【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 林民旺】  

最近，南亞國(guó)家政局都有點(diǎn)亂，經(jīng)濟(jì)困境是直接原因，從地緣政治的影響來(lái)說(shuō)，明顯具有指向中國(guó)的意味。中國(guó)在靜觀其變的同時(shí)，也要思考在大變局下如何積極有為。

多國(guó)同時(shí)出現(xiàn)內(nèi)政不穩(wěn)，源于經(jīng)濟(jì)的脆弱

3月初，巴基斯坦伊姆蘭·汗政府被反對(duì)黨派以重振經(jīng)濟(jì)無(wú)方、放縱貪腐橫行以及處理對(duì)外事務(wù)無(wú)能為由，發(fā)起了在議會(huì)的不信任投票動(dòng)議。經(jīng)過(guò)一番曲折，最終于4月10日巴議會(huì)通過(guò)不信任動(dòng)議，伊姆蘭·汗政府倒臺(tái)，穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）主席夏巴茲·謝里夫當(dāng)選為新任總理。

但是，這并不意味著巴內(nèi)政爭(zhēng)斗的結(jié)束。伊姆蘭·汗及其支持力量仍在進(jìn)行各種形式的抗議，內(nèi)政部長(zhǎng)拉納·薩努拉此前甚至表示要逮捕前總理伊姆蘭·汗，盡管隨后又表示并沒(méi)有對(duì)此立案。而夏巴茲·謝里夫試圖為此前因被指控貪腐而下臺(tái)的哥哥—前總理納瓦茲·謝里夫—翻案，則可能會(huì)繼續(xù)引發(fā)巴國(guó)內(nèi)新?tīng)?zhēng)斗。

“巴鐵”內(nèi)政爭(zhēng)斗，謝里夫當(dāng)選為新任總理

另一個(gè)就是斯里蘭卡了。自3月以來(lái)，斯里蘭卡陷入幾十年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。食品、藥品、化肥和石油等物資嚴(yán)重短缺，由此導(dǎo)致大面積停電，物價(jià)飆升，進(jìn)而引發(fā)持續(xù)不斷的抗議示威?？偨y(tǒng)戈塔巴雅采取各種措施都難以平息抗議，反對(duì)派明顯是要借著斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)困局，一舉將拉賈帕克薩家族趕下臺(tái)。

戈塔巴雅試圖通過(guò)改組政府來(lái)平息不滿，除保留其哥哥馬欣達(dá)的總理職位外，將家族其他三位成員都排除在了新內(nèi)閣之外。但是，反對(duì)派并不滿足，甚至戈塔巴雅表示要讓馬欣達(dá)也卸任總理職位，但反對(duì)派依然不依不饒仍堅(jiān)持要在國(guó)會(huì)中進(jìn)行不信任投票。局勢(shì)還在變化之中，不論最終結(jié)果如何，斯里蘭卡的動(dòng)蕩局面似乎都不可能在短期內(nèi)結(jié)束。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》：3月31日晚，斯里蘭卡抗議者沖擊總統(tǒng)官邸，導(dǎo)致50人受傷

尼泊爾政局在2月間一度動(dòng)蕩，各派政治力量就是否正式通過(guò)與美國(guó)簽署的千禧年挑戰(zhàn)（MCC）協(xié)議而發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)。隨著這一爭(zhēng)議“塵埃落定”，黨爭(zhēng)雖有所緩解，但是即將到來(lái)的5月地方選舉，以及尼可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難，更加上2022年年底的全國(guó)大選，都使尼泊爾內(nèi)政充滿著不確定性。為了防止爆發(fā)像斯里蘭卡那樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，4月26日尼泊爾政府宣布停止進(jìn)口10類奢侈品和非生活必需品，以減少外匯儲(chǔ)備的消耗。

馬爾代夫政局也并不平靜。在2018年大選中敗北的馬爾代夫進(jìn)步黨領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉·亞明被指控洗錢罪而入獄。2021年11月，馬爾代夫最高法院裁定此前判決不成立，立即釋放亞明。隨后，馬爾代夫進(jìn)步黨與亞明掀起了“印度滾出去”（India Out）的抗議活動(dòng)。執(zhí)政的薩利赫政府利用在議會(huì)的多數(shù)席位，通過(guò)立法來(lái)禁止“印度滾出去”運(yùn)動(dòng)，以此打擊亞明及馬爾代夫進(jìn)步黨。但是，這只是將馬爾代夫國(guó)內(nèi)的民族主義情緒和反印情緒暫時(shí)壓制了下去。

在這波亂局中，就孟加拉國(guó)和不丹算是相對(duì)穩(wěn)定的。但孟加拉國(guó)的內(nèi)政穩(wěn)定，很大程度上是因?yàn)?018年反對(duì)黨民族主義黨主席卡莉達(dá)·齊亞被判刑入獄。不丹王國(guó)雖然搞了多黨制，但是王室的地位仍然是最高的。

南亞國(guó)家出現(xiàn)內(nèi)政亂局是經(jīng)常性的現(xiàn)象。但這次是幾個(gè)國(guó)家同時(shí)出現(xiàn)內(nèi)政不穩(wěn)，其根子還在于南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的脆弱性。2020年新冠疫情大暴發(fā)后，南亞國(guó)家中除孟加拉國(guó)外，經(jīng)濟(jì)都是負(fù)增長(zhǎng)，帶來(lái)了一系列的民生問(wèn)題。2021年雖然整體上略有恢復(fù)，但是其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍舊是脆弱的。

而俄烏沖突爆發(fā)后，美西方的對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁嚴(yán)重傷害到所有南亞國(guó)家，導(dǎo)致通貨膨脹加速，石油天然氣和其他大宗商品的價(jià)格飛漲，供應(yīng)鏈被打亂，暴露出南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的脆弱性。

美印摻合，劍指中國(guó)

經(jīng)濟(jì)困境是誘發(fā)南亞國(guó)家變局的直接原因，但是不能忽視地緣政治的影響。實(shí)際上，當(dāng)前南亞的亂局，明顯具有指向中國(guó)的意味。

巴基斯坦謝里夫上臺(tái)，影響不到中巴關(guān)系大局，因?yàn)閷?duì)華友好是巴基斯坦各黨派及政治力量的共識(shí)。但是巴政局變動(dòng)導(dǎo)致中國(guó)要不斷適應(yīng)巴內(nèi)政的變化。

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇、印美戰(zhàn)略逐漸合攏的背景下，伊姆蘭·汗政府曾態(tài)度鮮明反對(duì)美國(guó)搞集團(tuán)對(duì)抗的做法，拒絕美國(guó)提供軍事基地的要求，拒絕參加美國(guó)組織的所謂“民主峰會(huì)”，在伊斯蘭世界中澄清新疆問(wèn)題真相，并且在俄烏沖突中同中國(guó)持相同立場(chǎng)。

相比之下，謝里夫政府認(rèn)為修復(fù)同美國(guó)和印度的關(guān)系一樣重要。而且部分基于這一原因，伊姆蘭·汗堅(jiān)持認(rèn)為是由于美國(guó)操弄，才導(dǎo)致其政府下臺(tái)的。

斯里蘭卡當(dāng)政的拉賈帕克薩兄弟更是早就被打上了“親華”標(biāo)簽。戈塔巴雅總統(tǒng)就任以來(lái)，不僅批評(píng)澄清所謂中國(guó)在斯里蘭卡的“債務(wù)陷阱論”，還在2020年美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧訪問(wèn)時(shí)明確表示永遠(yuǎn)不會(huì)和美國(guó)簽署“千禧年挑戰(zhàn)公司”（MCC）協(xié)議。這與年初尼泊爾大會(huì)黨政府做法可謂形成鮮明對(duì)比。如果拉賈帕克薩家族在這次危機(jī)中被推翻下臺(tái)，無(wú)疑也可能給中國(guó)在斯里蘭卡的投資和項(xiàng)目帶來(lái)不確定性。

尼泊爾的德烏帕政府在一片爭(zhēng)議聲中，最終趕在美國(guó)最后通牒的截止日期（2月28日）前通過(guò)“千禧年挑戰(zhàn)公司”（MCC）協(xié)議。接著，在俄烏事件的聯(lián)合國(guó)投票上，尼泊爾選擇支持美國(guó)，明顯有別于南亞大多數(shù)國(guó)家，更凸顯出執(zhí)政的尼大會(huì)黨的“親美”立場(chǎng)。

美國(guó)立刻“投桃報(bào)李”。5月5日，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署與尼泊爾財(cái)政部簽署一項(xiàng)新發(fā)展目標(biāo)協(xié)議，計(jì)劃五年時(shí)間內(nèi)向尼泊爾提供6.59億美元，以支持尼社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，尼泊爾也積極改善同印度關(guān)系。3月20-26日尼總理德烏帕訪問(wèn)新德里，修復(fù)了一度惡化的尼印關(guān)系。

作為回報(bào)，印度總理莫迪5月中下旬回訪尼泊爾，無(wú)疑是要顯示對(duì)尼大會(huì)黨的支持。更需要注意的是，美印意圖一同敦促尼泊爾在涉藏問(wèn)題上邁出一步。近期達(dá)賴集團(tuán)頭目竄訪美國(guó)期間，會(huì)晤了美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西及國(guó)家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾。5月19-21日，美國(guó)將派出負(fù)責(zé)民事安全、民主和人權(quán)事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿烏茲拉·澤雅訪問(wèn)新德里和達(dá)蘭薩拉，之后將訪問(wèn)加德滿都，個(gè)中動(dòng)向值得關(guān)注。