【1月2日，習(xí)近平主席在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的講話，全面系統(tǒng)地闡述了未來對臺工作的大政方針，從民族復(fù)興的高度指明了未來兩岸和平統(tǒng)一的方向。

從講話中我們可以讀出哪些關(guān)鍵信息？“兩制的臺灣方案”應(yīng)該怎樣理解？大陸的對臺政策將有哪些戰(zhàn)略性的變化？臺灣當(dāng)局和美國的一系列動作是否會影響統(tǒng)一進(jìn)程？觀察者網(wǎng)第一時(shí)間采訪了與會臺灣問題專家、上海臺灣研究會會長、上海國際問題研究院副院長嚴(yán)安林。】

（采訪/觀察者網(wǎng) 小婷）

觀察者網(wǎng)：今年是《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年，1月2日在人民大會堂舉行了紀(jì)念大會，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平也出席了這次會議。為什么今年的紀(jì)念大會規(guī)格如此之高，和當(dāng)下兩岸局勢有沒有關(guān)系？

嚴(yán)安林：這次紀(jì)念大會和兩岸局勢當(dāng)然有關(guān)系。首先我們必須看到，告臺灣同胞書發(fā)表40年來，兩岸關(guān)系的發(fā)展。在第二個(gè)兩岸關(guān)系時(shí)間點(diǎn)上，習(xí)總書記借這樣一個(gè)場合，全面系統(tǒng)地闡述了未來我們對臺的大政方針。在這樣一個(gè)場合闡述這樣的政策，非常難得，也是非常重要的一個(gè)機(jī)遇。

這次紀(jì)念大會，現(xiàn)場差不多有800多人與會，由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持，習(xí)總書記發(fā)表講話，為什么規(guī)格這么高？很大的一個(gè)考量就是當(dāng)前兩岸關(guān)系處于一個(gè)比較充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的時(shí)機(jī)，未來兩岸關(guān)系應(yīng)該怎么走？總書記的講話實(shí)際上是一個(gè)重要指引，也是我們對臺工作的行動指南。

觀察者網(wǎng)：您在現(xiàn)場聽了習(xí)總書記講話之后，最大的感受是什么？

嚴(yán)安林：我的第一個(gè)感受是習(xí)總書記的講話非常全面和系統(tǒng)，有歷史縱深感。首先是從五個(gè)方面回顧了海峽兩岸分隔70年來的發(fā)展演變，主要包括兩岸接觸的格局狀態(tài)、兩岸的交流合作、“和平統(tǒng)一、一國兩制”的大政方針等等，最后也提出了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程的五點(diǎn)主張，可以說非常全面。

第二，我覺得習(xí)總書記的講話給人的感覺是非常自信，非常有底氣。

第三，習(xí)總書記的講話非常有高度，站在中華民族偉大復(fù)興的高度來談對臺工作，甚至在具體的政策安排里還談到臺灣同胞有什么樣的位置。臺灣同胞是絕對不能缺席的，在中華民族偉大復(fù)興中也有臺灣同胞的位置，甚至還包括港澳海外僑胞，在講話中都談到了。

全面系統(tǒng)、有自信、有高度，這也是為什么我們普遍將習(xí)總書記的講話看作是未來對臺工作的綱領(lǐng)性講話，這個(gè)定位應(yīng)該是沒有問題的。

觀察者網(wǎng)：40年前的《告臺灣同胞書》發(fā)表后，兩岸再沒有實(shí)質(zhì)性軍事沖突。您怎么看告臺灣同胞書在兩岸關(guān)系發(fā)展中的歷史作用？

嚴(yán)安林：其實(shí)40年前發(fā)表《告臺灣同胞書》，就標(biāo)志著我們原來的對臺政策由武力解放調(diào)整為和平統(tǒng)一，是一個(gè)重大的政策調(diào)整和政策宣傳的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

也因?yàn)檫@樣一份《告臺灣同胞書》，這40年來大陸方面牢牢把握著和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的基調(diào)。兩岸關(guān)系盡管在有些階段充滿了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但是總體上在大陸方面堅(jiān)持和平統(tǒng)一的基調(diào)下，這40年的和平坦率來講也是得來不易的。

習(xí)總書記的講話，也是告訴我們未來應(yīng)該怎么辦？我們未來還是要和平統(tǒng)一，并不是要用別的方式來統(tǒng)一，還是高舉和平統(tǒng)一的旗幟，這一點(diǎn)是非常清楚的。

觀察者網(wǎng)：習(xí)總書記在講話中提到要探索“兩制”的臺灣方案。您認(rèn)為這個(gè)“兩制”的臺灣方案，都包括哪些應(yīng)有之意？

嚴(yán)安林：實(shí)際上習(xí)總書記提出的五點(diǎn)意見，可以看作是未來大陸方面推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的具體路徑和方案，包括怎么推進(jìn)和平統(tǒng)一進(jìn)程的重要政策主張，其實(shí)都包含在這個(gè)五點(diǎn)意見里了。

其中第二點(diǎn)談到要探索“兩制”的臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐，這里面的內(nèi)容非常多。比如首先強(qiáng)調(diào)兩岸“制度不同，不是統(tǒng)一的障礙，更不是分裂的借口”。實(shí)際上是要清醒地告訴大家，要回歸“一國兩制”的初心，“一國兩制”的重點(diǎn)就是要充分考慮臺灣的現(xiàn)實(shí)情況，我覺得這是非常重要的一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，習(xí)總書記講到，“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實(shí)情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議。強(qiáng)調(diào)“兩制”的臺灣方案不是大陸一家說了算的，臺灣方面在其中也扮演一半的角色，也尊重他們的意見，由兩岸同胞共同來創(chuàng)造“兩制”的臺灣方案。

尤其是我覺得還要強(qiáng)調(diào)一下，習(xí)總書記提到“在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。”這一點(diǎn)講的非常清楚。

尤其是強(qiáng)調(diào)“和平統(tǒng)一，是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一”，這一點(diǎn)我們以前也講過，也是我們汪道涵會長在世時(shí)一直倡導(dǎo)的兩岸的和平統(tǒng)一，不是大陸統(tǒng)一臺灣，是兩岸平等協(xié)商、共議統(tǒng)一，雙方的地位是平等的。我覺得這里面包含的意義也非常多，未來可能還要繼續(xù)用時(shí)間來探索。

另外，在這個(gè)“兩制”的臺灣方案里，習(xí)總書記也提出了路徑的問題，而且是另起一段特別強(qiáng)調(diào)，希望進(jìn)行民主協(xié)商，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。這里面我覺得有很大一個(gè)用意，這個(gè)政黨應(yīng)該是包括臺灣地區(qū)的，也是包括民進(jìn)黨的，我們也希望民進(jìn)黨也派代表來參加民主協(xié)商。

而且需要注意的是，這個(gè)民主協(xié)商只是就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展來達(dá)成制度性安排。是就目前發(fā)展階段而言的。首先第一步是民主協(xié)商兩岸關(guān)系和平發(fā)展的程序安排，后面沒有講和平統(tǒng)一，當(dāng)然最終第二步還是要走向和平統(tǒng)一。