【文/觀察者網(wǎng) 龍玥】近日，拜登上任首日就將叫停美加輸油管道“拱心石”（Keystone XL）項(xiàng)目的消息不斷傳開。這讓加拿大頗感不安。

“拱心石”是美加最大的能源合作項(xiàng)目，對(duì)加拿大當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與就業(yè)十分重要。過(guò)去一年，加拿大已同意對(duì)此投資數(shù)億美元并開始施工。若拜登即將取消這一項(xiàng)目，加美之間“友誼的小船”也可能產(chǎn)生動(dòng)搖。

據(jù)加拿大廣播公司（CBC）18日?qǐng)?bào)道，加拿大艾伯塔省省長(zhǎng)杰森·肯尼（Jason Kenney）已經(jīng)開始喊話，他希望拜登能給加拿大一個(gè)機(jī)會(huì)，給點(diǎn)面子（show respect for Canada），別急著叫停項(xiàng)目。

2017年，擁護(hù)化石能源的美國(guó)總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)這一備受爭(zhēng)議的“拱心石”項(xiàng)目。不過(guò)，立場(chǎng)偏好清潔能源的拜登曾多次表示，他當(dāng)選總統(tǒng)后將停掉該項(xiàng)目。

艾伯塔省省長(zhǎng)肯尼 視頻截圖

“我希望美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登給加拿大點(diǎn)面子，至少坐下來(lái)和我們談?wù)?。”肯?7日說(shuō)。

肯尼認(rèn)為，這條輸油管道事關(guān)“加美關(guān)系”。他在17日的一份聲明中表示，如果拜登取消了這一項(xiàng)目，“這將會(huì)將扼殺邊境兩側(cè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，削弱至關(guān)重要的加美關(guān)系，并使美國(guó)在未來(lái)更加依賴石油輸出國(guó)組織（OPEC）的石油進(jìn)口，從而損害美國(guó)的國(guó)家安全?！?

“拱心石”項(xiàng)目——這條2700公里的輸油管道規(guī)劃未來(lái)每天從艾伯塔省將約80萬(wàn)桶原油，途徑美國(guó)蒙大納、南達(dá)科他等州，運(yùn)送至得克薩斯州海灣沿岸。路透社17日說(shuō)，該項(xiàng)目?jī)r(jià)值90億美元。美國(guó)的煉油廠將加拿大的原油加工成石油，可以出口海外，也能用于增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)。

本月17日，消息人士向加拿大廣播公司透露，拜登計(jì)劃在上任第一天就撤銷“拱心石”輸油管道項(xiàng)目的許可。消息人士說(shuō)，拜登就任總統(tǒng)首日可能公布的行政措施列表上，出現(xiàn)了“撤銷‘拱心石’輸油管道許可”的字樣。近日，拜登團(tuán)隊(duì)已也宣布，拜登計(jì)劃在任職前幾天就簽署數(shù)十項(xiàng)行政命令。

去年11月，加拿大外交部長(zhǎng)商鵬飛就表示“拜登上臺(tái)”對(duì)加拿大人來(lái)說(shuō)是一個(gè)“好消息”，但他又擔(dān)心拜登“攪黃”美加最大的能源項(xiàng)目。加拿大總理特魯多去年11月在與拜登通話時(shí)，也曾強(qiáng)調(diào)這個(gè)項(xiàng)目是兩國(guó)之間的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。

加拿大擔(dān)心的事情可能還是要發(fā)生了。

“拱心石”輸油管道規(guī)劃圖 圖自加媒CBC（下同）

當(dāng)前，關(guān)于拜登這則消息，不僅是艾伯塔省省長(zhǎng)開始喊話，加拿大自然資源部長(zhǎng)西莫斯·奧雷根（Seamus O'Regan）也出面表態(tài)，試圖繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目。

奧雷根說(shuō)，“加拿大的原油生產(chǎn)有強(qiáng)大的環(huán)境和氣候政策框架支撐，該項(xiàng)目不僅將加強(qiáng)至關(guān)重要的加美能源關(guān)系，還將為邊境兩岸的工人創(chuàng)造數(shù)千個(gè)優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)?！?

特魯多前外交政策顧問(wèn)羅蘭·帕里斯（Roland Paris）則指出，雖然拜登取消“拱心石”項(xiàng)目的立場(chǎng)由來(lái)已久，“不過(guò)，拜登應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在沒(méi)有給加拿大一個(gè)機(jī)會(huì)推進(jìn)項(xiàng)目的情況下，強(qiáng)行撤銷許可證，并不能確切地發(fā)出，他向美國(guó)最親密盟友（加拿大）所承諾的建立新友誼的信號(hào)?！?

“拱心石”石油管道的開發(fā)商TC Energy也計(jì)劃宣布一系列改革措施，包括承諾只使用可再生能源，以獲得拜登的支持。加拿大TC Energy高管說(shuō)，公司承諾支出17億美元用于太陽(yáng)能、風(fēng)能和電池發(fā)電，以運(yùn)營(yíng)從加拿大西部艾伯塔省至美國(guó)得克薩斯州之間的管道系統(tǒng)。

不過(guò)，在游說(shuō)美國(guó)的同時(shí)，艾伯塔省省長(zhǎng)肯尼也準(zhǔn)備“軟硬兼施”。他警告說(shuō)，如果“拱心石”項(xiàng)目被取消，艾伯塔省將有強(qiáng)大的法律基礎(chǔ)來(lái)尋求賠償。艾伯塔省將會(huì)獲取加拿大和美國(guó)兩邊的法律建議。

去年，艾伯塔省政府已經(jīng)同意為加美“拱心石”項(xiàng)目投資約15億加元（約合11.7億美元），外加提供數(shù)十億加元的貸款擔(dān)保。該項(xiàng)目加拿大分支管道的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了好幾個(gè)月，艾伯塔省東南部大約有1000名工人參與到建設(shè)當(dāng)中。

“拱心石”輸油管道

建設(shè)“拱心石”輸油管道項(xiàng)目的計(jì)劃于2008年首次提出，但這一計(jì)劃也成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和遏制化石燃料排放之間的矛盾象征。2015年末，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬拒絕該項(xiàng)目的許可，他認(rèn)為這將削弱美國(guó)在向可持續(xù)燃料過(guò)渡方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。

不過(guò)，2017年，特朗普就任總統(tǒng)不久后，就決定為這一項(xiàng)目開綠燈，并一直是該項(xiàng)目的支持者。

現(xiàn)在，“拱心石”又將迎來(lái)拜登的考驗(yàn)。拜登曾在2020年美國(guó)大選競(jìng)選期間多次宣稱要關(guān)閉該項(xiàng)目。當(dāng)前，拜登上任首日將叫停美加輸油管道的消息又傳出，再度加劇了該項(xiàng)目發(fā)展的不確定性。

美國(guó)國(guó)內(nèi)也對(duì)于此項(xiàng)目一直爭(zhēng)議不斷。共和黨議員和石油行業(yè)支持這一項(xiàng)目，認(rèn)為這一項(xiàng)目將增加國(guó)內(nèi)就業(yè)、降低國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格并促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。民主黨議員和環(huán)保組織則批評(píng)這一項(xiàng)目將導(dǎo)致更多溫室氣體排放，加劇全球變暖，也會(huì)令美國(guó)更加依賴傳統(tǒng)化石能源。

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