朝美重開會談

朝鮮外交官與美方接觸時有一肚子的疑問：為什么小布什與老布什這么不一樣？為什么小布什這么恨克林頓？為什么小布什用這樣的詞句描繪我們？為什么總是懷疑我們所做的一切？為什么要這樣恐嚇我們？即使到這一步，憂心重重的平壤仍然努力與美國交往，隨時隨地都愿意談。1999年，朝美就導彈問題談判之際，平壤主動暫停試射三年，正好在02年到期。盡管邪惡軸心鬧得沸沸揚揚，平壤還是決定將暫停又延長三年。

小布什政府內部的溫和派也想恢復與朝鮮的外交會談。就核問題來說，朝美之間已經有一個框架協(xié)議，不能隨手放棄。為了落實協(xié)議，韓國與日本已經投下納稅人的錢，幫助朝鮮興建輕水反應堆。美國準備入侵伊拉克之際，也不希望為朝鮮分心。韓國上下一再表示反對美國對朝鮮強硬，處理不好會傷及韓美關系。連日本都在積極與朝鮮接觸，首相小泉甚至在策劃去平壤訪問。

于此同時強硬派也沒有閑著。2002年夏天，美國情報機關掌握證據，顯示朝鮮可能有一個秘密的濃縮鈾計劃，技術來自巴基斯坦，所需要的機械材料則在國際市場上購買?？蚣軈f(xié)議涉及的是從核廢料之中提取钚，濃縮鈾卻是直接從鈾礦中分離可用于制造原子彈的有效同位素U235。就字面上來說，濃縮鈾并不違反框架協(xié)議，卻明顯違反協(xié)議精神，走上另一條造原子彈的途徑。

其實在克林頓時期，就有過朝鮮另起爐灶搞濃縮鈾的風聲。1997、1998年美國在提供重油與建設輕水堆兩方面都拖拖拉拉，朝鮮另有想法并不出奇。到小布什上臺后朝鮮加大采購規(guī)模，可能也是應付強硬派主政美國的新形勢。但是另一方面，情報被夸大同樣也有可能?？肆诸D時期，情報機關曾聲稱金昌里有地下秘密核設施，平壤讓美國專家檢查，卻什么都沒有查到。同樣一份情報在美國政府內部形成兩種不同看法：強硬派覺得抓到朝鮮違反協(xié)議，不值得信任的證據；溫和派卻覺得并沒有確鑿的證據，也沒有迫切的危險，只是需要提出來與平壤討論，真有其事就要求他們停下來。

兩派角力的最后結果還是接納溫和派的建議，恢復與朝鮮的會談，派東亞事物助理國務卿凱利去平壤。但是，會談的劇本卻是由強硬派擬定，以濃縮鈾問題為中心，朝鮮必須有一個清楚的交待。訪問日期定在10月3日，平壤在安排上很配合，顯然希望在停擺近兩年之后朝美關系可以重上外交軌道。

一趟訪問兩個誤會

凱利在平壤的訪問以誤會開始，也以誤會結束。前一個誤會令人哭笑不得，后一個誤會卻是后果嚴重。美國代表團到達平壤機場，一下飛機就覺得氣氛不對。前來迎接的朝鮮官員抱怨美方無禮，連晚宴都不肯參加。原來代表團還在飛行的時候，華盛頓告知朝鮮駐聯(lián)合國使團，凱利訪問期間不會舉行答謝晚宴。朝鮮方面理解出了差錯，以為他們連朝方的歡迎晚宴都不參加。

相關的誤解很快得到澄清，但是美方的安排依舊是失禮。外交官見面坐下來吃頓飯碰碰杯，本是最基本的禮節(jié)。出訪前計劃的行程之中，國務院預計朝方肯定有歡迎晚宴，也安排美方主辦答謝晚宴?？墒切谐趟偷桨讓m，總統(tǒng)國安顧問賴斯看后竟然生氣了：“我們要與在雙邊協(xié)議上玩詐的他們交鋒，這不是舉起香檳酒杯的時候?！眹鴦赵褐缓萌∠鹬x晚宴，但是主人的晚宴還得硬著頭皮出席，搞出一個讓美方代表自己都感到不好意思，也讓平壤發(fā)生誤會的安排。

到了談判桌上，美方更是咄咄逼人。他們的講稿由強硬派事先擬好，一上來就指控朝鮮違背框架協(xié)議，背地里在搞濃縮鈾，如果不交待并停止相關項目，美朝對話無以為繼。平壤等了快兩年，等到的是來者不善，不但連起碼的外交禮儀都不顧，還拿出下最后通牒的架勢。

第二天朝鮮的回應也是來而不往非禮也，第一副外相姜錫柱念著準備好的講稿，表情憤怒，口氣帶著嘲諷，歷數(shù)小布什上臺后的不是，竟然將朝鮮打成“邪惡軸心”。他沒有直接提到濃縮鈾，卻氣鼓鼓地說：為捍衛(wèi)國家主權，面對美國不斷增長的核威脅，朝鮮有權發(fā)展核武器，甚至發(fā)展更為強大的其它武器！

聽在幾位美國官員的耳朵里，這不就是承認朝鮮的確有濃縮鈾的計劃？來平壤之前，他們預估不管有沒有平壤都會一口否認，姜錫柱竟然就這么認了，而且還有更強大的武器？震驚之余，姜錫柱還說到愿意就任何問題進行談判，美方代表卻已經聽不進去。凱利甚至都沒想到要追問一句，你這是承認有濃縮鈾？或者，更強大的武器是什么意思？姜錫柱發(fā)言完畢，凱利合上筆記本起身離開會場，這一回輪到坐在他們對面的朝鮮官員大吃一驚。

幾位代表團成員出來后商量了一下，很快達成一致看法：平壤沒有想到美國已掌握濃縮鈾的情報，凱利的攤牌讓他們措手不及，一不做二不休就承認了。將情況整理成文之后，代表團用電報告知華盛頓，很快就在政府內部傳開。

框架協(xié)議經不起一場誤會

只是這一理解后來卻成為說不清楚的烏龍，朝鮮堅決否認有濃縮鈾，美方幾位成員冷靜下來，也意識到可能是理解過了頭。凱利訪問之前幾個月，美國官員已經數(shù)次在公開場合指責朝鮮另有秘密核計劃，平壤不至于猝不及防。為著推行改革開放，平壤其實一直表示愿意談，對凱利一行很是期待。可是美方代表團的手腳被強硬派捆住，中心議題只有一個，停止?jié)饪s鈾之后談判才能開始，否則連坐在一起吃飯都有問題。這在平壤看來是先逼人認錯的高壓手段，所以平壤也以硬對硬，先說我們有權發(fā)展核武器，而后跟上一句，如果想談什么都可以談。

美方代表事先估計朝鮮不會承認，聽見前一句就以為朝鮮已經認了，大吃一驚。他們的注意力太集中在濃縮鈾上，后一句的含義沒聽出來。白宮給代表團的指令也沒有留下多少余地，就是要在濃縮鈾問題上針鋒相對，以至凱利都沒想到向朝方澄清一句。甚至聽到那句令人驚訝費解的“更為強大的其它武器”，也沒有多問一句是什么意思。要到事情過后，才由中國外交官找機會詢問朝鮮官員，更強大的到底是什么武器，得到的回答是“朝鮮人民的偉大力量”。也就是說，一句標準的咋呼。

去平壤訪問的美國代表團官員多半屬于溫和派，帶回來的卻是朝鮮承認濃縮鈾的消息。對那些一直想廢除框架協(xié)議的強硬派來說，這樣的結果簡直是天上掉下來的餡餅，證明克林頓當局的外交根本行不通。11月14日，美國宣布將停止向朝鮮輸送重油，盡管韓國與日本都不情愿。一個月過后朝鮮以牙還牙，宣布重啟寧邊核反應堆。02年底的最后一天，接到朝鮮驅逐令的國際原子能機構監(jiān)查員也登上飛往北京的班機。

從克林頓到小布什朝美關系從交往變成對抗，或許可以歸因于政黨與人事的不同。但是深層一些來說，反映的卻是朝美關系的特別。美國在半島上的戰(zhàn)略利益完全通過與韓國的軍事聯(lián)盟得到滿足，看不到與朝鮮發(fā)展關系有什么好處。朝鮮唯一能夠引起美國關注的只有其發(fā)展核武與導彈的潛力，可以成為一個棘手的麻煩。解決這種問題需要長遠打算，在美國注重撈選票的制度下并不討好。克林頓當局簽訂框架協(xié)議，本來就是朝鮮用外交炸彈逼出來的，簽好之后成為政治麻煩，被丟在一邊不受重視。要到任期快結束的時候，受朝鮮試射衛(wèi)星的刺激，才想起搞一個加強版。而一個人眼中的未雨綢繆，在另一個人眼中卻是杞人憂天。連肚子都吃不飽的朝鮮，能有多大的能耐？框架協(xié)議象是在平壤的虛張聲勢面前軟弱無能，推倒協(xié)議才顯出果敢與正義。只是推倒協(xié)議不難，朝核問題卻不會就此消失，小布什當局還得找出應對辦法。

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