“這才是真正的中美對(duì)話?！泵绹?guó)《全球策略信息》華盛頓辦公室主任威廉·瓊斯說(shuō)，戴先生的演講幾乎是中國(guó)近年來(lái)最清晰、最全面南海政策的講述，美國(guó)真正懂得了中國(guó)捍衛(wèi)南海島嶼主權(quán)利益的決心，也明白了中美在南海議題管控分歧的重要性，以及中美兩國(guó)合作大于分歧的未來(lái)發(fā)展可能性。

有的發(fā)言引發(fā)共鳴，有的話題針?shù)h相對(duì)

事實(shí)上，中美之間雖有100多個(gè)對(duì)話交流渠道機(jī)制，但專(zhuān)門(mén)就南海問(wèn)題的對(duì)話卻很少，大多美國(guó)智庫(kù)學(xué)者對(duì)基本的南海事實(shí)也不了解，比如，對(duì)越南、菲律賓等國(guó)非法武力侵占南沙群島共42個(gè)島礁的事實(shí)模糊不清，對(duì)中方無(wú)意獨(dú)吞南海、排擠美國(guó)的意圖狐疑與猜忌，等等。有的美國(guó)智庫(kù)在南海議題上出于意識(shí)形態(tài)考慮，有的則跟著美國(guó)軍方與媒體的觀點(diǎn)走，而中美南海對(duì)話會(huì)則近乎于給美方“洗腦”與“再教育”，在對(duì)話過(guò)程，中方學(xué)者處處顯示出話題主導(dǎo)力與邏輯優(yōu)勢(shì)。

第一環(huán)節(jié)的主題是“南海問(wèn)題：中美各自的視角”，第一位主旨發(fā)言人、南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任朱鋒教授的坦誠(chéng)，引起全場(chǎng)美方嘉賓的熱烈響應(yīng)。朱鋒說(shuō)，目前南海很危險(xiǎn)，緊張局勢(shì)有可能升級(jí)。美方需要想一想，有必要在南海進(jìn)行中美戰(zhàn)略對(duì)峙嗎？美國(guó)無(wú)法阻止中國(guó)。如果各持己見(jiàn)，就毫無(wú)退路，大家都要懂得妥協(xié)，避免過(guò)激行為。

隨后發(fā)言的卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員史文立即呼應(yīng)朱鋒的觀點(diǎn)，并道出原由：美國(guó)擔(dān)心被中國(guó)逐出亞洲。他呼吁：“我們面臨的問(wèn)題就像剛才朱鋒教授提到的，雙方會(huì)反應(yīng)過(guò)度。中國(guó)可能認(rèn)為主權(quán)受到挑釁，美國(guó)可能認(rèn)為自己的立場(chǎng)受到了挑戰(zhàn)。”

首輪定調(diào)發(fā)言引起諸多正面回應(yīng)。史汀生中心學(xué)者、美國(guó)國(guó)務(wù)院前官員容安瀾呼應(yīng)道：雙方應(yīng)站在對(duì)方的角度思考，否則談判就無(wú)法推進(jìn)。但現(xiàn)在，美國(guó)對(duì)中國(guó)未來(lái)的不確定性感到焦慮。美國(guó)前副助理國(guó)防部長(zhǎng)謝偉森不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)：“未來(lái)10多個(gè)月的沖突幾率特別高，我們要避免?！?

管控風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)迅速達(dá)成，使第二環(huán)節(jié)“多角度看南海分歧與未來(lái)”的討論變得更加直率。耶魯大學(xué)法學(xué)院教授葛維寶在主旨發(fā)言中高唱“法律的價(jià)值”“中國(guó)必須遵守國(guó)際仲裁庭的裁決”。不過(guò)，他的所謂法理論述被接下來(lái)的主旨發(fā)言人、武漢大學(xué)邊界與海洋研究院及國(guó)際法研究所首席專(zhuān)家易顯河教授批駁得體無(wú)完膚。

易教授用流利的英文質(zhì)問(wèn)道：難道葛維寶教授忘記了奧巴馬總統(tǒng)拒絕執(zhí)行尼加拉瓜仲裁案的歷史了嗎？美國(guó)常講依法治國(guó)，但“態(tài)度要誠(chéng)實(shí)，不能在全世界面前玩把戲”，難道國(guó)際仲裁庭可以裁決主權(quán)嗎？是仲裁庭不懂法、不尊重法律精神吧？現(xiàn)在仲裁庭的費(fèi)用都是由菲律賓承擔(dān)，可謂“出錢(qián)的人聲音大”，仲裁庭只聽(tīng)了菲律賓單方面的片面之詞。1995年中菲兩國(guó)就有共同聲明，希望通過(guò)談判達(dá)成和解，仲裁庭做判決，結(jié)果導(dǎo)致談判消失。易教授最后幽默地問(wèn)：“現(xiàn)在我的學(xué)生問(wèn)我，仲裁庭的仲裁員是否是法律界的專(zhuān)業(yè)人士，我很難回答?！币捉淌诘姆瘩g令美方啞口無(wú)言，而轉(zhuǎn)而談?wù)撈渌我h題。

“如果是一場(chǎng)辯論賽的話，中方完勝”

第三環(huán)節(jié)聚焦“南海問(wèn)題務(wù)實(shí)解決思路與建議”更反映出兩國(guó)的未來(lái)分歧。針對(duì)戴秉國(guó)“給南海降溫”的表述，芮效儉一方面表示美方應(yīng)當(dāng)反思自己的言辭，停止公開(kāi)談?wù)撃虾?wèn)題，另一方面說(shuō)中國(guó)也應(yīng)尊重海洋法框架，不要老拿歷史性權(quán)利說(shuō)事，要知道明清時(shí)期閉關(guān)鎖國(guó)，歷史上中國(guó)已放棄南海權(quán)利。

上海社會(huì)科學(xué)院黃仁偉教授立即反駁道，中國(guó)談的歷史權(quán)利不是追溯到明清，而是追溯到1947年中華民國(guó)的11段線，畢竟所有臨時(shí)國(guó)界是在二戰(zhàn)之后確立。黃仁偉還糾正道：把仲裁庭的決定說(shuō)成國(guó)際法，是誤導(dǎo)；美國(guó)是最大軍事大國(guó)，老派航母到南海，如何要求其他國(guó)家不軍事化？

如何防止危機(jī)出現(xiàn)？黃仁偉認(rèn)為，中美要定期通話，繼續(xù)海上相遇規(guī)則的對(duì)話，要通知對(duì)方在這方面的巡航和戰(zhàn)艦通過(guò)、軍事演習(xí)或其他活動(dòng)。美方說(shuō)制止過(guò)菲律賓的沖動(dòng)，但不能偷偷地做，而對(duì)中國(guó)的批評(píng)卻動(dòng)輒借用媒體，很高調(diào)。

黃仁偉的建議得到美方響應(yīng)。美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)格雷格森認(rèn)為，美國(guó)不應(yīng)再公開(kāi)談?wù)摵叫凶杂尚袆?dòng)，這讓中國(guó)公眾感覺(jué)受辱、下不了臺(tái)。美國(guó)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司地緣戰(zhàn)略分析副總裁羅杰·貝克提出，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)共同開(kāi)發(fā)，建立南海聯(lián)絡(luò)處實(shí)現(xiàn)信息共享等，以此緩和南海沖突。

為期一天的討論，信息量相當(dāng)大，交鋒也很直接，幾十位發(fā)言者相當(dāng)踴躍。在場(chǎng)的幾位觀察員紛紛表示，中方準(zhǔn)備充分，立論扎實(shí)，占據(jù)道義至高點(diǎn)。有人說(shuō)，“如果是一場(chǎng)辯論賽的話，中方完勝”。

解決南海問(wèn)題的三個(gè)“Ｃ”

在對(duì)話的最后，兩家主辦方代表做了總結(jié)?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副總裁、前總統(tǒng)特別助理包道格坦言，舉辦這場(chǎng)對(duì)話會(huì)是經(jīng)過(guò)仔細(xì)和反復(fù)利弊權(quán)衡的。他認(rèn)為，這場(chǎng)對(duì)話會(huì)是坦誠(chéng)、富有創(chuàng)造力的一次成功的會(huì)議。

筆者在總結(jié)中以故事開(kāi)頭，贊揚(yáng)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)作為現(xiàn)代智庫(kù)的前輩與老師，對(duì)中國(guó)智庫(kù)不斷提供幫助與合作機(jī)會(huì)，然后話鋒一轉(zhuǎn)，談到美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度也應(yīng)向卡內(nèi)基學(xué)習(xí)。因?yàn)樵诂F(xiàn)代化與國(guó)家崛起方面，美國(guó)是老師，中國(guó)是學(xué)生，但老師也應(yīng)包容學(xué)生超越老師。南海問(wèn)題部分折射了“老師”美國(guó)無(wú)法包容“學(xué)生”中國(guó)海洋力量的崛起。全場(chǎng)不少美方嘉賓都會(huì)心地笑了。

接著筆者建議，管控南海分歧至少要有三個(gè)C：communication(溝通)， coordiation（協(xié)調(diào)）；cooperation（合作），即雙方在智庫(kù)、媒體層面多溝通，在南海政策方面多協(xié)調(diào)，在南海生態(tài)、反恐和“一帶一路”方面多合作。美方學(xué)者都為此報(bào)以掌聲。

本次對(duì)話在平和卻又深刻的討論中圓滿結(jié)束，被許多在場(chǎng)嘉賓視為一次中國(guó)主動(dòng)塑造國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、給美方釋疑解惑的重要案例。不少外媒也報(bào)道了此次會(huì)議的相當(dāng)多重要內(nèi)容，讓美方清晰地知道中國(guó)意圖，起到了風(fēng)險(xiǎn)管控的作用。

通過(guò)這輪對(duì)話，筆者越來(lái)越覺(jué)得，南海問(wèn)題不只是南海各方的利益之爭(zhēng)、法理之爭(zhēng)，更重要的，還是思想之爭(zhēng)、話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)。而南海的思想與話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)源于國(guó)家的海洋戰(zhàn)略意識(shí)與國(guó)際維權(quán)意識(shí)，也源于智庫(kù)研究能力與國(guó)際運(yùn)作能力。

正如戴秉國(guó)前國(guó)務(wù)委員鏗鏘有力的講話：“希望美國(guó)恪守在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題上不選邊站的承諾，認(rèn)清中國(guó)和平崛起、無(wú)意爭(zhēng)霸的戰(zhàn)略意圖，停止介入南海有關(guān)領(lǐng)土問(wèn)題，與中國(guó)共同建設(shè)性管控分歧?！敝袊?guó)對(duì)南海問(wèn)題的解決應(yīng)當(dāng)比美國(guó)更有底氣，因?yàn)槊绹?guó)缺乏基本法理支撐與根本的利益訴求，而時(shí)間與道義都站在中國(guó)這邊。