兩個(gè)戰(zhàn)略性的掩飾——原子能與安保

拋開“核武裝牌”的效果不談，原子能體制恰恰誕生于這個(gè)時(shí)期的核武裝大潮中。日本的核能力沿襲了《我國(guó)外交政策大綱》的主旨而生根發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)廳之下設(shè)立了反應(yīng)堆核燃料開發(fā)事業(yè)團(tuán)體，作為未來(lái)制造高純度钚的項(xiàng)目，旨在開發(fā)核廢料處理工廠與高速增殖爐的技術(shù)。為了將作為核武器搬運(yùn)手段的火箭技術(shù)開發(fā)統(tǒng)合在國(guó)家戰(zhàn)略之下，在科學(xué)技術(shù)廳下又設(shè)立了宇宙開發(fā)事業(yè)團(tuán)體。為了“保持制造核武器的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)潛力”不被識(shí)破，“核燃料循環(huán)”計(jì)劃也于這個(gè)時(shí)期提出。

藤田指出，這是為了把“钚開發(fā)”“作為能源政策的一部分向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行宣傳”，而不使人以為這是在為制造核武器做準(zhǔn)備。雖說(shuō)如此，快中子增殖堆也是生產(chǎn)高純度钚的設(shè)備，如果連這也要偽裝的話，就有藏頭藏不住尾的感覺。

如此這般作為國(guó)家安全保障核心的原子能體制，穿著能源政策的外衣現(xiàn)身，形成了堅(jiān)固的利益集團(tuán)，稱霸于社會(huì)。然而這樣的邏輯若一旦成立，核電將不得不在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮給社會(huì)和產(chǎn)業(yè)供給商業(yè)能源的產(chǎn)業(yè)機(jī)能。為了“保持制造核武器的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)潛能”的原子能產(chǎn)業(yè)這一說(shuō)法就難以說(shuō)得過(guò)去了。就算是打消了“钚難道不是為了核彈頭嗎”這樣的“懷疑”，也不得不實(shí)現(xiàn)核燃料循環(huán)，所以在技術(shù)上無(wú)論多么不合理，都需要建設(shè)、運(yùn)營(yíng)快中子增殖堆。所保持的核能力也不得不整合為能源政策來(lái)進(jìn)行解釋。

但事實(shí)上，若關(guān)閉核燃料循環(huán)這一“文殊菩薩”遲遲不動(dòng)，燃料處理就無(wú)從順利運(yùn)轉(zhuǎn)，也就沒有處理廢棄物的成型方案。原子能就這樣在作為民營(yíng)產(chǎn)業(yè)都欠缺實(shí)現(xiàn)條件的情況下——原本就沒考慮善后這一點(diǎn)暴露了核電與軍事的共同點(diǎn)——不得不作為國(guó)策來(lái)推進(jìn)。原子能也不得不繼續(xù)被曝光在各種回答不了也不能回答的質(zhì)問(wèn)之下。

于是對(duì)公民社會(huì)進(jìn)行洗腦就成了原子能產(chǎn)業(yè)生存的條件。為了將這種不可能的事情做到底，就要讓多數(shù)市民相信“原子能清潔、安全、便宜，是不可或缺的能源”，必須提前封鎖質(zhì)疑，不能給異議留任何機(jī)會(huì)。為此就產(chǎn)生了依據(jù)電源三法，用補(bǔ)助金收買核電站所建地區(qū)的社團(tuán)，不惜重金收買媒體、專家、藝人、知識(shí)分子的必要性。作為地區(qū)壟斷企業(yè)，本來(lái)沒有必要做廣告的電力公司卻支付著天文數(shù)字的廣告費(fèi)用，這一事實(shí)自311后東電停止了廣告費(fèi)支出時(shí)才被媒體揭露出來(lái)。

這樣的宣傳不僅僅掩飾了核能發(fā)電對(duì)環(huán)境、人體的危害，真正想掩飾的是核能發(fā)電存在的理由這一秘密，換言之，核能發(fā)電并非單純作為能源產(chǎn)業(yè)而存在這一事實(shí)。這是碩大的戰(zhàn)略性掩飾。

這里還有必要關(guān)注一下另外一種戰(zhàn)略性掩飾。自民黨政權(quán)從1960年代開始到70年代一直有意識(shí)地在政策上從日本本土政治中抹去“安保”這一爭(zhēng)議點(diǎn)。

對(duì)于戰(zhàn)后政治來(lái)說(shuō)，“日美安?！笔呛诵牡恼巫h題。1950年代，決定割讓沖繩的舊金山和約與確定美軍駐留的第一次安保條約的搭配簽訂，強(qiáng)行將國(guó)家輿論分成了兩派。舊金山議和意味著美國(guó)對(duì)日占領(lǐng)結(jié)束，那之后以砂川斗爭(zhēng)為始，反基地斗爭(zhēng)廣泛開展，日本出現(xiàn)了判定安保違憲的伊達(dá)判決，由此美國(guó)甚至要直接介入最高法院、企圖推翻這一判決。進(jìn)而在1954年，日本出現(xiàn)了多數(shù)草根民眾行動(dòng)起來(lái)的廢核運(yùn)動(dòng)。1959-1960年，日本出現(xiàn)了反對(duì)岸政權(quán)締結(jié)新安保條約，這也是戰(zhàn)后規(guī)模最大的政治斗爭(zhēng)，甚至激化到美國(guó)總統(tǒng)訪日被迫取消。無(wú)論對(duì)美國(guó)還是對(duì)于把與美國(guó)的一體化作為政治支柱的自民黨政府，將這一議題從全國(guó)政治中抹去是比什么都要好的上策。

為此，讓民心遠(yuǎn)離安保政治是十分必要的。接替岸的池田勇人內(nèi)閣為此打出“收入倍增計(jì)劃”，由“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”帶來(lái)的生活質(zhì)量提高的美夢(mèng)將民眾意識(shí)中的“安?！钡?。

但從國(guó)內(nèi)政治中消除安保的最有效方法則是將安保實(shí)體——美軍基地從本土轉(zhuǎn)移到?jīng)_繩。沖繩學(xué)者新崎盛暉指出，在1960年的安保改定與1972年的沖繩返還時(shí)，日本本土的美軍基地大幅縮小，而相應(yīng)地，在沖繩的美軍基地的絕對(duì)面積及比例卻大幅擴(kuò)大。在反抗運(yùn)動(dòng)蓬勃興起、新安保條約被沖擊的1960年代，本土的美軍基地減少到了原來(lái)面積的四分之一，但是在沖繩的美軍基地面積卻增加了兩倍。1960年代本土和沖繩的美軍基地面積基本相同，但從美軍同意返還基地以后的1969年開始，本土的美軍基地驟減。到74年，本土美軍基地與沖繩基地的比例達(dá)到了1：3。今天美軍基地的四分之三集中在僅占全國(guó)面積0.6%的沖繩，這種局面是伴隨著基地返還的過(guò)程而形成的。

由此，60年代中后期開始到70年代初，廣義上新左翼的政治斗爭(zhēng)被鎮(zhèn)壓并且從內(nèi)部崩潰后，安保在本土的中央政治斗爭(zhēng)中不再是被追究的爭(zhēng)議點(diǎn)，但運(yùn)動(dòng)和斗爭(zhēng)并沒有被消滅。80年代面對(duì)美蘇新冷戰(zhàn)的激化，數(shù)量多且規(guī)模龐大的反核運(yùn)動(dòng)又廣泛開展起來(lái)。反基地斗爭(zhēng)也不屈不撓地持續(xù)著，組織起針對(duì)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期向海外派兵、新日美防衛(wèi)方針等讓日本參與戰(zhàn)爭(zhēng)的抗議行動(dòng)。然而，在主流媒體那里，安保是不可觸碰的禁忌，一旦觸碰，則會(huì)被當(dāng)作危險(xiǎn)人物或過(guò)時(shí)人物被孤立。

“安?！北粡?qiáng)行發(fā)配到?jīng)_繩，在日本本土幾乎不存在了。但是相反在被強(qiáng)加上基地負(fù)擔(dān)的沖繩，“安?！痹獾搅思ち业某掷m(xù)抵抗。從1995年美軍強(qiáng)奸少女案開始全島出現(xiàn)的抗議行動(dòng)，到今天沖繩所展開的抵抗運(yùn)動(dòng)，都快速具備了直逼美國(guó)與大和民族兩重殖民地支配核心的性格。安保掩飾結(jié)構(gòu)由此嵌入了深深的裂痕。

無(wú)論如何，這個(gè)時(shí)期在這兩個(gè)戰(zhàn)略性掩飾的守衛(wèi)下，安保、沖繩、原子能這三種要素在強(qiáng)勢(shì)的美國(guó)霸權(quán)體制中被矛盾地統(tǒng)合到了國(guó)家安全保障的結(jié)構(gòu)中，非核三原則（附加核密約）則起到了將這個(gè)危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)與國(guó)內(nèi)憲法體制進(jìn)行勉強(qiáng)整合的紐帶作用。

這三要素的組合方法如下：美國(guó)依然將沖繩作為美國(guó)可自由使用的軍事殖民地，其管理全權(quán)委托給日本，因此免去美國(guó)的統(tǒng)治責(zé)任；日本則將沖繩作為國(guó)內(nèi)殖民地，對(duì)沖繩負(fù)有（包含基地在內(nèi)的）統(tǒng)治責(zé)任。這種組合的交換條件是，可以得到美國(guó)的戰(zhàn)略體制（核保護(hù)傘）“保護(hù)”的保證。并且，日本在其保護(hù)下，在強(qiáng)化作為美軍戰(zhàn)略羽翼之一的自衛(wèi)隊(duì)的同時(shí)，在核能體制堡壘之下可以保持獨(dú)立的核武裝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且可以繼續(xù)強(qiáng)化這方面能力。這種結(jié)構(gòu)作為日本國(guó)家“安全保障”的結(jié)構(gòu)，在沖繩復(fù)歸時(shí)被確立下來(lái)。而讓人吃驚的是，其中的主體內(nèi)容持續(xù)到了今日。