【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王若愚】

為應(yīng)對肆無忌憚的“起底”行為，香港特區(qū)政府計劃修訂《個人資料（私隱）條例》（下文簡稱《私隱條例》），將“起底”定為刑事罪行。

這一旨在打擊惡意侵犯個人隱私的舉動，引來一眾美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭的關(guān)注。據(jù)媒體報道，由臉書（Facebook）、推特（Twitter）、谷歌（Google）等公司組成的亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（Asia Internet Coalition）日前“私下警告”香港政府，若后者繼續(xù)推動修例，它們可能停止在港提供服務(wù)。

但是，很快，這消息迎來反轉(zhuǎn)：最新報道是，相關(guān)企業(yè)并無撤出香港的計劃，聯(lián)盟指責(zé)《華爾街日報》等媒體做了錯誤報道。

真假情況暫未明晰，不過內(nèi)地網(wǎng)友對它們退出香港的設(shè)想格外歡迎，認(rèn)為這不但能為香港更快完成由亂到治轉(zhuǎn)變提供良好輿論環(huán)境，也將為內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍香港創(chuàng)造更大機(jī)會。

CNN對《私隱條例》修例進(jìn)行報道（視頻截圖）

污名化香港國安法的最新動作

亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟在向香港特區(qū)政府發(fā)出的信件中指責(zé)，港府對“起底”行為做出了“完全不成比例和不必要的回應(yīng)”。

然而環(huán)顧全球，出臺網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律對“起底”活動進(jìn)行嚴(yán)格約束和打擊，并非香港獨(dú)有的設(shè)想安排和“過激行為”，而是許多國家、地區(qū)通用的做法。包括臉書、推特、谷歌在內(nèi)的眾多互聯(lián)網(wǎng)公司，其網(wǎng)絡(luò)行為受到業(yè)務(wù)所在國家的法律限制，一些公司甚至多次遭受巨額懲罰。

比如美國，今年2月有3名參議員提出《安全科技法案》，旨在讓高科技企業(yè)對平臺上的“起底”等行為承擔(dān)更多責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，全美共有48個州將“網(wǎng)絡(luò)欺凌及騷擾”納入州法覆蓋范圍，44個州將針對青少年的這類網(wǎng)絡(luò)行為視作刑事犯罪。

英國5月公布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案，規(guī)定高科技企業(yè)有責(zé)任處理平臺非法內(nèi)容，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)有害內(nèi)容及行為。法案允許英國通訊管理局施以全球一年營業(yè)額10%的罰款，并將臉書、推特、TikTok等大型平臺列入最優(yōu)先級的監(jiān)管對象。

此外，澳大利亞6月通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》，明確要求社交網(wǎng)絡(luò)平臺管理方于24小時內(nèi)刪除有害內(nèi)容，否則最高可被罰款55萬澳元。新西蘭、新加坡等國也有類似打擊“起底”的法案。

對于香港來說，組織修訂《私隱條例》也是形勢所迫，主要是修補(bǔ)現(xiàn)有法律的空白，強(qiáng)化對“起底”行為的刑事打擊力度。

香港個人資料私隱專員公署是專門負(fù)責(zé)私隱保護(hù)的機(jī)構(gòu)，他們透露現(xiàn)行《私隱條例》主要存在兩大弊端。

其一是較難對“起底”行為進(jìn)行打擊。根據(jù)條例第64條規(guī)定，執(zhí)法的前提是公署要找到“起底”當(dāng)事人及數(shù)據(jù)的原本所有者，以此確認(rèn)相關(guān)行為是否“未經(jīng)數(shù)據(jù)原用戶同意”。但現(xiàn)實中“起底”帖文往往經(jīng)過多次轉(zhuǎn)發(fā)、再加工，認(rèn)定和抓獲相關(guān)人員難度都很大，因此執(zhí)法經(jīng)常落空。

其二是對平臺難以實施監(jiān)管。對于網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布的各類“起底”信息，特區(qū)政府只能提出刪除的建議，不能強(qiáng)制要求平臺刪除，執(zhí)法缺乏硬性依據(jù)。

正是為彌補(bǔ)相關(guān)法律漏洞，特區(qū)政府向立法會提議，修改《私隱條例》，新加入一條“未經(jīng)數(shù)據(jù)當(dāng)事人同意而披露個人資料罪”，將保護(hù)對象擴(kuò)展到數(shù)據(jù)當(dāng)事人的家人，并將刑罰提升至最高罰款100萬元及監(jiān)禁5年，令執(zhí)法機(jī)關(guān)無須確定“數(shù)據(jù)用戶”亦能作出檢控。同時，向公署授予一定的權(quán)力，可強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行整改。

西方國家出臺法案限制“起底”，不見這些高科技企業(yè)、行業(yè)協(xié)會出來大聲抗議，而港府的修例行為卻遭到它們的指責(zé)。它們給出的主要理由是，修例可能會“限制言論自由”，將“在網(wǎng)絡(luò)上分享信息的無辜行為”定為犯罪。實際上，它們恐怕更擔(dān)心一旦《私隱條例》實施，它們在香港的職員可能因用戶的不當(dāng)帖文，面臨刑事調(diào)查或起訴風(fēng)險。

在筆者看來，這一套說辭并不新鮮，也并非孤立的，而是美西方對香港國安法污名化乃至罪名化的一個最新動作。自香港國安法實施以來，特別是黎智英被捕、《蘋果日報》資金遭凍結(jié)后?？仁录l(fā)生后，西方政府和社會輿論就頻頻用“言論自由”“人人都可能被捕”的幌子，對中央和香港政府進(jìn)行攻擊抹黑，對香港社會輸出恐慌、煽動對抗。

2020年8月，黎智英因涉嫌違反香港國安法，被香港警方逮捕（資料圖/AP）

此次事件也暴露出一個傾向，那就是“數(shù)據(jù)即實力”。在信息時代，網(wǎng)絡(luò)社交平臺的影響力越來越廣泛，以至于西方可以將它們當(dāng)作地緣政治博弈工具，通過“脫鉤”之術(shù)對相關(guān)國家和地區(qū)進(jìn)行施壓，迫使當(dāng)?shù)卣尣健４饲?，針對臉書硬性要求將?shù)據(jù)傳回美國的問題，歐盟就曾與之展開激烈斗爭；臉書收購WhatsApp后，也曾要求后者用戶必須與臉書分享數(shù)據(jù)才能正常使用，激起了多個國家的嚴(yán)厲批判。

可以預(yù)見，下一步隨著傳媒、司法、教育等領(lǐng)域的正本清源、割除毒瘤行動的深入，完善制度、加強(qiáng)執(zhí)法，與裹挾輿論、煽動對立的較量，將會繼續(xù)進(jìn)行。