三、中美大阪峰會(huì)：成果有待檢驗(yàn)

2019年6月29日，中美兩國(guó)元首在大阪二十國(guó)峰會(huì)期間，舉行了歷史性的雙邊首腦會(huì)晤。兩國(guó)同意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商。美方表示不再對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅；兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將具體問(wèn)題展開(kāi)磋商。充分發(fā)揮了中美首腦高層會(huì)晤對(duì)兩國(guó)關(guān)系的“戰(zhàn)略引領(lǐng)”作用，在中美貿(mào)易戰(zhàn)陷入嚴(yán)重僵局和對(duì)峙的情況下，已決定性地抑制兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，并有望盡快重啟中美貿(mào)易談判。

G20大阪峰會(huì)  圖片來(lái)源：IC photo

然而，特朗普在大阪峰會(huì)上釋放的“善意”是有限的，中美貿(mào)易戰(zhàn)未來(lái)是否能真正“休兵止戰(zhàn)”，我們還不能盲目樂(lè)觀。

特朗普政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了中美兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)關(guān)系，沉重打擊了原本互利合作的兩國(guó)正常交往，單方面破壞了兩國(guó)間原本高度相互依賴(lài)的市場(chǎng)秩序。尤其是2019年5月5日，特朗普在中美貿(mào)易談判仍在正常進(jìn)行的同時(shí)，宣布對(duì)2000億中國(guó)進(jìn)口商品的增稅從10%提高的25%，并隨后將華為等70家相關(guān)公司列入出口制裁的“實(shí)體清單”。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，升級(jí)為“斷供”為目標(biāo)的科技戰(zhàn)，旨在全面打壓和阻斷中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的歷史性進(jìn)程，重新拉大中美兩國(guó)力量對(duì)比開(kāi)始縮短的歷史進(jìn)程。中美關(guān)系的下滑究竟將走多遠(yuǎn)？我們必須對(duì)此保持高度的警覺(jué)。特朗普政府目前對(duì)華“科技戰(zhàn)”，是否會(huì)想要筑起阻斷中國(guó)高科技發(fā)展的“鐵幕”，仍需拭目以待。

然而，特朗普政府實(shí)施的“全面打壓”的策略既缺乏足夠的能力保障，又缺乏可以拉攏的實(shí)質(zhì)性國(guó)際支持。全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已經(jīng)成為一個(gè)世界主要經(jīng)濟(jì)體缺了誰(shuí)都難以維系的整體，讓美國(guó)市場(chǎng)和高科技與中國(guó)“脫鉤”不僅需要美國(guó)所有高科技公司的認(rèn)可，需要世界主要經(jīng)濟(jì)體“唯美國(guó)馬首是瞻”，更需要付出切斷全球化進(jìn)程的高昂代價(jià)。日本首相安倍在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上提出：“競(jìng)爭(zhēng)使得有些國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，使得國(guó)與國(guó)之間產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦；必須維護(hù)自由、公正、無(wú)差別的貿(mào)易體制，這是G20的責(zé)任和義務(wù)。”作為美國(guó)鐵桿盟友的日本能夠說(shuō)出這么一番話，說(shuō)明特朗普政府的對(duì)華貿(mào)易霸凌主義不會(huì)真正得到國(guó)際支持。

安倍晉三與特朗普  圖片來(lái)源：IC photo

美國(guó)一味想要中國(guó)全面屈服的加增關(guān)稅的做法，已經(jīng)給美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)蒙上了陰影。美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室2019年6月17-19日舉行對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)聽(tīng)證會(huì)上，多數(shù)美國(guó)企業(yè)明確表示擔(dān)憂和反對(duì)。5月份美國(guó)新增就業(yè)崗位和工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)都開(kāi)始下降。如果繼續(xù)對(duì)超過(guò)3000億美元中國(guó)進(jìn)口商品加稅，這種一味施壓、簡(jiǎn)單追求短期效果的做法，只會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)秩序的崩潰。中美關(guān)系的40年，是兩國(guó)相互扶持和互利的40年，更是幾代中國(guó)人在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下勤奮努力、辛勞苦干取得了中國(guó)在全球財(cái)富和利益分配結(jié)構(gòu)中開(kāi)始從“邊緣”走向“中心”的40年。特朗普政府的鷹派團(tuán)隊(duì)想要“壓服”，首先要問(wèn)問(wèn)今天的全球財(cái)富和利益分配結(jié)構(gòu)同意不同意、接受不接受？

2018年5月正式開(kāi)始的中美貿(mào)易談判進(jìn)程，中國(guó)政府在不斷展示爭(zhēng)取雙方妥協(xié)和共識(shí)的政治決心和變革意志，真誠(chéng)地想要解決中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)議和摩擦。美國(guó)貿(mào)易談判代表萊特希澤近來(lái)也表示，中美對(duì)話已經(jīng)就90%的談判內(nèi)容“談成了”。為什么剩下的10%難以跨越？根本原因還在于美國(guó)是否能夠尊重貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策背后的中國(guó)體制因素，在于談判需要不斷累積信任和誠(chéng)意，而不是從頭到尾通過(guò)蠻橫地?fù)]舞加稅的大棒迫使中國(guó)屈服。特朗普政府和美國(guó)的政策和知識(shí)精英，是否能夠“現(xiàn)實(shí)與合理地解讀中國(guó)的政策、目標(biāo)和手段”，已經(jīng)成為中美關(guān)系在嚴(yán)峻的“范式變化”的大局下能否避免進(jìn)一步惡化的關(guān)鍵。近期部分美國(guó)學(xué)者和政府官員發(fā)表聯(lián)署信，呼吁美國(guó)政府和國(guó)會(huì)不要把中國(guó)當(dāng)做“敵人”，就是呼吁美國(guó)政治需要“合理、準(zhǔn)確地解讀”中國(guó)。

縱觀新中國(guó)外交史，這兩年的中美貿(mào)易談判是中國(guó)經(jīng)歷過(guò)的強(qiáng)度最大、難度也最大的雙邊談判歷程，同樣也是我們達(dá)成協(xié)議的態(tài)度最靈活、通過(guò)中美共識(shí)加速中國(guó)改革開(kāi)放的意志最鮮明的一次談判。然而，當(dāng)中國(guó)不斷展示誠(chéng)意、推進(jìn)原則共識(shí)和爭(zhēng)取漸進(jìn)路徑、化解爭(zhēng)議的同時(shí)，以律師和金融大鱷從業(yè)背景為主的美國(guó)團(tuán)隊(duì)，在美國(guó)的談判路徑選擇上十分強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)、力量、效率和“結(jié)果導(dǎo)向”的“結(jié)構(gòu)變革”，企圖想要全面按照美國(guó)的口味、利益和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)成中美貿(mào)易談判的協(xié)議。事實(shí)上，談判已經(jīng)并非是簡(jiǎn)單的協(xié)議內(nèi)容，而是雙方的思路、方式和經(jīng)貿(mào)議題背后的政治因素的碰撞和對(duì)決。特朗普政府團(tuán)隊(duì)一味追求兩國(guó)貿(mào)易協(xié)議要完全“美國(guó)化”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，是中美貿(mào)易談判多次陷入困境的根本原因。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站在處理好中美關(guān)系的戰(zhàn)略高度，在中美大阪峰會(huì)上再度強(qiáng)調(diào)兩國(guó)關(guān)系需要“協(xié)調(diào)、合作與穩(wěn)定”戰(zhàn)略思路，也得到了特朗普總統(tǒng)正面回應(yīng)。并就中美之間一系列的難題和難點(diǎn)，例如臺(tái)灣問(wèn)題、對(duì)華為等中國(guó)高科技企業(yè)的打壓和對(duì)中國(guó)赴美學(xué)生和學(xué)者的限制等，坦率地表達(dá)了中國(guó)的強(qiáng)烈關(guān)注。特朗普總統(tǒng)也做了一些積極的表示。但今天中美關(guān)系“范式變化”的結(jié)果是，兩國(guó)間長(zhǎng)期的意識(shí)形態(tài)沖突已經(jīng)被視為“國(guó)家安全的重要部門(mén)，并開(kāi)始實(shí)質(zhì)性影響各自的經(jīng)濟(jì)政策”。包括繼續(xù)進(jìn)行的中美貿(mào)易談判在內(nèi)，美國(guó)政府是否真心地能對(duì)他們面前的“中國(guó)話題”表現(xiàn)出起碼的尊重和認(rèn)知，真正降低一味依仗“美國(guó)力量?jī)?yōu)勢(shì)”想要“美國(guó)化”地處理兩國(guó)爭(zhēng)議的原有做法，才是中美大阪峰會(huì)成果的試金石。

當(dāng)前，中美關(guān)系已經(jīng)走到了歷史的節(jié)點(diǎn)。同樣，中國(guó)的改革和發(fā)展，也走到了歷史節(jié)點(diǎn)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)上的發(fā)言，向全世界生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)面對(duì)美國(guó)打壓、勇于追求變革和貢獻(xiàn)于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮的中國(guó)智慧和中國(guó)決心。講話明確提到了中國(guó)正在大力推進(jìn)“結(jié)構(gòu)改革”這一中心工作，清晰有力地提出了進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、改善營(yíng)商環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇以及大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判等五大舉措。針對(duì)美國(guó)在貿(mào)易談判中要求中國(guó)需要做出的“結(jié)構(gòu)變革”，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)向世界宣告中國(guó)的“結(jié)構(gòu)改革”。這既是中國(guó)與美國(guó)愿意達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的信心所在，更是中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程不會(huì)受制于美國(guó)的“中國(guó)意志”的生動(dòng)體現(xiàn)。

中美貿(mào)易談判繼續(xù)進(jìn)行，但“老對(duì)手”必將面臨“新問(wèn)題”。當(dāng)中國(guó)開(kāi)始主動(dòng)“求變”、主動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新，特朗普政府的中國(guó)“施壓”同樣需要轉(zhuǎn)換思路和標(biāo)準(zhǔn)。中美之間能夠達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，應(yīng)該是一項(xiàng)公正、全面、可執(zhí)行的協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議不僅在中國(guó)采購(gòu)美國(guó)產(chǎn)品時(shí)顧及中國(guó)的實(shí)際需要和能力，在文本平衡、全面取消美國(guó)對(duì)華貿(mào)易制裁等問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破；與此同時(shí)，中美貿(mào)易協(xié)議更需要為中國(guó)繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)改革助力，為美國(guó)減緩對(duì)中國(guó)的科技戰(zhàn)背書(shū)，為中美關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與合作創(chuàng)造新條件。