值得一提的是，新“博彩法”中首次出現(xiàn)了涉及國家安全的條文。

法案第四十五條第一項規(guī)定，行政長官在聽取博彩委員會的意見后，可基于“危害國家或澳門特別行政區(qū)的安全”等原因解除娛樂場幸運博彩的經(jīng)營批給。法案亦提出，娛樂場幸運博彩的經(jīng)營及操作須在維護國家及澳門特別行政區(qū)安全的前提下進行。

盛力表示，過去澳門部分外資博企或其間接關系人，可能涉及推動內(nèi)地資本外流，他們與海外政治勢力的關系也比較復雜，甚至有參與本地敏感事務的嫌疑。

“我想這引起了國家和特區(qū)政府的關注。盡管總體上這種境外勢力還是處于可控狀態(tài)，但確實需要關注。特別是我們要在法律層面有一個能在國家安全方面監(jiān)管博彩業(yè)的依據(jù)?！?

“新‘博彩法’規(guī)定，在承批公司‘危害國家或澳門特區(qū)’的情況下，行政長官可單方面解除經(jīng)營批給，我覺得這是很重要的?！笔⒘Ρ硎?，“這個法案必須有威懾力，不能光說要在維護國家安全的前提下去經(jīng)營，還要在判斷你危害到國家安全后，可以立即終止你的合約?！?

此外，新“博彩法”還要求，經(jīng)營娛樂場幸運博彩須不受犯罪影響，并應確保其經(jīng)營及操作配合澳門特別行政區(qū)打擊跨境非法資金流動，以及預防清洗黑錢和恐怖主義的政策及機制。

盛力認為，上述條款和2021年3月起施行的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》中有關“跨境轉移資產(chǎn)”的內(nèi)容相呼應。

“新‘博彩法’也是要表現(xiàn)一種國家的關注，而國家的關注就是澳門的關注，保障‘一國兩制’在澳門行穩(wěn)致遠。這實際上也是涉及到國家安全的一個條款?！?

澳門立法會議員陳澤武此前表示，法案賦予特首有權就國家安全撤銷賭牌，估計將會按國安法的框架去審視，如資金來源、從事勾結外國勢力活動等。

目前澳門的六家持牌博彩企業(yè)中，有美資博企“兩個半”之說。除了永利澳門和金沙中國，美高梅中國則是美國博彩業(yè)巨頭美高梅與何超瓊成立的合資公司。

永利澳門興建運營的永利皇宮  圖源：IC Photo

澳門特區(qū)政府宣布修法之初，在澳門擁有業(yè)務的美國賭場公司股票一度受到重挫。

“國家安全”不單只是涉及中美博奕的問題，也要和總體國家安全觀聯(lián)系起來?！缎氯A澳報》曾刊文指出，將國家安全有關條文列入新“博彩法”，是一把懸掛在未來獲得新賭牌博企、尤其是美資博企頭上的“達摩克利斯之劍”，當然，這是一把正義的寶劍，相信會對美資博企起具有較大的震懾作用。

江湖再無“疊碼仔”？

近幾個月來，博彩中介一直是澳門博彩業(yè)的熱點話題。

2021年11月27日，有澳門“小賭王”之稱的太陽城集團主席周焯華（外號“洗米華”）因涉嫌在內(nèi)地觸犯開設賭場等罪，被溫州市人民檢察院依法批準逮捕。兩個月后，澳門德晉集團主席陳榮煉因涉嫌不法經(jīng)營賭博及經(jīng)營“賭底面”（在賭場“貴賓廳”內(nèi)非法博彩）被澳門警方拘捕。

其后，兩人經(jīng)營的澳門博彩中介“龍頭”——太陽城和德晉相繼停業(yè)。

“洗米華”案定于9月2日在澳門法院開審，周焯華被控創(chuàng)立及指揮犯罪集團、清洗黑錢及非法賭博等286條罪名，案中涉及非法博彩金額高達8000億港元（約合6800億元人民幣）。

周焯華（左）和陳榮煉

伴隨著這場風波，“疊碼仔”、“貴賓廳”等專有名詞頻頻映入人們視線。