【文/觀察者網(wǎng) 王世純】面對(duì)居高不下的大宗能源價(jià)格，美國(guó)拜登政府終于使出了“殺手锏”。

綜合《華爾街日?qǐng)?bào)》、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、《華盛頓郵報(bào)》消息，美國(guó)總統(tǒng)拜登23日宣布，作為“持續(xù)降低油價(jià)和解決全球供應(yīng)短缺問(wèn)題努力的一部分”，美國(guó)將釋放5000萬(wàn)桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以降低油價(jià)，解決美國(guó)內(nèi)能源供需不匹配的問(wèn)題。

有分析人士認(rèn)為，美國(guó)政府此舉這是向石油輸出國(guó)組織（OPEC）發(fā)出信號(hào)，可能促使石油輸出國(guó)重新評(píng)估其恢復(fù)石油增產(chǎn)的計(jì)劃。

盡管這是美國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備釋放，但《華盛頓郵報(bào)》援引分析人士的話指出，拜登政府此舉所傳遞的政治意涵大于實(shí)際效果。其釋放的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模還不足以對(duì)國(guó)內(nèi)乃至全球石油價(jià)格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。對(duì)此，拜登也承認(rèn)，釋放儲(chǔ)備石油“不會(huì)在一夜之間解決高油價(jià)的問(wèn)題”。

拜登23日在白宮發(fā)布演說(shuō) NBC視頻截圖

史上最大規(guī)模

白宮在當(dāng)天的一份聲明中說(shuō)，盡管隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)家庭的可支配收入有所增加，但消費(fèi)者還是感受到了加油和供暖費(fèi)用上漲的壓力，美國(guó)企業(yè)也同樣受到影響。拜登政府將采取一切可利用的政策工具，降低石油價(jià)格，解決能源供應(yīng)不足的問(wèn)題。

這5000萬(wàn)桶石油不會(huì)一次性投入市場(chǎng)，白宮表示，美國(guó)能源部將以兩種方式釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，其中的3200萬(wàn)桶石油將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)進(jìn)行交易，并在幾年后返回戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)存。而此前已獲國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的1800萬(wàn)桶石油，將加速銷售。

在聲明中，白宮還證實(shí)，美國(guó)將與世界其他國(guó)家協(xié)調(diào)工作，白宮說(shuō)：“拜登隨時(shí)準(zhǔn)備在必要時(shí)采取額外的行動(dòng)，并準(zhǔn)備與世界其他國(guó)家協(xié)調(diào)工作，以保持充足的能源供應(yīng)。同時(shí)，拜登也關(guān)注油氣行業(yè)的整合可能會(huì)導(dǎo)致反競(jìng)爭(zhēng)行為，使美國(guó)消費(fèi)者在油價(jià)下跌時(shí)無(wú)法獲益。”

美國(guó)于1975年建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度，立法授權(quán)總統(tǒng)在發(fā)生“嚴(yán)重的能源供應(yīng)中斷”時(shí)可釋放石油儲(chǔ)備。美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示，截至11月19日，美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備為6.045億桶。

美國(guó)底特律一家煉油廠的儲(chǔ)罐 圖源：社交媒體

盡管5000萬(wàn)桶石油很看起來(lái)多，但美國(guó)人消耗石油的速度更快。根據(jù)美國(guó)能源部能源信息管理局的數(shù)據(jù)，2019年，美國(guó)石油消費(fèi)量平均約為2050萬(wàn)桶/天，2020年美國(guó)石油消費(fèi)量平均約為1810萬(wàn)桶/天。這意味著這次釋放的石油儲(chǔ)備僅僅夠全美使用兩到三天。

對(duì)此，《華盛頓郵報(bào)》援引分析人士的話指出，拜登政府此舉所傳遞的政治意涵大于實(shí)際效果。其釋放的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模還不足以對(duì)國(guó)內(nèi)乃至全球石油價(jià)格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。對(duì)此，拜登也承認(rèn)，釋放儲(chǔ)備石油“不會(huì)在一夜之間解決高油價(jià)的問(wèn)題”。

拜登在23日的講話中這樣說(shuō)：“這需要時(shí)間，但用不了多久，你就會(huì)看到加油站的汽油價(jià)格下降……從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著我們轉(zhuǎn)向清潔能源，我們將減少對(duì)石油的依賴?！?

國(guó)內(nèi)壓力

目前，全球能源價(jià)格依然居高不下，據(jù)美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示，22日，全美每加侖汽油的均價(jià)為3.395美元，較一年前上漲了1.293美元。

CNN在報(bào)道中評(píng)論稱，就在白宮釋放石油儲(chǔ)備之際，拜登政府正面臨越來(lái)越大的壓力，美國(guó)出現(xiàn)的幾十年來(lái)最嚴(yán)重通貨膨脹，令美國(guó)人感到沮喪和憤怒。

而即將到來(lái)的感恩節(jié)假期加劇了美國(guó)人的不滿，根據(jù)美國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，今年感恩節(jié)假期預(yù)計(jì)有4830萬(wàn)美國(guó)人將開(kāi)車(chē)旅行。這一數(shù)字比去年同期高出8%，但仍低于疫情前的水平。

持續(xù)的通脹給了共和黨批評(píng)拜登的機(jī)會(huì)。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾上周指責(zé)拜登政府令美國(guó)中產(chǎn)階層成為高通脹的受害者。他表示，推動(dòng)高通脹的3大因素，住房、交通和食品，都不是奢侈品，而是必需品，這些方面的支出占據(jù)了中產(chǎn)階層一下民眾家庭預(yù)算的更大比例。

除了共和黨以外，持續(xù)的通脹讓拜登面臨民主黨黨內(nèi)的壓力，12名民主黨國(guó)會(huì)議員22日聯(lián)名寫(xiě)信給拜登，敦促他除了釋放美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，還要用“禁止美國(guó)原油出口”來(lái)應(yīng)對(duì)高油價(jià)：“禁止美國(guó)原油出口將增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)，為了讓美國(guó)家庭用得起汽油，我們必須利用一切手段在短期內(nèi)降低汽油價(jià)格”。

此外，也有民主黨人呼吁拜登增加國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)，西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽要求拜登改變取消美加輸油管道的計(jì)劃，這一提議得到了同為西弗吉尼亞州參議員的共和黨人謝利·摩爾·卡皮托的支持。

就在民眾不滿之際，上周，拜登要求美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)“立即”調(diào)查石油和天然氣公司是否通過(guò)非法活動(dòng)推高了天然氣價(jià)格。能源部長(zhǎng)詹妮弗·格蘭霍姆在23日的白宮新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，天然氣和石油公司在財(cái)務(wù)上“利用”了當(dāng)前高油價(jià)，賺取了超過(guò)疫情前的利潤(rùn)。

向石油輸出國(guó)發(fā)出信號(hào)

目前，石油輸出國(guó)組織仍然未決定增產(chǎn)，CNN在報(bào)道中評(píng)論稱，拜登此舉在很大程度上可能是向OPEC+國(guó)家和俄羅斯發(fā)出一個(gè)信號(hào)，即如果這些能源生產(chǎn)國(guó)再不增產(chǎn)，美國(guó)將認(rèn)真采取行動(dòng)降低油價(jià)。

CNN在報(bào)道中同時(shí)表示，石油輸出國(guó)組織也對(duì)擔(dān)心石油價(jià)格帶來(lái)的地緣政治變動(dòng)。兩名美國(guó)官員告訴CNN，沙特堅(jiān)決拒絕增產(chǎn)，同時(shí)在談判中將伊核協(xié)議作為石油增產(chǎn)討價(jià)還價(jià)的籌碼。沙特?fù)?dān)心的是，為了提高原油供給，美國(guó)對(duì)伊朗的制裁可能會(huì)被取消，使伊朗能夠提高其石油產(chǎn)量，并與OPEC+組織競(jìng)爭(zhēng)。

在美國(guó)釋放石油儲(chǔ)備以后，日本、印度等國(guó)家也表示將釋放石油儲(chǔ)備。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，拜登政府宣布釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備后，印度23日表示將從其約 3800 萬(wàn)桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中釋放 500 萬(wàn)桶石油。日本經(jīng)濟(jì)新聞23日晚稱，日本政府“將于24日宣布釋放國(guó)家石油儲(chǔ)備”，“因國(guó)內(nèi)石油需求下降，日本將釋放超過(guò)必要儲(chǔ)備量的剩余部分，這將是日本首次釋放國(guó)家石油儲(chǔ)備”。

對(duì)于這些國(guó)家的增產(chǎn)行動(dòng)，彭博社在報(bào)道中評(píng)論稱，美國(guó)和其他國(guó)家釋放儲(chǔ)備原油的行動(dòng)，是與OPEC+正面對(duì)抗，可能促使OPEC+重新評(píng)估其恢復(fù)石油供應(yīng)計(jì)劃，該組織預(yù)定12月2日開(kāi)會(huì)討論產(chǎn)量問(wèn)題。

OPEC+一直對(duì)大幅增產(chǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心需求反彈可能十分脆弱，而額外的供應(yīng)可能會(huì)壓倒市場(chǎng)。

當(dāng)被問(wèn)及明年是否會(huì)出現(xiàn)石油供應(yīng)過(guò)剩時(shí)，歐佩克秘書(shū)長(zhǎng)穆罕默德·巴爾金多（Mohammad Barkindo）上周曾表示，供應(yīng)過(guò)剩從今年12月就開(kāi)始了，“這些信號(hào)表明，我們必須非常、非常謹(jǐn)慎”。

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