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潘光:從南亞、阿富汗、中東到俄烏,中國的“突擊”行動(dòng)和長(zhǎng)期布局
【導(dǎo)讀】 俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之際,中國國務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅開啟南亞之行;隨后,阿富汗鄰國會(huì)議在安徽屯溪召開。中國“突然”進(jìn)行的外交,令外界頗感意外,同時(shí)也意味深長(zhǎng)。
既是阿富汗問題會(huì)議,又無法擺脫俄烏沖突“干擾”;中方主導(dǎo)阿富汗問題,同時(shí)協(xié)調(diào)近期熱點(diǎn)。從南亞,到阿富汗、中東,再到俄烏,如何解讀中國與這些區(qū)域國家的互動(dòng)與各自的立場(chǎng)。
對(duì)此,觀察者網(wǎng)采訪了上上海社科院上合組織研究中心主任、中國中東學(xué)會(huì)高級(jí)顧問潘光。
觀察者網(wǎng):俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之際,王毅外長(zhǎng)南亞行、阿富汗鄰國會(huì)議在安徽屯溪召開,說實(shí)話這個(gè)時(shí)間點(diǎn),中方這兩項(xiàng)大動(dòng)作有些意味深長(zhǎng),一方面阿富汗問題確實(shí)懸而未決,但王毅此時(shí)訪阿似乎有些突然,另一方面結(jié)合俄烏局勢(shì)來看,俄羅斯參會(huì),且期間舉行多場(chǎng)不同主題的會(huì)談,且與會(huì)國家大多沒有參與對(duì)俄制裁,這恐怕也給外界一個(gè)猜測(cè)是借此討論俄烏問題,您怎么解讀背后的目的和意義?
潘光:最近這段時(shí)間,全世界的目光都聚焦在烏克蘭問題上;而且很多做法在我們看來,非常令人氣憤。比如,西方對(duì)烏克蘭的難民如此熱情,但是對(duì)阿富汗難民、中東難民卻如此歧視,視其為洪水猛獸,把門關(guān)起來,不讓他們進(jìn)去。當(dāng)然,對(duì)烏克蘭難民熱情也沒錯(cuò),但兩相比較,顯然是區(qū)別對(duì)待,甚至有人認(rèn)為這里面帶有種族歧視、白人至上主義的味道。
當(dāng)下,中國主持召開這樣一場(chǎng)會(huì)議,顯然是在阿富汗問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。前幾次會(huì)議中我們是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,但自此以后中國在阿富汗戰(zhàn)后安排上逐漸進(jìn)入主導(dǎo)角色。同時(shí),在其他熱點(diǎn)問題上發(fā)揮勸和促談作用。
此時(shí)中國召開這場(chǎng)阿富汗鄰國會(huì)議,確實(shí)有點(diǎn)意味深長(zhǎng)。去年8月美國撤軍后,大家都在關(guān)注阿富汗問題,但俄烏局勢(shì)生變使得國際間淡化了阿富汗問題,只有中國還在專心做,而且發(fā)揮得非常好。這也是提醒全世界要再次關(guān)注阿富汗,而不僅僅是烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)和烏克蘭難民。
而且,這次會(huì)議中很特殊的一點(diǎn)是,自烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來,美俄兩國高級(jí)外交官首次面對(duì)面坐在一起。因?yàn)闀?huì)議其中一個(gè)議程是“中美俄+”磋商機(jī)制會(huì)議,中國、美國、俄羅斯、巴基斯坦四國的阿富汗問題特使參加會(huì)議,會(huì)議由中國外交部阿富汗事務(wù)特使岳曉勇主持,會(huì)前王毅外長(zhǎng)會(huì)見各方代表。美國國務(wù)院發(fā)言人也確認(rèn)并回應(yīng)了此事,美國阿富汗問題特別代表湯姆·韋斯特出席會(huì)議。
所以,從某種程度上來說,這一外交主場(chǎng)活動(dòng)是中國非常積極的行動(dòng),一方面在阿富汗問題上起主導(dǎo)作用,另一方面對(duì)近期熱點(diǎn)時(shí)間也有協(xié)調(diào)、勸和、促談。
王毅集體會(huì)見阿富汗問題“中美俄+”磋商機(jī)制會(huì)議與會(huì)代表 圖自中國外交部官網(wǎng)
觀察者網(wǎng):從王毅外長(zhǎng)的南亞之行說起,其實(shí)這次選擇出行的幾個(gè)國家很有意思,最近內(nèi)部也都出現(xiàn)一些狀況。比如尼泊爾,去年尼國政權(quán)更迭,近期該國議會(huì)批準(zhǔn)了與美國簽署的 “千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”協(xié)議,國內(nèi)發(fā)生大規(guī)??棺h示威;當(dāng)然,美國這項(xiàng)計(jì)劃也被外界認(rèn)為是在中國周邊的一種“部署”,或者說試圖對(duì)一帶一路的對(duì)沖;那么王毅的訪問是否具有一些指向性意義?
潘光:王毅外長(zhǎng)此次南亞之行具有重要意義,尤其是放在當(dāng)前歐亞局勢(shì)之下來看。從尼泊爾本身來看,王毅訪問尼泊爾,是去年尼泊爾政權(quán)變更之后的首次訪問,這很重要。
但在此我也想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),現(xiàn)在國外有不少人、甚至國內(nèi)也有一些文章認(rèn)為尼泊爾會(huì)投靠美國,這是不對(duì)的。尼泊爾議會(huì)批準(zhǔn)與美國簽署的“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”,實(shí)際上這項(xiàng)計(jì)劃更多的是象征性意義,并沒有太多實(shí)質(zhì)意義;實(shí)質(zhì)性好處無非就是美國可以給他們一些錢,而尼泊爾確實(shí)是想拿的,但在國內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈地抗議示威。
所以,在這個(gè)問題上,我們不要把它過于突出,好像美國又準(zhǔn)備和尼泊爾建立聯(lián)盟關(guān)系之類的,其實(shí)沒這回事。中國是尼泊爾搬不開的鄰居,尼泊爾最關(guān)注的兩個(gè)國家一個(gè)是中國一個(gè)是印度;現(xiàn)在美國插一手,跟尼泊爾簽訂“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”,也不可能改變這一現(xiàn)實(shí)情況。
至于說是否對(duì)一帶一路造成沖擊,我覺得都還沒有達(dá)到這種程度。目前中尼之間的很多項(xiàng)目也并沒有因此而遭受質(zhì)疑或停擺。王毅訪問主要體現(xiàn)了中尼睦鄰友好關(guān)系,這是最突出的一點(diǎn)。當(dāng)然,對(duì)于美國和尼泊爾的協(xié)議,我們有不贊同的意見是正常的,但沒必要過多指責(zé),相信尼泊爾自己也會(huì)把控形勢(shì)。
觀察者網(wǎng):重點(diǎn)是印度,這是自班公湖事件后中國外長(zhǎng)王毅首次訪問印度,而且非常明確地提到了不能讓邊界問題影響雙邊關(guān)系發(fā)展,這給中印關(guān)系的轉(zhuǎn)向提供了什么樣的契機(jī)?在擱置爭(zhēng)議的前提下,中印有哪些動(dòng)作可以做?事實(shí)上,今年中印將分別舉辦金磚會(huì)議和上合會(huì)議,對(duì)于這兩個(gè)組織本身,在如今特殊的國際背景下,有哪些方面是值得被拿出來重點(diǎn)關(guān)注和推進(jìn)的?
潘光:王毅訪問印度在外界看來確實(shí)有些突然,但其實(shí)也是計(jì)劃了很長(zhǎng)時(shí)間的。正好這次南亞之行,就把這幾個(gè)國家的行程安排在一起了,包括巴基斯坦在內(nèi)。
這里面我們要關(guān)注印度和俄羅斯的關(guān)系,其實(shí)印俄關(guān)系一直非常好,不像中印之間一直有波折;甚至早在1962年中印邊界爭(zhēng)端的時(shí)候,俄羅斯就是支持印度的,更重要的是1971年印度出兵打巴基斯坦,使得孟加拉國獨(dú)立,背后也有俄羅斯支持。可以說,在中俄關(guān)系正?;?,印度和俄羅斯的關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中俄關(guān)系。此外,印度的主要武器來源就是俄羅斯。
等到中俄關(guān)系逐漸正?;院螅砹_斯就一直在中印之間發(fā)揮橋梁作用?,F(xiàn)在最重要的三個(gè)紐帶,一個(gè)是上合組織,老實(shí)說我們當(dāng)時(shí)都反對(duì)印度加入,但俄羅斯支持,為此中國和俄羅斯還鬧了一些矛盾,最后出于大局考慮中國同意印度加入上合,所以即便到現(xiàn)在國內(nèi)還有不少學(xué)者認(rèn)為,讓印度進(jìn)來是添亂。
但我一直保持的觀點(diǎn)是,印度加入上合以后,使得整個(gè)上合組織的體量大大增加,上合組織也成了中印之間解決諸多問題的新平臺(tái),這是有好處的。
- 原標(biāo)題:潘光:從南亞、阿富汗、中東到俄烏,中國的“突擊”行動(dòng)和長(zhǎng)期布局 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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