào)道稱，杰克遜市的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變可以追溯至上世紀(jì)70年代。1969年，美國最高法院授權(quán)杰克遜市取消當(dāng)?shù)貙W(xué)校的種族隔離制度，但此舉遭到白人種族主義團(tuán)體的“抵制”，他們將大約1萬名白人學(xué)生轉(zhuǎn)送到了周邊郊區(qū)學(xué)校或是相關(guān)團(tuán)體自行開設(shè)的私立學(xué)校。

杰克遜市頗有名氣的兩大黑人商業(yè)社區(qū)也相繼衰落。CNN提到，杰克遜市1970年一場抗議民權(quán)領(lǐng)袖被殺、反對(duì)越南戰(zhàn)爭的示威活動(dòng)中，兩名抗議者被美國警察打死，事發(fā)地林奇街區(qū)隨后被迫關(guān)閉。此地恰好是當(dāng)?shù)刂暮谌松虡I(yè)街之一。

另一大黑人商業(yè)社區(qū)法里什街區(qū)則受到了種族問題的沖擊。法里什街區(qū)曾是當(dāng)?shù)睾谌说木奂刂?，禁止白人在其中開設(shè)商店。但到了上世紀(jì)70年代，杰克遜市的白人居民陸續(xù)遷往郊區(qū)，黑人居民則開始把錢花在其他地方，這條街也隨之衰落，商店大量關(guān)門。

到了上世紀(jì)80年代，政治問題則加速了杰克遜的人口結(jié)構(gòu)變化。在這一時(shí)期，杰克遜市政府的制度從一名市長和兩名選舉產(chǎn)生的委員，轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻虚L和七名議員的市議會(huì)模式，這擴(kuò)大了杰克遜市政府中女性和黑人的代表權(quán)。地位受到威脅的白人開始更傾向于離開這座城市。

杰克遜市一家已經(jīng)停業(yè)的購物中心 圖自美媒

在這些復(fù)雜歷史問題的影響下，杰克遜市的人口從1990年的近20萬減少到2020年的16萬。報(bào)道稱，人口的減少幾乎都是由于白人“外逃”引起的，1990年時(shí)該市約56%的人口是黑人，但到了2020年黑人所占人口比例上升到了82%。

然而，杰克遜州立大學(xué)歷史學(xué)家羅伯特·拉奇特（Robert Luckett）指出，能夠搬離城市的大多都是有錢、有能力這么做的，人口流失導(dǎo)致該市不斷喪失稅收基礎(chǔ)、失去財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

人口持續(xù)流失直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯。兩個(gè)黑人商業(yè)街區(qū)都沒能延續(xù)下來，林奇街區(qū)的部分區(qū)段已經(jīng)并入了杰克遜州立大學(xué)，法里什街區(qū)則一蹶不振、基本廢棄。CNN稱，這些年里杰克遜市的基本服務(wù)設(shè)施“緩慢地螺旋式下降”，收入水平更是迅速下滑，超過四分之一人口生活在貧困線以下。

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的成員坦言，缺少社會(huì)服務(wù)、工作和資源，青少年參與暴力活動(dòng)的概率自然會(huì)大大提升?！斑@里沒有經(jīng)濟(jì)增長，沒有工作，啥都沒。”杰克遜社區(qū)工作者蒂莫西·芬奇（Timothy Finch）告訴CNN，“如果沒有工作怎么辦？只能整天游手好閑?！?

警察人手不足，警情響應(yīng)遲緩

經(jīng)濟(jì)的衰退自然導(dǎo)致了杰克遜市警察工作能力的下降。報(bào)道稱，如同該市多數(shù)衰落的基礎(chǔ)設(shè)施，杰克遜警察的規(guī)模也在不斷縮減，從最高時(shí)期的520名減少了2021年的約290名。盡管該市警察部門已經(jīng)提高了工資待遇，但如何招募、培訓(xùn)更多新員工來彌補(bǔ)人員流失仍是艱難的任務(wù)。

“當(dāng)我在90年代當(dāng)警察的時(shí)候，執(zhí)法工作還非常有吸引力。”杰克遜市助理警長約瑟夫·韋德（Joseph Wade）說，“有段時(shí)間會(huì)有200到300多人來申請(qǐng)崗位，但我們能審查招募的人選不過只有50至60人?！?

考慮到杰克遜市的規(guī)模，警力不足造成的影響非常巨大，有些報(bào)警電話可能得要登上幾個(gè)小時(shí)才會(huì)有人響應(yīng)。CNN指出，在一個(gè)可能只有十幾名警察的轄區(qū)里，一樁重大案件往往就需要調(diào)走3到4名警察，后續(xù)的電話則不得不“堆積”起來。如果警察幾個(gè)小時(shí)都到不了現(xiàn)場，民眾就很容易產(chǎn)生不信任的情緒。

報(bào)道稱，最近杰克遜警察局開設(shè)了新的指揮中心，但由于人員配備還存在問題，該部門就連基本的公共安全義務(wù)都很難履行，更談不上充分發(fā)揮新設(shè)施的優(yōu)勢了。

由于警察部門能力有限，杰克遜市不得不尋求更多“社區(qū)解決方法”?，F(xiàn)在該市正在推廣一項(xiàng)“暴力調(diào)解”的倡議，讓社區(qū)工作者干預(yù)沖突、避免事態(tài)升級(jí)。盡管該項(xiàng)目在各個(gè)社區(qū)的成效各不相同，但僅靠這種社區(qū)工作還不足以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市“全面、可持續(xù)減少犯罪”。

密西西比州非營利組織“民眾倡導(dǎo)研究所”組織的另一個(gè)社區(qū)項(xiàng)目，則致力于招募一些改過自新的前幫派成員或有前科的人，讓他們協(xié)助疏導(dǎo)參與過犯罪活動(dòng)的青少年，降低這些青少年未來從事暴力活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

美國槍支暴力愈發(fā)嚴(yán)重

在新冠疫情的影響下，美國全國范圍內(nèi)的槍支暴力都呈現(xiàn)日益惡化的態(tài)勢。CNN指出，今年美國多個(gè)主要城市都經(jīng)歷了可怕的暴力事件，截至12月上旬，至少已有9個(gè)大城市一年的殺人案件數(shù)量均打破歷史紀(jì)錄。

在12日的一篇報(bào)道中，CNN舉例說，費(fèi)城今年發(fā)生了513起謀殺案，打破了該城市1990年503起的紀(jì)錄；印第安納波利斯則發(fā)生了230起殺人案，繼去年的215起之后又創(chuàng)下新高。而其他許多城市的殺人案數(shù)量也呈現(xiàn)增長的勢頭，如洛杉磯和芝加哥今年的殺人案總數(shù)就比去年增長了12%和4%。

槍支暴力則在其中扮演了“主導(dǎo)”地位，相當(dāng)一部分事件都是由于槍擊事件導(dǎo)致的。根據(jù)美國槍支暴力檔案網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，2021年1月1日至12月29日，美國已有超過4.4萬人死于槍支暴力，其中除去自殺的2.3萬人之外，槍支暴力相關(guān)事件導(dǎo)致多達(dá)2萬人死亡。

美國槍支暴力檔案網(wǎng)站截圖

暴力事件的激增與美國槍支管理的混亂，和根深蒂固的社會(huì)問題有著密切的聯(lián)系。美國槍支銷售中存在著“幽靈槍支”的問題，這類槍支沒有任何編號(hào)，幾乎不可能被追蹤。CNN稱，“幽靈槍支”在美國近幾年的槍支事件中出現(xiàn)得越來越多，已成為槍支管控的新挑戰(zhàn)。

如美國巴爾的摩警察局長邁克爾·哈里森（Michael Harrison）就告訴CNN，2018年當(dāng)?shù)鼐种辉诜缸锸录胁楂@9支“幽靈槍支”，但今年已至少發(fā)現(xiàn)294把?！叭藗兛梢栽诰W(wǎng)上訂購槍支組件。你需要的只是一張信用卡和足夠多的錢。而且這是不可追蹤的。在犯罪發(fā)生之前，執(zhí)法部門很難真正追究持有這些槍支的人的責(zé)任。”

另一個(gè)問題則是新冠疫情帶來的社會(huì)壓力。自疫情暴發(fā)以來美國的槍支銷量就在持續(xù)走高，非營利機(jī)構(gòu)“每個(gè)城市的槍支安全”今年發(fā)布的報(bào)告就顯示，2020年美國人購買了約2200萬把槍支，比2019年增加了64%。CNN指出，這其中相當(dāng)一部分槍支的外流加劇了槍支暴力問題。

美國智庫“刑事司法委員會(huì)”研究員托馬斯·阿博特（Thomas Abt）評(píng)價(jià)說，“新冠疫情，就像社區(qū)槍支暴力，集中在美國最貧窮和被剝奪權(quán)利最多的人群之中。不少社區(qū)受到了雙重影響，僅要面臨疫情，又要承受槍支暴力。”

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