正在建設(shè)中的大連金州灣國際機場。受訪者供圖

據(jù)了解，大連現(xiàn)有機場為大連周水子國際機場，該機場建于1927年，是國內(nèi)現(xiàn)存并持續(xù)運營得歷史最為悠久的機場之一。而隨著大連經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市建設(shè)迅速將機場包圍，如今周水子國際機場距離大連市中心僅10公里，也是國內(nèi)極少數(shù)位于市區(qū)的機場。

2022年，大連空港建設(shè)發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上公開談到，由于周水子國際機場已成為“城區(qū)內(nèi)空港”，發(fā)展和運行與城市拓展矛盾突出，無法通過改擴建滿足大連地區(qū)民航長遠(yuǎn)發(fā)展需要，嚴(yán)重制約城市發(fā)展。

據(jù)原中國民用航空總局規(guī)劃科技司數(shù)據(jù)，2002年大連民航機場旅客吞吐量全國排序13。而到了2023年，根據(jù)中國民用航空局發(fā)布的《2023年全國民用運輸機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報》，大連周水子國際機場的旅客吞吐量位列全國第27位?。

杜寶貴表示，隨著大連經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有的周水子國際機場已經(jīng)無法滿足日益增長的航空運輸需求。新機場的建設(shè)將大幅提升大連及東北地區(qū)的航空運輸能力，緩解現(xiàn)有機場的運營壓力，有助于吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)和投資者來到東北地區(qū)投資興業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。

值得關(guān)注的是，近日，《大連市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲得國務(wù)院批復(fù)，大連的城市性質(zhì)由“北方沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市”升級為“沿海重要的中心城市，現(xiàn)代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市”。批復(fù)還指出，大連要加強國際航空港樞紐功能，提升國際航運等現(xiàn)代服務(wù)能級。

在大連市人民政府網(wǎng)站公布的《大連金州灣國際機場島內(nèi)控制單元詳細(xì)規(guī)劃》中，將大連金州灣國際機場定位為區(qū)域樞紐機場。此外，明確提出該機場的首位功能是作為國家振興東北和實現(xiàn)遼寧沿海戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)支撐，運行主要國際、地區(qū)航線，將建成遼寧乃至東北地區(qū)的樞紐機場。

可以說，大連金州灣國際機場雖然還未正式建成，但早已被賦予重任。

國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究室主任滕飛在接受中國新聞周刊采訪時表示，大連位于東北地區(qū)哈大發(fā)展主軸（哈爾濱－長春－沈陽－大連）最南端，是東北地區(qū)最重要的出?？诤蜄|北經(jīng)濟版圖中的門戶城市，在整個東北地區(qū)占據(jù)了舉足輕重的地位。新機場的建設(shè)不僅可以提升城市對外通達度，還將成為城市發(fā)揮經(jīng)濟增長極作用的硬支撐，對提升城市物流、人流、資金流作用巨大。他說，金州灣國際機場建成后將更有利于大連甚至東北地區(qū)集聚更多全國和全球資源要素，在更大范圍內(nèi)形成輻射帶動能力。

滕飛指出，在國際上，像倫敦、巴黎等很多大城市都有多個機場。在國內(nèi)，隨著大城市都市圈人口集聚，多個超大城市或中心城市已經(jīng)開啟“雙機場”模式，重慶、杭州、西安、鄭州、昆明等地爭相規(guī)劃布局“第二機場”，兩座機場互為補充，不但有利于緩解城市航空運輸資源緊張的情況，而且有利于城市建成更便捷、高效、安全、可靠的現(xiàn)代化綜合立體交通體系。

相關(guān)報道顯示，大連金州灣國際機場建成后，將與大連北站、大連灣客運站實現(xiàn)“三港聯(lián)動”，形成互聯(lián)共享的“海陸空鐵”于一體的綜合立體交通樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，全面提高城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施功能，更好地滿足旅客高質(zhì)量出行需求。

與此同時，新機場的建設(shè)也帶動了周邊區(qū)域的臨空經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)大連市政府官方網(wǎng)站發(fā)布的《大連金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃資料》，大連將圍繞大連金州灣國際機場，建設(shè)大連金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)。園區(qū)規(guī)劃范圍約81.9平方公里，將聚焦航空服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展和文化旅游、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)用地范圍及規(guī)劃方案。大連市人民政府官網(wǎng)

杜寶貴指出，新機場建設(shè)形成的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，將促進東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和多元化發(fā)展，進而推動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展?！皩τ诖筮B乃至整個東北地區(qū)來說，這都將是一個重要的經(jīng)濟增長點。”杜寶貴說。

專家：要形成聯(lián)動發(fā)展格局

大連金州灣國際機場之所以備受業(yè)內(nèi)關(guān)注，還因為這是國內(nèi)首個離岸式“人工島”機場?！叭斯u”長6.2公里，寬3.5公里，離岸最近距離3公里，采用水上回填方式，填海面積20.87平方公里，形成陸域面積20.29平方公里。

至于大連金海灣國際機場為何選址在海上，2016年，時任大連新機場建設(shè)指揮部副總指揮在接受經(jīng)濟之聲采訪時表示，大連的土地很少，能建機場的地方非常有限。自2002年以來，大連市政府就組織軍地雙方的專家開展了選址工作。經(jīng)各方專家長期反復(fù)論證與比選，結(jié)論是距主城區(qū)100公里范圍內(nèi)的陸域已無大型民用機場場址可選，海上基本具備新機場的理想條件，也是目前唯一備選的場址。

與陸地機場相比，海上機場通常位于海岸線附近，無須占用陸地資源。然而，由于海上環(huán)境的特殊性，海上機場在技術(shù)上面臨諸多挑戰(zhàn)，需要綜合考慮地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、運營、環(huán)境等多個方面的因素。

滕飛表示，作為一座海上機場，大連金州灣國際機場面臨一定生態(tài)環(huán)境保護壓力。由于需要大規(guī)模填海造陸，生態(tài)環(huán)境保護顯得尤為重要。

以三亞紅塘灣海上國際機場為例，該機場是三亞市政府?dāng)M離岸填海建設(shè)新機場，選址初定于三亞紅塘灣區(qū)域的海域，位于天涯海角景區(qū)與南山景區(qū)之間。填海面積28平方公里，整體項目預(yù)計投資上千億。

據(jù)了解，三亞新機場人工島工程位于三亞市紅塘灣海域，周邊有三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)、沿岸珊瑚礁、旅游休閑娛樂區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、中華白海豚等環(huán)境敏感目標(biāo)。由于項目選址位置敏感，屢因海洋生態(tài)環(huán)境的影響問題被舉報。在2020年的環(huán)保風(fēng)暴中，三亞紅塘灣海上國際機場由于違規(guī)填海被罰8000萬并要求恢復(fù)原狀。

此外，由于海上機場的填海造陸工程量大，填海材料會給海底基礎(chǔ)造成巨大壓力，如何確保機場設(shè)施的穩(wěn)定性和安全性成為重中之重。相關(guān)報道顯示，世界第一座海上機場日本關(guān)西機場已經(jīng)出現(xiàn)了不可控制的下沉現(xiàn)象。雖然這和機場所在的大阪灣地質(zhì)條件不佳，淤泥層厚不無關(guān)聯(lián)，但可見海上機場的修建和后期維護都不容易。

中交二航局技術(shù)中心副總工程師黃修平對中國新聞周刊表示，填海造陸最主要的是地基沉降問題，他說，可以采用旋噴樁或者攪拌、真空預(yù)壓或者堆載預(yù)壓等方式進行地基處理?！半m然地基沉降依然不可避免，但可以采取技術(shù)手段將下沉量控制在建設(shè)范圍?！彼f。

據(jù)了解，地基下沉問題并不只存在于海上機場，無論是陸地機場還是海上機場，均可能面臨地基差異性沉降的問題。

大連機場集團空港公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國新聞周刊，大連金州灣國際機場是以離岸填海方式提供建設(shè)用地的大型樞紐機場，深層地基處理對于有效控制地基工后沉降、不均勻沉降及差異沉降意義重大，是確保未來新機場運行穩(wěn)定的重要工序環(huán)節(jié)。目前，項目已聘請包括院士在內(nèi)的權(quán)威專家團隊，廣泛借鑒國內(nèi)外填海機場項目經(jīng)驗，針對不同區(qū)域采用真空聯(lián)合堆載預(yù)壓、強夯、振沖碎石樁等多種組合方式進行沉降控制，并開展跟蹤監(jiān)測，保證新機場地基處理后沉降滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。航站區(qū)深層地基處理施工面積約80萬平方米，主要包括未來航站樓、航站樓前交通用地和主次干路交地區(qū)域。

“地基要穩(wěn)固，樁基礎(chǔ)至關(guān)重要，大連新機場航站樓及樓前高架橋樁基礎(chǔ)工程由3000余根嵌巖樁組成，樁徑1.2米至1.6米，樁長最長超過80米，是常規(guī)陸地機場樁長的3倍。工程總工期約一年半，是機場主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定、抗震耐久的‘隱形脊梁’。”他說。

當(dāng)然，大連金州灣國際機場面臨的挑戰(zhàn)還不止于此。滕飛指出，大連新機場建設(shè)還將面臨投資壓力。他說，機場建設(shè)投資動輒數(shù)百億元，作為國家重點監(jiān)管的地方政府債務(wù)高風(fēng)險省份，遼寧省政府債務(wù)融資也受到一定限制。

滕飛表示，新機場建成后還將面臨運營效益的壓力。他說，機場效益很大程度上取決于服務(wù)的人口規(guī)模，加上高鐵快速發(fā)展對機場帶來的沖擊，機場利潤空間可能被進一步壓縮。

滕飛建議，大連金州灣國際機場建成后，要與周邊城市形成良性協(xié)同發(fā)展關(guān)系，加強與遼中南城市群，甚至京津冀城市群合作，形成機場群聯(lián)動發(fā)展格局。與此同時，優(yōu)化提升機場自身服務(wù)水平和航線密度，加大國內(nèi)和國際客貨運航線開發(fā)力度，提升機場吞吐量。

“機場被譽為一座城市的引擎，要抓住機遇，積極促進‘空—鐵’‘空—軌’‘空—公’聯(lián)運，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高水平開放新體制，促進機場樞紐向樞紐經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?！彪w說。

（作者：陳淑蓮）