5月12日，中美兩國(guó)發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布取消此前相互加征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，僅保留10%的基礎(chǔ)關(guān)稅，并對(duì)24%的關(guān)稅實(shí)施90天暫緩。這一階段性成果被視為中美貿(mào)易摩擦緩和的信號(hào)，但很多人依然存在不少疑慮，比如90天關(guān)稅暫緩期內(nèi)中美會(huì)如何博弈？90天以后又可能出現(xiàn)什么樣的局面？當(dāng)前美國(guó)債務(wù)危機(jī)臨近，與許多其他國(guó)家的關(guān)稅談判也都懸而未決，未來(lái)的中美談判依然存在諸多變數(shù)。

圍繞會(huì)談背后的博弈邏輯與未來(lái)走向，觀察者網(wǎng)連線了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長(zhǎng)丁一凡，邀其解析中方在此次談判中的策略與挑戰(zhàn)。

【對(duì)話/觀察者網(wǎng) 鄭樂(lè)歡】

觀察者網(wǎng)：從社會(huì)面的反應(yīng)來(lái)看，中美這次會(huì)談的成果有點(diǎn)超出預(yù)期。丁老師，您怎么看待這次中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談的階段性勝利？

丁一凡：對(duì)于這次中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談的結(jié)果，有幾件事是比較超出預(yù)期的。一個(gè)就是中美開(kāi)始談的速度之快。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，談判作為博弈手段是需要較長(zhǎng)周期的，但這次沒(méi)過(guò)多久就談出了結(jié)果。第二個(gè)就是特朗普政府的代表同意只加10%的基礎(chǔ)“對(duì)等關(guān)稅”，其余的90天之后再談。這與原來(lái)說(shuō)的要征145%的關(guān)稅相比，下降的幅度的確有些出乎意料。

實(shí)際上，無(wú)論是談判開(kāi)始前還是談判開(kāi)始后，特朗普就一直在散布各種風(fēng)聲，鼓吹所謂的“中國(guó)希望跟我們談”、“我們談得很好”等等。某種程度上，這也說(shuō)明特朗普非常急于同中國(guó)達(dá)成協(xié)議。為什么他會(huì)如此表現(xiàn)？很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)這種“你出什么，我就出什么”的對(duì)等反制讓特朗普非常難受，所以他急于要找一個(gè)臺(tái)階下。

你看現(xiàn)在白宮的網(wǎng)站上公布出來(lái)的似乎是一片勝利的景象——這就是特朗普想要的東西。這不由得讓我們聯(lián)想到前不久的印度，被巴基斯坦打成那樣，莫迪還在演講中說(shuō)“巴基斯坦空軍在我們面前就像稻草一樣倒下”。特朗普也是這樣的人，他認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在是最大的一顆釘子，只要把這顆釘子拔掉，那他發(fā)動(dòng)的對(duì)全球的貿(mào)易戰(zhàn)就好辦了，因此他急于干這個(gè)事（同中國(guó)談判）。

特朗普 資料圖：AP

當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，談也是對(duì)市場(chǎng)釋放一個(gè)比較積極的信號(hào)。雙方現(xiàn)在都先加著10%的基礎(chǔ)關(guān)稅，別的以后還要再談判。不久前英國(guó)和特朗普剛剛談判達(dá)成協(xié)議，也是10%的基礎(chǔ)關(guān)稅。

然而，從目前美國(guó)的對(duì)華關(guān)稅來(lái)看，還是非常不公平的。因?yàn)槌嘶A(chǔ)關(guān)稅的10%以外，美國(guó)還有20%的關(guān)稅是因?yàn)榉姨釂?wèn)題給中國(guó)強(qiáng)加的，這顯然是一個(gè)不平等關(guān)稅。當(dāng)然，現(xiàn)在外交部也正式回應(yīng)了這個(gè)問(wèn)題：

美方以芬太尼為借口，對(duì)中國(guó)無(wú)理加征兩輪關(guān)稅，中方均第一時(shí)間采取包括關(guān)稅和非關(guān)稅措施在內(nèi)的反制舉措，堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，這些反制措施仍然有效。

但是從某種程度來(lái)講，我認(rèn)為中美可能還沒(méi)有到要馬上撕破臉皮的地步。因?yàn)閷?duì)中國(guó)而言，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我們的打擊遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)受到的沖擊大，所以我們完全可以在談判中以芬太尼問(wèn)題繼續(xù)要求美國(guó)讓步。對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，再熬一個(gè)月，基本就受不了了。當(dāng)初美國(guó)對(duì)華征收如此高額的關(guān)稅，現(xiàn)在又一股腦全都取消了，這說(shuō)明實(shí)際上還是中國(guó)贏了第一個(gè)回合?？傮w來(lái)講，我感覺(jué)中國(guó)現(xiàn)階段還不想和美國(guó)全面翻臉，還是要給他留點(diǎn)面子。

特朗普2.0上臺(tái)以來(lái)中美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)時(shí)間表。

觀察者網(wǎng)：從4月2日特朗普發(fā)布“對(duì)等關(guān)稅”政策，到5月12日中美發(fā)表聯(lián)合聲明的這一個(gè)多月中，特朗普從最初的極其強(qiáng)硬，到“中方馬上會(huì)打電話過(guò)來(lái)的”，再到后來(lái)不斷放風(fēng)“一直在跟中方接觸，中方很想跟我們談”，到最后直接服軟——對(duì)于中方來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)、研判和應(yīng)對(duì)特朗普政府這種“翻臉比翻書(shū)還快”的特點(diǎn)？我注意到很多人也在擔(dān)心未來(lái)特朗普會(huì)繼續(xù)翻臉。

丁一凡：特朗普這個(gè)人最大的特點(diǎn)就是不確定，所以我們不能高興得太早。不要忘了，現(xiàn)在的談判只是暫時(shí)的喊停，三個(gè)月的暫停期內(nèi)只有10%的關(guān)稅，但三個(gè)月之后呢？美國(guó)這邊有沒(méi)有其他條件？如果有的話，那特朗普一定是會(huì)拿出來(lái)繼續(xù)做文章的。所以這是一個(gè)不可信的事情，因?yàn)樘乩势諒膩?lái)不遵守協(xié)議。

因此，我們要做好特朗普隨時(shí)卷土重來(lái)的準(zhǔn)備。可以預(yù)見(jiàn)的一個(gè)基本的特朗普路數(shù)就是：一，無(wú)端指責(zé)中方；二，用這個(gè)莫須有的罪名對(duì)中方重新征稅。

要知道特朗普之所放下身段，就是因?yàn)樗^續(xù)征收關(guān)稅的代價(jià)是美國(guó)無(wú)法承受的，而中國(guó)恰恰相反。但現(xiàn)在有一種錯(cuò)覺(jué)，或者說(shuō)美國(guó)人會(huì)有一種錯(cuò)覺(jué)，就是貿(mào)易是中國(guó)的軟肋，而不是美國(guó)的。從這個(gè)角度來(lái)講，如果我們簡(jiǎn)單地用“得饒人處且饒人”的思路是無(wú)法應(yīng)對(duì)特朗普這種人的。

觀察者網(wǎng)：中美聯(lián)合聲明中提到了“24%的關(guān)稅在初始的90天內(nèi)暫停實(shí)施”，之前特朗普跟很多國(guó)家談的也是暫緩90天。您覺(jué)得在這90天內(nèi)，對(duì)于中國(guó)而言，對(duì)美經(jīng)貿(mào)談判最重要的抓手或者說(shuō)核心目標(biāo)是什么樣的？

丁一凡：一個(gè)很重要的事情就是美國(guó)的債務(wù)問(wèn)題，90天內(nèi)美國(guó)的債務(wù)是要出事情的——這是我們談判可以利用的一個(gè)籌碼。目前，特朗普政府需要一大筆融資才能夠度過(guò)債務(wù)這道關(guān)，但是以特朗普現(xiàn)在如此糟糕的信譽(yù)，他的融資成本相當(dāng)大。而且，美國(guó)現(xiàn)在發(fā)債也很困難，如果不是高利貸基本借不到錢。如果特朗普一直借不到錢，那可能就會(huì)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，所以他現(xiàn)在必須想辦法過(guò)這個(gè)關(guān)。

其實(shí)上一次在2008年的時(shí)候，美國(guó)也出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，最后中國(guó)是幫了美國(guó)一把的。要知道當(dāng)時(shí)的布什政府跟中國(guó)的關(guān)系還是比較好的，所以中國(guó)當(dāng)時(shí)也拉了美國(guó)一把。但現(xiàn)在我們還會(huì)不會(huì)幫特朗普政府？某種程度還是取決于他的態(tài)度，但我覺(jué)得今天的中國(guó)已經(jīng)不會(huì)那么遷就美國(guó)了。