【采訪/觀察者網(wǎng) 劉惠】

觀察者網(wǎng)：當(dāng)前，我國人口出生率下降、人口老齡化加劇，這會(huì)給中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來哪些影響？

原新：關(guān)于我國生育率下降和老齡化趨勢，基礎(chǔ)是我們要尊重人口發(fā)展的規(guī)律，要從人口理論以及人口發(fā)展規(guī)律去認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)象。

第一，出生人口減少跟生育率以及老齡化息息相關(guān)。為什么會(huì)出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象？很簡單，生育率下降，死亡率下降，這兩個(gè)要素下降導(dǎo)致老齡化。生育率下降導(dǎo)致每年出生的人數(shù)在減少，補(bǔ)充到低年齡組的人口減少。而死亡率下降意味著壽命的延長，年齡結(jié)構(gòu)頂端的人口越積越多，這個(gè)就是老齡化的過程。

對(duì)于中國來說，在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，平均每個(gè)家庭生育6個(gè)左右的孩子，從70年代初開始計(jì)劃生育，生育率快速下降，到1991年中國的生育率就降到了更替水平2.09。

湖北宜昌：孕婦媽媽展示戶外瑜伽迎接母親節(jié)。圖片來源：視覺中國

理論上，如果平均每個(gè)婦女生的孩子數(shù)比兩個(gè)多，就意味著人口正在擴(kuò)大再生產(chǎn)，人口總量不斷增加。如果生育率降到更替水平以下，平均生育率下降到更替水平以下，就稱之為低生育水平，人口總量會(huì)不斷減少。如果生育率一直維持在更替水平左右，那么人口會(huì)維持在一個(gè)總量上基本保持不變，稱之為簡單再生產(chǎn)。

我國人口從1992年以后就低于更替水平，并且一直在更替水平之下波動(dòng)減少，在2015年調(diào)整全面二孩政策以后略微有波動(dòng)上升，曾經(jīng)到了1.6-1.7，七普數(shù)據(jù)顯示，目前的生育率只有1.3，達(dá)到超低生育率水平的臨界值，回升的難度極大。

從育齡婦女的人數(shù)變化來看，即使是生育率保持不變，每年出生人數(shù)也將不斷減少，未來的出生人口數(shù)量并不樂觀。

原因很簡單，生育主體也就是育齡婦女人數(shù)不斷地減少。15歲到49歲的育齡婦女人數(shù)，在2008年達(dá)到了最高值3.8億，現(xiàn)在是3.5億，到本世紀(jì)的中期大概會(huì)減少到2.5億左右。

其中，中國人當(dāng)媽媽的年齡大致都在20歲到34歲之間居多，把這個(gè)年齡段稱為生育旺盛期，那么這個(gè)年齡段的女性在1997年就達(dá)到了1.8億，現(xiàn)在大概1.5億左右，到這個(gè)世紀(jì)中期大概只有1個(gè)億左右。

生育婦女?dāng)?shù)量下降是大趨勢，這樣的趨勢受2005年以前出生人數(shù)的影響，也就是無法改變的了。育齡人群在減少，生育者在減少，即便是生育率保持不變，出生人數(shù)也在減少，更何況出生率和生育率還有進(jìn)一步下降的趨勢，所以我對(duì)未來出生人口數(shù)量不樂觀。

第二，伴隨著人口死亡率的下降，人的壽命也在延長。新中國成立初期，中國人平均出生預(yù)期壽命在43歲左右，現(xiàn)在我們的預(yù)期壽命是77.3歲，未來還會(huì)繼續(xù)增長。所以，我們?nèi)丝诶淆g化的大趨勢不能更改、不可逆轉(zhuǎn)。

今天的60歲以上老人是1961年以前出生的人。那么今年出生的人到2081年也就步入60歲。從老年人口數(shù)量來說，2081年以前的老年人口全部存活在這個(gè)世界上了，未來60歲及以上老年人口的數(shù)量只取決于死亡率?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，只能讓人壽命越來越長，這是人類社會(huì)的基本規(guī)律，也是人類文明的標(biāo)志。

現(xiàn)在有人說鼓勵(lì)生育是為了應(yīng)對(duì)老齡化，我說即便生十個(gè)八個(gè)小孩改變得了2081年的老年人口數(shù)量嗎？改不了?，F(xiàn)在多生只會(huì)增加60年以后的老年人口數(shù)量，同時(shí)促使老齡人口占總?cè)丝诘南鄬?duì)比重會(huì)低一點(diǎn)。

七普數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口在2020年為2.64億，根據(jù)預(yù)測，2025年增至3億以上，2033年超過4億，在本世紀(jì)50年代增加到5億左右。人口老齡化是人口發(fā)展的歷史規(guī)律的結(jié)果，這是根本沒法改變的。與此同時(shí)，我們預(yù)判未來會(huì)持續(xù)低生育率，現(xiàn)在18.7%的老齡化水平，到本世紀(jì)中葉達(dá)到35%到36%。也就是說，未來30年左右，老年人口規(guī)模與老齡化水平都會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再翻一番。

這樣的人口老齡化結(jié)果，我想對(duì)于我們每一個(gè)人來說，都必須坦然地面對(duì)。既然改變不了，它會(huì)帶來哪些影響？我們也必須淡然面對(duì)。我想需要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生發(fā)展、家庭發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展等等這些方面。

根據(jù)我們的研究，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會(huì)帶來三大風(fēng)險(xiǎn)。

第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長潛力的下降的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)力數(shù)量的減少，勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢會(huì)逐步減少，在國家經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，伴隨著老年人口的增加，投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資本的供應(yīng)量以及投資收益也會(huì)相對(duì)下降。中國長期享受的出口紅利，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，所形成的國際競爭力可能會(huì)受到削弱。有人研究，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中，我們?nèi)丝诶淆g化可能會(huì)壓低經(jīng)濟(jì)潛在年平均增長率1.6到1.7個(gè)百分點(diǎn)。

第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡的風(fēng)險(xiǎn)。人口老齡化需要各種保障設(shè)施和保障基金的供給，從經(jīng)濟(jì)盤子里面拿的經(jīng)費(fèi)越多，剩下用來消費(fèi)、投資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)費(fèi)就會(huì)減少，就會(huì)影響儲(chǔ)蓄與投資的比例。想象一下，將來我們3到5億的老年人口，養(yǎng)老金的盤子會(huì)有多大？養(yǎng)老金融這種金融資產(chǎn)不斷地膨脹，可能會(huì)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡。

第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是金融系統(tǒng)的整體不穩(wěn)定性。老齡化的高峰時(shí)期，養(yǎng)老基金支出、社會(huì)養(yǎng)老基金、商業(yè)養(yǎng)老基金的給付，伴隨著老年人口的不斷擴(kuò)大也會(huì)相應(yīng)增加，會(huì)對(duì)整個(gè)金融市場帶來很大的沖擊。

在社會(huì)領(lǐng)域會(huì)帶來三個(gè)矛盾。

第一個(gè)是家庭代際矛盾。獨(dú)生子女家庭是我們過去的一段時(shí)間形成的一個(gè)特殊群體。獨(dú)生子女的主體是80后、90后、00后，當(dāng)他們的父母逐漸地步入老年，晚年生活和子女負(fù)擔(dān)之間可能會(huì)發(fā)生沖突。

第二個(gè)是社會(huì)代際矛盾加深。家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，而家庭的養(yǎng)老功能在削弱。年輕人是繳費(fèi)的一代，老年人是花錢的一代，代際利益之間的矛盾和沖突，之后可能會(huì)展現(xiàn)出來。

如果65歲算老人的話，現(xiàn)在4個(gè)勞動(dòng)年齡人口（15~64歲）供養(yǎng)1個(gè)65歲以上的老人。到2035年后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)減少為2個(gè)，到2050年大概只有1.5個(gè)。這樣的社會(huì)撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)公共資源配置的變化。

第三個(gè)是社會(huì)管理不適應(yīng)的矛盾。過去，中國是一個(gè)年輕人口占主流、成年型的社會(huì)，我們的社會(huì)公共政策體系、社會(huì)管理體系、社會(huì)福利體系都是針對(duì)這樣的人口結(jié)構(gòu)來創(chuàng)建的，包括社會(huì)養(yǎng)老制度都是在成年型社會(huì)的基礎(chǔ)上誕生的。

未來，老年人口將占到1/3，他們會(huì)從邊緣群體變成社會(huì)的主流群體。如此一來，他們對(duì)社會(huì)的福利保障、服務(wù)、公共安全管理等都會(huì)產(chǎn)生沖擊。

我們現(xiàn)行的社會(huì)管理服務(wù)體制如何去適應(yīng)老齡化的變化，這是需要考慮的。

在城鄉(xiāng)區(qū)域方面，有三個(gè)變化。