美國(guó)沒(méi)有現(xiàn)成的龐大工程師隊(duì)伍和熟練的基建產(chǎn)業(yè)大軍

新中國(guó)建國(guó)以來(lái)，一個(gè)又一個(gè)五年計(jì)劃，伴隨著中國(guó)教育的普及，工程師隊(duì)伍的培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈的形成，基建建設(shè)力量不斷積累壯大，這種積累不可能靠花錢(qián)就一蹴而就。

亞瑟?赫爾曼的《美國(guó)的STEM危機(jī)正威脅著美國(guó)的安全》分析2016年中國(guó)有470萬(wàn)應(yīng)屆理工科畢業(yè)生，而美國(guó)只有56.8萬(wàn)，僅占中國(guó)的11%。更令美國(guó)憂(yōu)心的是，即便在這區(qū)區(qū)56.8萬(wàn)畢業(yè)生中，還有一半是外國(guó)人，其中很大一部分仍是中國(guó)人。中國(guó)工程院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記周濟(jì)說(shuō)，中國(guó)每年培養(yǎng)的工程師的數(shù)量，相當(dāng)于美國(guó)、歐洲、日本和印度培養(yǎng)出來(lái)的工程師的總數(shù)。

在基建領(lǐng)域，中美工程師力量對(duì)比就不止10倍的差距了。美國(guó)哪來(lái)大基建所需的“本土化”工程師隊(duì)伍和熟練工人？十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，遠(yuǎn)水解不了近渴，拜登的大基建夢(mèng)不好做。

土地公有制提高建設(shè)效率，降低成本，但是美國(guó)不具備

美國(guó)政府手中有殖民地時(shí)代積攢下來(lái)的大把政府土地資源，然而，在人口稠密地區(qū)的土地絕大部分都是神圣不可侵犯的私有土地。僅征地一項(xiàng)扯皮，就不知道會(huì)延宕多久，這是拜登大政府無(wú)法控制的?！堵迳即壝咳招侣剤?bào)》2019年10月23日刊文稱(chēng)，奧巴馬推動(dòng)的加州高鐵建造初始階段需要收購(gòu)1830塊土地，但直到開(kāi)建多年后的2019年，仍有304塊土地“懸而未決”。

靠高額舉債推動(dòng)基建后果難料

美國(guó)除了社保、醫(yī)保、軍費(fèi)等剛性財(cái)政支出，可以用作基礎(chǔ)設(shè)施投資的預(yù)算本來(lái)就入不敷出，連基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)都捉襟見(jiàn)肘，更不要說(shuō)大規(guī)?；ㄍ顿Y了。美國(guó)外交學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在基建方面的支出占GDP的2.4%，而中國(guó)為8%。中國(guó)擁有至少100萬(wàn)座橋梁，其中包括大部分世界最高的橋梁。在世界100座最高摩天大樓中，49座在中國(guó)。

拜登2.3萬(wàn)億計(jì)劃中的6210億美元用于交通基礎(chǔ)建設(shè)投資，按8年計(jì)算年均776億美元，按15年計(jì)算年均414億美元。

數(shù)十年來(lái)，美國(guó)政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入一直不足，欠賬太多。據(jù)美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ASCE）統(tǒng)計(jì)，2019年美國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施上的支出僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%，遠(yuǎn)低于二十世紀(jì)三十年代4.2%的投入水平。

美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)在其最新的《美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施工作報(bào)告》指出，美國(guó)現(xiàn)有投入在機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路和其他基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維上的資金只有所需資金的一半左右，缺口近2600億美元。這也是為什么17種基礎(chǔ)設(shè)施中有11種評(píng)級(jí)為D。此外還有許多傳統(tǒng)運(yùn)輸和水資源系統(tǒng)得到了最低評(píng)級(jí)。

4月7日，美國(guó)財(cái)政部公布了《美國(guó)制造稅收計(jì)劃報(bào)告》指出，盡管美國(guó)公司賺取了全球最大規(guī)模的利潤(rùn)，但美國(guó)的企業(yè)稅收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例卻比經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）中幾乎所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都要低。美國(guó)新任財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫更是痛心疾首地撰文稱(chēng)，“美國(guó)的稅收收入已經(jīng)處于幾代人以來(lái)的最低水平，而且隨著稅收的持續(xù)下降，美國(guó)將有更少的資金用于投資機(jī)場(chǎng)、道路、橋梁、寬帶、工作培訓(xùn)以及研發(fā)”。

美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投資不足，狀況不佳，靠6120億補(bǔ)足欠賬顯然綽綽有余，而推動(dòng)大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)，特別是建設(shè)成本高昂的高鐵，似乎還是心有余而力道不足。

中國(guó)大部分高鐵都靠政府建設(shè)和補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，注重的是社會(huì)效益。不賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，引入私人資本難度大。長(zhǎng)期補(bǔ)貼將進(jìn)一步加劇基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維成本，對(duì)美國(guó)的吃飯財(cái)政將是難以承受的挑戰(zhàn)。

當(dāng)然拜登可以根據(jù)需要再追加投入。

美聯(lián)儲(chǔ)理論上可以無(wú)上限印鈔，美國(guó)擺席世界買(mǎi)單。然而美元作為世界貨幣是建立在美國(guó)國(guó)家信用基礎(chǔ)上的。濫發(fā)鈔票，輸出通貨膨脹，最終損害的是國(guó)際貨幣美元自己。一旦唯一的硬通貨美元信用掃地，美國(guó)霸權(quán)僅靠武力還能維持多久恐怕不難預(yù)測(cè)。

拜登畫(huà)了一張美麗的大餅，計(jì)劃通過(guò)增加企業(yè)稅來(lái)籌措建設(shè)資金。然而那只是說(shuō)說(shuō)而已。特朗普把企業(yè)稅從35%降到21%之前，美國(guó)財(cái)政收入也沒(méi)有充裕過(guò)，一直都是赤字財(cái)政。拜登提高到28%，能補(bǔ)充多大的財(cái)政窟窿，要打個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）3月4日發(fā)布的《長(zhǎng)期預(yù)算展望》顯示，“聯(lián)邦政府預(yù)算正處于不可持續(xù)的長(zhǎng)期軌道上”，根據(jù)現(xiàn)行法律推算，到2051年，財(cái)政支出將從占GDP的21.0%增長(zhǎng)到GDP的31.8%，而財(cái)政收入將從占GDP的16.3%增長(zhǎng)到18.5%，導(dǎo)致赤字飆升至GDP的13.3%。

對(duì)于正常年份的赤字規(guī)模已經(jīng)接近萬(wàn)億美元的美國(guó)政府而言，拜登加稅計(jì)劃的效果只能算杯水車(chē)薪。如今，美國(guó)聯(lián)邦政府的凈利息支出約為3,000億美元。也就是說(shuō)，拜登政府每年稅收的增加額甚至不能覆蓋國(guó)債的利息支出。