五、周會計

周會計叫周春燕，是開弦弓行政村唯一的會計，也是村委會委員。她是當(dāng)年接待費孝通重訪江村的周家的第四代。周會計是個“80后”，正好趕上改革開放，是中國農(nóng)村工業(yè)化時代成長起來的第一代人。

就像費孝通說的，當(dāng)代中國的社會問題都與工業(yè)化有關(guān)。當(dāng)代中國社會科學(xué)總體上是以中國工業(yè)化為背景的，是工業(yè)化時代的學(xué)問。費孝通學(xué)術(shù)的要點之一就是工業(yè)化對于中國農(nóng)業(yè)社會的意義，以及中國農(nóng)村如何走工業(yè)化道路。今天開弦弓村以及整個蘇南地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化。

2017年我們走讀京杭大運河時看出了一個知識，即中國鄉(xiāng)村可以區(qū)分為工業(yè)化區(qū)域的鄉(xiāng)村與未完成工業(yè)化區(qū)域的鄉(xiāng)村，這補(bǔ)充了原來我們只知道中國有城鄉(xiāng)差別的知識。在走運河的路上，我們竟然還發(fā)現(xiàn)了中國南北工業(yè)化區(qū)域鄉(xiāng)村與未完成工業(yè)化區(qū)域鄉(xiāng)村的明顯分界線，這條界限就在蘇北淮安與揚(yáng)州接壤的地方。

那天我們從淮安啟程沿京杭運河向?qū)殤?yīng)進(jìn)發(fā)。寶應(yīng)在揚(yáng)州最北部與淮安接壤，兩地以運河支流上的一座橋閘——運西閘為界。運西閘南面那個村子叫“春光村”，一到春光村景象大變。

一個月前，我們從天津靜海區(qū)著名的九宣閘出發(fā)后，在華北大平原上的鄉(xiāng)村行走了一千多里，這是以種植業(yè)為主的“18億畝紅線”內(nèi)的農(nóng)村地帶，我們路過數(shù)以百計的村莊。在這千里農(nóng)村地帶，村中無餐館、鎮(zhèn)上無旅館，田野里鮮見設(shè)施農(nóng)業(yè)，想投宿必須到縣城。這說明千里農(nóng)村地帶的商品化、貨幣化程度很低，我們稱其為“半自然經(jīng)濟(jì)地帶”。

春光村里景象與運西閘北面截然不同，我們看到了辭別九宣閘后在村莊里的第一家“農(nóng)家樂”——“大兵餐廳”。這村子里居然還有連排的超市，超市里有了本地生產(chǎn)的品牌日用品和食品。我們終于看到了“綠茶”飲料而不是“緣茶”，看到了“康師傅”方便面而不是“康食府”……。田野里景色也變了，到處是成片的設(shè)施農(nóng)業(yè)。這里依然是農(nóng)村，但這里是中國工業(yè)化區(qū)域的農(nóng)村。

費孝通的學(xué)問是中國行將進(jìn)入工業(yè)化時代的學(xué)問，而今天可以告慰他的是，中國已經(jīng)初步實現(xiàn)了工業(yè)化，行將進(jìn)入后工業(yè)化時代。

不同的時代有不同的學(xué)問，假如費孝通先生今天還健在，他會做什么樣的學(xué)問呢？再訪開弦弓村他會關(guān)注什么呢？我想他首先會關(guān)注已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的開弦弓村的治理問題，因為這是現(xiàn)在最顯而易見的問題。費孝通做學(xué)問的方法是現(xiàn)場觀察法，是從表象出發(fā)探求真相。這也是我們今天運用的方法。

作為政治學(xué)者，關(guān)注和研究當(dāng)代中國政治制度是我們的必修課。在當(dāng)代中國四大政治制度中，基層群眾自治制度是改革開放以來創(chuàng)制的新制度。基層群眾自治制度的主要內(nèi)容是農(nóng)村群眾自治，其主要形式便是村民委員會。這次村居，我自然也會順便了解一下蘇南村民自治以及鄉(xiāng)村治理。周會計就成了我的觀察對象。

在農(nóng)村，村兩委，即黨委會（黨支部）和村委會，是整個國家社會治理的終端，即治理主體與治理對象相交的界面。從中央到地方，從地方到基層，村之上的各個層級都是治理的決策和傳導(dǎo)部門及其環(huán)節(jié)，整個治理體系的政策措施最終要靠村兩委實施實行。

好比一輛汽車，汽車有動力系統(tǒng)、方向系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)以及安全系統(tǒng)等等，但汽車行駛最終是靠輪胎與路面作用，輪胎與路面相交摩擦是汽車運動的界面。在農(nóng)村，社會治理是通過村兩委實現(xiàn)的。按開弦弓村黨委副書記譚玉根的話說就是：我們是面對群眾的。

是呀，所有的干部、公務(wù)員都有下級，唯有村兩委沒了下級，他們是整個國家治理體系的終端。

開弦弓村兩委一共8個人。村黨委會有：書記、副書記、紀(jì)檢書記、組織委員和宣傳委員共五人。村委會有：村主任由黨委書記兼任、副主任一位和兩名村委會委員。周春燕是分管村會計工作的村委會委員，另一村委委員分管農(nóng)業(yè)。因為開弦弓村特殊性，在村兩委之外還有一個由七都鎮(zhèn)派駐村里的機(jī)構(gòu)“江村綜合提升專班”。

專班體制是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)基層建設(shè)和治理的一種新機(jī)制。當(dāng)前基層治理任務(wù)十分繁重，現(xiàn)有村兩委實在無法顧全。為了加強(qiáng)村級組織和新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，一般由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)設(shè)立“專班”，派遣到村負(fù)責(zé)專門項目。專班與村兩委的分工是：專班負(fù)責(zé)專項任務(wù)，兩委負(fù)責(zé)日常管理。

目前七都鎮(zhèn)派駐開弦弓村的“江村綜合提升專班”的任務(wù)是打造經(jīng)濟(jì)、社會、文旅全面發(fā)展的特色村莊。專班共有7人，他們單獨辦公，帶有專項經(jīng)費，頗有點“二村委”的味道。專班對于開弦弓村的整體村容村貌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計、包裝、改造，在村里建立了俱樂部、圖書室、小劇場以及其他一些公共設(shè)施。我所居住的“駐村教授工作室”就是專班建立和運營的，駐村期間學(xué)者的食宿費用由專班提供。