四川綿陽市游仙區(qū)信義鎮(zhèn)農(nóng)民楊清虎和妻子兩人在上海務(wù)工，在沒得到任何通知的情況下，老家的房子卻被拆除。相關(guān)部門事后解釋系“誤拆”。

5月20日，綿陽市游仙區(qū)信義鎮(zhèn)政府工作人員向澎湃新聞證實了這一說法。該工作人員稱，2025年4月30日下午，施工方“誤以為4月30日上午已經(jīng)補償”，對楊清虎的“一戶多宅危房（土房）”進行施工。

不過，楊清虎否認了鎮(zhèn)上的說法，稱兒子和他早已分戶，早已是“一戶一宅”，相關(guān)部門的拆遷行為屬違法。

北京澤亨律師事務(wù)所胡磊律師表示，政府因公共利益需要征收房屋時，須遵循“先補償、后搬遷”原則，且補償需足額到位、保障被征收人居住權(quán)益。如果楊清虎的房屋在沒有補償、搬遷的情況下，就被修路的施工隊推倒，那么，組織強拆的單位直接違反民法典和土地管理法等相關(guān)規(guī)定，可以追究法律責(zé)任。

遠程監(jiān)控里，千里之外的老宅正在被拆除

楊清虎向澎湃新聞介紹，他是綿陽市游仙區(qū)信義鎮(zhèn)家和村9社的村民，2025年4月30日下午2點半，他通過老家遠程監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)一伙人使用挖掘機挖開老公路護欄，進入他家老房子，一番操作之后，很快將老宅夷為平地后離開。

楊清虎稱，他看到有人拆房子之后，馬上聯(lián)系9社社長靳益財詢問情況，靳益財表示沒有人通知他要拆房子，他對此事不知情。他請靳益財趕到現(xiàn)場時，“老屋已夷平了，現(xiàn)場一片狼藉?！睏钋寤艽蛄?10報警，并和妻子連夜買票趕回老家。

回到綿陽老家之后，派出所也告訴他“是交通局拆的”，當(dāng)他再找到交通局和信義鎮(zhèn)政府時，卻說是修路的施工隊“誤拆”。楊清虎表示，據(jù)他事后了解，整個9社就只有他一家房屋在修路的過程中需要拆除，“誤拆”說法難以使其信服。

5月19日，澎湃新聞在游仙區(qū)信義鎮(zhèn)家和村9社看到，當(dāng)?shù)卣郎蕚湓谝粭l老路基礎(chǔ)上新建公路，楊清虎家被拆除的老宅就在公路旁邊。10多天過去了，房屋拆除之后的斷壁殘垣、瓦礫、以及木料仍未被清理。

楊清虎老宅的左后方，是楊清虎家新修的兩層樓房，屋頂上有一個視頻監(jiān)控。4月30日，楊清虎就從這個監(jiān)控上發(fā)現(xiàn)老宅正在被拆除。旁邊一小賣部村民表示，房子拆完了，但現(xiàn)場拆房的人都不認識，她沒看到有鎮(zhèn)政府和村上的人。

21日，楊清虎所在村民小組小組長靳益財證實了其反映的情況。靳益財說“之前規(guī)劃說好要占他家老房子，但是又沒有人跟他談過拆遷補償”。靳益財表示，今年春節(jié)回家，村上計劃跟楊清虎在兩天之內(nèi)談妥，但楊清虎等到正月十九都過了，也沒人來跟他商談。4月30日，楊清虎打電話說有人拆房子，喊他去看一眼，“我到了之后房子拆了，人都跑了，也沒看到誰拆的，”靳益財表示。

楊清虎告訴澎湃新聞，他家被拆的老屋有1998年8月3日綿陽市游仙區(qū)城建委頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》和綿陽市游仙區(qū)國土局《集體土地建設(shè)用地使用證》，屬于他家合法財產(chǎn)。

雖然他家在旁邊新建了房屋，但2000年他和小兒子就分戶了，“實際上是一戶一宅，不存在一戶多宅的說法，”楊清虎說，老宅也沒有自然倒塌，如果是自然倒塌，何須興師動眾“誤拆”呢？

鎮(zhèn)政府回應(yīng)：農(nóng)戶要價20萬元，拿不出證據(jù)

5月19日，楊清虎向澎湃新聞出示了他的《房屋所有權(quán)證》和《集體土地建設(shè)用地使用證》、戶口簿。其戶口簿上只有他和妻子、女兒，兒子楊光的確不在他的戶口簿上，而是另一個戶頭。

楊清虎出示他的《房屋所有權(quán)證》和《集體土地建設(shè)用地使用證》。澎湃新聞記者 胥輝 攝

楊清虎說“兒子退伍回來之后，創(chuàng)業(yè)失敗，不然就在老宅基地上建新房了”，他承認老宅已經(jīng)殘破不堪。2024年9月，村上干部曾告訴他，老房子因修路需要拆除。他說，他支持修建公路，兒子長期在外打工，也很少回家居住。所以，老宅一直就放在那里沒進行修繕。

2025年2月份，村干部說修路要占他家的房子了，按照國家政策補償，但卻沒有動靜了，“沒想到拆遷補償沒有談，直接就拆房子，肯定是不合適的”。

5月20日，劉家鎮(zhèn)拆遷辦一位陳姓負責(zé)人回應(yīng)澎湃新聞表示，根據(jù)綿陽市游仙區(qū)發(fā)展和改革局文件，劉家鎮(zhèn)至玉河鎮(zhèn)改建工程按縣鄉(xiāng)道路，每公里5萬元至8萬元標(biāo)準給予拆遷補助。該道路改建路基施工基本完工，但部分涉及補償?shù)睦习傩諞]有拿到補償款。2025年4月30日上午，由家合村村委會通過三資平臺支付老百姓補償款，2025年4月30日下午，施工方開始對該路段進行施工，對楊清虎的一戶多宅危房（土房）進行施工，經(jīng)調(diào)查，是施工方誤以為4月30號上午已經(jīng)補償。

回復(fù)稱，目前，經(jīng)協(xié)商可以對楊清虎危房（土房）進行合理補償，經(jīng)信義鎮(zhèn)人大副主席（家合村書記）顧全洋協(xié)商，楊清虎依然表示要20余萬元，又拿不出20余萬元的相關(guān)依據(jù)。

回復(fù)還表示，2024年12月13日家合村安排部署了工作內(nèi)容和補償細節(jié)，要求對一戶多宅、危房（土房）達不到居住條件的房屋一律不作為補償。經(jīng)調(diào)查，1998年楊清虎辦理的房屋證明，由于2008年地震后，楊清虎修建磚混、磚木副房大約500平方米，屬于一戶多宅。

陳姓負責(zé)人在回復(fù)中表示，雖然?合法繼承或流轉(zhuǎn)?因繼承父母房屋形成的“一戶多宅”受法律保護，可繼續(xù)使用宅基地，但需遵循“地隨房走”原則，房屋倒塌后宅基地由集體收回，而楊清虎的土房子已經(jīng)自然倒塌。

2024年2月28日，游仙區(qū)政府印發(fā)《綿陽市游仙區(qū)農(nóng)村房地一體和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作方案》的通知：按照相關(guān)法律法規(guī)及上級規(guī)范性文件的要求，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積及房屋建筑面積不得超過規(guī)定標(biāo)準，因歷史原因?qū)е碌某娣e情況以相關(guān)文件規(guī)定為準。因繼承或受遺贈形成的“一戶多宅”除外。

楊清虎說，他與兒子已經(jīng)分戶，否認了政府“一戶多宅”的說法。

律師說法：權(quán)屬來源合法均受法律保護

那么，綿陽市游仙區(qū)信義鎮(zhèn)政府工作人員對楊清虎家“一戶多宅”、自然倒塌老宅情況的解釋是否合適。楊清虎又該如何善后呢？

北京澤亨律師事務(wù)所胡磊律師認為，根據(jù)民法典規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

被拆20多天了，廢墟瓦礫仍未被清理。

而土地管理法第四十八條也明確，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，“政府因公共利益需要征收房屋時，必須遵循先補償、后搬遷原則，且補償需足額到位、保障被征收人居住權(quán)益。如果楊清虎的房屋在沒有補償、搬遷的情況下，就被修路的施工隊推倒，直接違反了上述法定程序。”

胡磊說，雖然楊清虎房屋破舊，但其持有《集體土地建設(shè)用地使用證》《房屋所有權(quán)證》。只要其權(quán)屬來源合法且未被依法認定為危房或違法建筑，有關(guān)部門無權(quán)未經(jīng)補償直接拆除。

楊清虎說老宅的“神龕都埋在地下了”

胡磊律師介紹說，有關(guān)部門未履行任何法定程序直接拆除楊清虎的房屋，屬于嚴重的程序違法。

律師建議，楊清虎可與有關(guān)部門協(xié)商處理后續(xù)事宜，實質(zhì)性化解行政糾紛，如果協(xié)商不成，可依據(jù)行政訴訟法提起行政訴訟。另外，案涉房屋被違法強拆，所涉集體土地被征收用于修建道路，楊清虎及其利害關(guān)系人有權(quán)依法向有關(guān)組織和部門重新申請宅基地建房。依據(jù)土地管理法相關(guān)規(guī)定，楊清虎因原房屋被違法強拆，導(dǎo)致居住條件喪失，符合重新申請宅基地的條件。

（澎湃新聞記者 胥輝）