（六）扎實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能。

一是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)北京非首都功能疏解項目落地建設(shè)，抓好雄安新區(qū)一攬子支持政策落實，加快通州區(qū)與河北省北三縣一體化、天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)長江十年禁漁。謀劃制定新時期深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策措施，輻射帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。出臺實施持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見，制定長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革授權(quán)事項清單，協(xié)調(diào)解決長三角港口資源整合難點問題。支持海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加大重點領(lǐng)域跨境服務(wù)貿(mào)易對外開放力度，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。打好黃河生態(tài)保護(hù)治理、污染防治、深度節(jié)水攻堅戰(zhàn)，實施“一泓清水入黃河”等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，支持沿黃省區(qū)因地制宜探索生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

推動西部大開發(fā)形成新格局，持續(xù)優(yōu)化西部地區(qū)重大生產(chǎn)力布局，前瞻部署一批新材料、新能源、裝備制造重大工程，打造東西部產(chǎn)業(yè)合作重點平臺，深化省際合作，穩(wěn)步推進(jìn)西部骨干通道建設(shè)，高水平推進(jìn)內(nèi)陸開放和沿邊開放。支持東北地區(qū)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，筑牢北方生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)交通、能源、信息等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化與東北亞區(qū)域合作，加快構(gòu)筑我國向北開放新高地，推動?xùn)|北全面振興取得新突破。促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，落實新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，支持湘鄂贛、豫皖等省際合作高質(zhì)量發(fā)展和淮河沿線地區(qū)合作發(fā)展，高水平實施中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動。鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，發(fā)揮對全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈作用，鞏固開放先導(dǎo)地位，提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長能級。支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，加快平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，完善精細(xì)化用海管理機(jī)制，強(qiáng)化國家重大項目用海保障，積極參與國際海洋合作，推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)國。

二是促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間聯(lián)動融合發(fā)展。創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接融合，支持有條件的地區(qū)開展區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展先行探索。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、平臺搭建、政策設(shè)計，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和梯度有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。堅持陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)陸海在空間要素、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面全方位協(xié)同發(fā)展。實施國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)城市等加快發(fā)展。加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)興邊富民，支持邊境城鎮(zhèn)提升穩(wěn)邊固邊能力。

三是深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。研究制定新時期深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見，出臺主體功能區(qū)優(yōu)化實施規(guī)劃，推動構(gòu)建主體功能綜合布局。完善主體功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等配套政策。全面完成各級國土空間規(guī)劃批復(fù)實施。出臺永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法，完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，制定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理辦法，完善各類控制線管控規(guī)則。開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點，完善數(shù)字化治理政策機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，以進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，重點解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的就業(yè)、隨遷子女教育和升學(xué)考試、住房保障和社會保險等問題。推動城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的市縣協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實，加快成渝中線高鐵等標(biāo)志性項目建設(shè)，聚焦汽車、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域共建有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升開發(fā)開放能級。推動長江中游、中原、北部灣、關(guān)中平原等城市群一體化發(fā)展，推動超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)對周邊市縣輻射帶動能力，培育一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。著力解決城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問題，穩(wěn)步實施城市更新行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市危舊房改造，優(yōu)化住宅專項維修資金歸集、使用和管理，加強(qiáng)城市洪澇治理，加快地下管網(wǎng)等工程建設(shè)，加強(qiáng)無障礙環(huán)境、適老化設(shè)施建設(shè)，提升城市綠色智慧宜居水平。以縣域為基本單元推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。

（七）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國。踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

一是持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2.5控制為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，深入實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，支持京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅，全面推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，實施重點排污口整治提升行動，開展土壤污染源頭防控行動，深化土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。深化重點流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)重要湖泊保護(hù)治理，推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游水源保護(hù)和污染防治。深入實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動，開展小型生活垃圾焚燒試點，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項。加強(qiáng)固體廢棄物和新污染物治理，推進(jìn)塑料污染和過度包裝全鏈條治理。全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。開展歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理。

二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。建立健全全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。支持重大生態(tài)項目建設(shè)，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，精心組織實施“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，穩(wěn)步推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，扎實推進(jìn)水土流失、荒漠化、石漠化防治，推進(jìn)永定河等重點河湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)狀況調(diào)查評估、生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估和國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。實施生物多樣性保護(hù)重大工程。強(qiáng)化美麗中國建設(shè)法治保障，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，出臺生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，配合推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典和相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作。辦好2024年全國生態(tài)日主場活動。維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，強(qiáng)化重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控，及時妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，實施綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。扎實開展“碳達(dá)峰十大行動”。加大節(jié)能降碳工作力度，制定節(jié)能降碳行動方案，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳專項行動，滾動提升能耗和碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大對重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造支持力度，加快既有建筑節(jié)能和供熱計量改造。推動省市兩級逐步建立碳排放預(yù)算管理體系，提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立全國及分地區(qū)碳排放年報快報制度，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，抓緊出臺一批急用先行標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，基本建成并公布溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。完善碳定價機(jī)制，建設(shè)完善全國溫室氣體自愿減排交易市場，推動擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍。推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點建設(shè)。推進(jìn)碳捕集利用與封存關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范項目建設(shè)。

持續(xù)構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)推廣，組織實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，建立健全綠色制造梯度培育機(jī)制。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組升級改造。加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)和主要流域水風(fēng)光一體化開發(fā)建設(shè)，推動實施蒙西－京津冀、大同－天津南等特高壓輸電工程，開展一批特高壓輸電通道規(guī)劃論證。推動分布式能源開發(fā)利用。因地制宜布局抽水蓄能電站，推動新型儲能多元化發(fā)展。加強(qiáng)可再生能源消納利用，實施可再生能源替代行動，完善新能源上網(wǎng)電價形成機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大跨省區(qū)綠電交易規(guī)模，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，穩(wěn)步提升可再生能源消費比重。積極安全有序發(fā)展核電，開工建設(shè)一批條件成熟的沿海核電機(jī)組。積極參與應(yīng)對氣候變化國際談判，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

四是扎實推進(jìn)全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)推動“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設(shè)和大宗固體廢棄物綜合利用示范，加強(qiáng)風(fēng)光設(shè)備組件等新能源退役設(shè)備回收和循環(huán)利用，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。支持“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥有序推廣替代產(chǎn)品。出臺節(jié)約用水條例，強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格水資源總量和強(qiáng)度指標(biāo)管控，開展非常規(guī)水資源利用提升行動，制定加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，高質(zhì)量建設(shè)節(jié)水型社會。大力開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動。實施深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動，推廣可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用。

（八）加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。

一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。壓實企業(yè)主體責(zé)任和城市屬地責(zé)任，高質(zhì)量完成保交樓任務(wù)。一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。因城施策用足用好政策工具箱，繼續(xù)支持城市政府自主調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，實施好差別化住房信貸政策，發(fā)揮住房公積金支持作用，支持剛性和改善性住房需求。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，加強(qiáng)在建項目預(yù)售資金監(jiān)管。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，堅持先立后改，推動房地產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

二是有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系。加強(qiáng)融資平臺債務(wù)監(jiān)測預(yù)警，分類推進(jìn)地方融資平臺轉(zhuǎn)型。

三是防范化解中小金融機(jī)構(gòu)等金融風(fēng)險。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制，完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期糾正機(jī)制，切實提高金融監(jiān)管有效性。持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)改革化險、完善公司治理和風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制，健全可持續(xù)的銀行資本補(bǔ)充機(jī)制。進(jìn)一步健全完善以投資者為本的資本市場基礎(chǔ)制度，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，提升市場活躍度。加強(qiáng)外匯市場管理，強(qiáng)化跨境資本流動監(jiān)管協(xié)同，健全監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。嚴(yán)厲打擊非法金融活動。