【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 吉塞拉·塞爾納達(dá)斯 翻譯/寧櫟】

極右翼候選人哈維爾·米萊在11月19日的阿根廷大選中獲勝。近年來，米萊一再鼓吹激進(jìn)變革，四處捍衛(wèi)社會(huì)權(quán)利私有化和經(jīng)濟(jì)美元化，使得自由主義的空間急劇擴(kuò)大。

阿根廷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治的不穩(wěn)定，是極右翼方案產(chǎn)生的溫床。如何解釋米萊的當(dāng)選？這又會(huì)如何影響阿根廷與中國的雙邊關(guān)系和國際合作？

極右翼派米萊當(dāng)選的原因

1.經(jīng)濟(jì)惡化

在過去十年中，由于經(jīng)濟(jì)增長受到外部環(huán)境影響，阿根廷經(jīng)濟(jì)一直不穩(wěn)定。

該國的經(jīng)常賬戶赤字一直很高，在2018年經(jīng)常賬戶赤字占GDP比例高達(dá)5.2%（經(jīng)常賬戶差額控制在GDP的4%以內(nèi)視為國際收支平衡的重要指標(biāo)。與此相比，中國的經(jīng)常賬戶順差占GDP的比重在2007年峰值時(shí)高達(dá)9.94%，但2018年則已經(jīng)降之1%以下。編者注）

高額赤字，加上金融投機(jī)泛濫，在美元加息的背景下，外匯市場承壓，最終導(dǎo)致阿根廷比索大幅貶值。就這樣，通貨膨脹加劇，沖擊了工薪階層的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

雖然阿根廷中央銀行一直在控制匯率波動(dòng)，并就不同用途如海外旅游、儲蓄、大豆出口結(jié)算等，提供不同的匯率。但是，按照宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期，仍然存在著資本家控制的、不同于官方匯率的地下市場，即外匯黑市。媒體將這一市場及其匯率稱為所謂的“自由匯率”。這種地下市場的存在加劇了混亂和通脹。

在過去的12個(gè)月里，比索的名義匯率貶值了115%，而通脹率為142.7%。工人的工資取決于就業(yè)的部門和議價(jià)能力，并不總能按照通脹率增長，工人的實(shí)際工資實(shí)質(zhì)上在減少。

另一方面，它阻礙了企業(yè)家的商業(yè)預(yù)測能力，使阿根廷產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投資項(xiàng)目因缺乏穩(wěn)定性而縮水。

2.政治擺鐘

但阿根廷情況并不總是這么糟糕。在過去的20年里，阿根廷有16年是進(jìn)步主義政府執(zhí)政，4年是新自由主義政府執(zhí)政。

2001年，阿根廷金融危機(jī)爆發(fā)，連帶出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，這標(biāo)志著之前10年來“華盛頓共識”的新自由主義政策在阿根廷徹底失敗。

2003年到2015年，在進(jìn)步主義者內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾和克里斯蒂娜·基什內(nèi)爾連續(xù)執(zhí)政的12年里，阿根廷社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改善。最具體的例子是貧困率從2003年的58.2%下降到2015年的31.1%，而現(xiàn)在是39%。

在這種情況下，反對派利用媒體削弱民眾對進(jìn)步主義政府的支持，加上用司法手段對政治領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行司法迫害，阿根廷的政局不穩(wěn)，為毛里西奧·馬克里的新自由主義政府上臺提供了土壤。

2015年到2019毛里西奧·馬克里政府執(zhí)政，他們基本忽視了工人階層的要求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況日漸惡化。

民眾對新自由主義政策的不滿，導(dǎo)致選舉再次擺回到進(jìn)步主義，阿爾貝托·費(fèi)爾南德斯在2019年獲勝，任期到今年12月。

3.受債務(wù)陷阱拖累，費(fèi)爾南德斯政府無法專注發(fā)展經(jīng)濟(jì)

然而，在費(fèi)爾南德斯執(zhí)政下的阿根廷經(jīng)濟(jì)，不穩(wěn)定加劇。除了經(jīng)常賬戶的赤字壓力外，2018年，毛里西奧·馬克里的新自由主義政府從IMF獲得歷史上最高一筆貸款，高達(dá)500億美元。這相當(dāng)于阿根廷當(dāng)年GDP的10%以上，占當(dāng)時(shí)IMF貸款總額的40%。

阿根廷因此落入債務(wù)陷阱，因此，費(fèi)爾南德斯政府的經(jīng)濟(jì)政策，其首要目標(biāo)成了還債，而不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

除了美元短缺及通脹挑戰(zhàn)不斷加劇，新冠疫情也嚴(yán)重打擊了阿根廷經(jīng)濟(jì)。2020年阿根廷的GDP增長為-9.9%，而2021年受大宗產(chǎn)品國際市場價(jià)格強(qiáng)勁增長帶動(dòng)，阿根廷經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到10.4%，結(jié)束了連續(xù)3年的衰退。

阿根廷國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率（圖源：trading economics)

政府內(nèi)部的政治緊張持續(xù)發(fā)酵。在政府內(nèi)部，對于政府的優(yōu)先級，償還IMF的非法債務(wù)，還是重振阿根廷經(jīng)濟(jì)，各方缺乏統(tǒng)一共識，這導(dǎo)致政策偏好和阿根廷人民對提高社會(huì)福利水平的期望脫節(jié)。

政局的不穩(wěn)定和對人民關(guān)切反應(yīng)遲鈍，為激進(jìn)派人物大受歡迎再次提供了溫床。這個(gè)激進(jìn)改革方案不是來自左翼，而是來自極右翼，后者受到了美國特朗普和巴西博索納羅上臺的激勵(lì)。

兩面三刀的極右翼政策

特朗普和博索納羅的上臺，我們將其稱之為國際政治中的“特朗普·博索納羅現(xiàn)象”。它的特征是，極右翼政治人物竭力反對既有社會(huì)共識，煽動(dòng)仇恨和憤怒，利用不同社會(huì)群體的不滿，甚至包括他們所鄙視的群體。比如，他們騙取了黑人群體的支持，盡管他們滿口白人至上主義的話語。

在疫情期間，媒體和社交網(wǎng)絡(luò)上這類內(nèi)容泛濫，導(dǎo)致米萊這樣的人物成了名人和政客，在選舉中步步高升，雖然他對這個(gè)政治體制是滿懷仇恨的。

哈維爾·米萊在演講中曾鼓吹“打倒統(tǒng)治國家的政治精英”，但在10月初選后，為了在大選中爭奪總統(tǒng)，米萊與右翼陣營結(jié)盟，就在不久前，他還在批評這個(gè)陣營立場不夠強(qiáng)硬。這標(biāo)志著他聲稱要代表的和他實(shí)際代表的，已經(jīng)出現(xiàn)巨大反差。

距離12月10日新政府就職還有兩周，米萊的內(nèi)閣人選陸續(xù)公布。當(dāng)我們看到第一批部長名單時(shí)，這種反差就更明顯了。

在已知名單中，路易斯·卡普托任經(jīng)濟(jì)部長，他是毛里西奧·馬克里政府的財(cái)政部長。正是在他的任期內(nèi)，阿根廷欠下了IMF500億美元的外債，也是他發(fā)行了期限為100年、總額為27億美元的阿根廷國債。

馬克里政府的另一位成員帕特里夏·布爾里奇擔(dān)任安全部部長。她在任期間侵犯人權(quán)，用間諜手段對付人民運(yùn)動(dòng)，涉嫌在2017年殺害激進(jìn)分子圣地亞哥·馬爾多納多。此外，2001年她在擔(dān)任勞工部長時(shí)，下令在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期將養(yǎng)老金減少13%。帕特麗夏也參加了競選，但初選時(shí)得票23.8%，沒有進(jìn)大選。