二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和政策取向

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。

（一）總體要求。

要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)。

深刻把握發(fā)展機(jī)遇和有利條件，充分估計(jì)內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻性和不確定性，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效銜接，在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧需要與可能，提出2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。主要考慮：從客觀需要看，我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解各種矛盾問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)發(fā)展信心，都需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。從目標(biāo)銜接看，這個(gè)目標(biāo)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，符合“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，著眼到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，也有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從支撐條件看，這個(gè)目標(biāo)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力基本匹配，資源要素條件可支撐，也具備宏觀調(diào)控政策空間。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非易事，需要我們共同努力。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)：主要考慮是，2024年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力規(guī)模仍然較大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要新的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)由2023年的“1200萬(wàn)人左右”調(diào)整為2024年的“1200萬(wàn)人以上”，既是穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增信心的客觀要求，又體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)工作的力度和決心。關(guān)于城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率：主要考慮是，在2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、重點(diǎn)人群就業(yè)壓力較大的情況下，將預(yù)期目標(biāo)穩(wěn)定在5.5%左右，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向。

——居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅3%左右。主要考慮：綜合分析2023年價(jià)格變動(dòng)的翹尾影響和2024年新漲價(jià)因素，預(yù)計(jì)2024年居民消費(fèi)價(jià)格將溫和上漲。這一預(yù)期目標(biāo)與2023年預(yù)期目標(biāo)保持一致，符合物價(jià)企穩(wěn)回升的總體趨勢(shì)，并為加大宏觀政策調(diào)控力度和深化價(jià)格改革留有一定余地。

——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。主要考慮：這一預(yù)期目標(biāo)比2023年“基本同步”的提法更為積極，進(jìn)一步體現(xiàn)了增加居民收入的政策導(dǎo)向。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，擴(kuò)大中等收入群體、增加低收入群體收入等政策進(jìn)一步加力，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)既有支撐，也需要付出努力，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果。

——國(guó)際收支保持基本平衡。主要考慮：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，地緣風(fēng)險(xiǎn)擾動(dòng)增強(qiáng)，保護(hù)主義有所上升，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨新挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，全產(chǎn)業(yè)鏈和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，與共建“一帶一路”國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)、自貿(mào)協(xié)定伙伴國(guó)等多雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系持續(xù)強(qiáng)化，跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域吸引和利用外資力度加大，都將有利于穩(wěn)定外貿(mào)外資。

——糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上。主要考慮：為夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量目標(biāo)需要保持穩(wěn)定。同時(shí)，隨著深入推進(jìn)糧食等主要作物大面積單產(chǎn)提升，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升、節(jié)糧減損等工作持續(xù)推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力將穩(wěn)中有升。

——單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要考慮：2024年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，服務(wù)業(yè)回歸正常發(fā)展態(tài)勢(shì)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅有望擴(kuò)大，但工業(yè)用能、居民生活用能仍將剛性增長(zhǎng)，帶動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能、可再生能源替代和綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，將2024年目標(biāo)設(shè)定為下降2.5%左右。

（三）主要宏觀政策取向。

要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措，繼續(xù)清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。進(jìn)是方向和動(dòng)力，要有力進(jìn)取，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策工具創(chuàng)新，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策實(shí)際效果。更加突出精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。2024年赤字率按3%安排，與2023年年初預(yù)算持平；赤字規(guī)模4.06萬(wàn)億元，比2023年年初預(yù)算增加1800億元，新增赤字全部安排在中央。安排新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元，規(guī)模比2023年增加1000億元。優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券投向和額度分配，新增額度重點(diǎn)向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持范圍，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金領(lǐng)域，更好發(fā)揮撬動(dòng)作用。為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題，從2024年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。合理確定中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。兜牢基層“三?！钡拙€。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動(dòng)性合理充裕，2024年保持社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。推動(dòng)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，按照市場(chǎng)化、法治化原則滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效貸款需求。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高資金使用效率，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策一并納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估要求、明確評(píng)估范圍、完善評(píng)估流程，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。制定政策要注重與市場(chǎng)溝通，科學(xué)把握出臺(tái)時(shí)機(jī)，打好提前量、留出冗余度，讓經(jīng)營(yíng)主體有適應(yīng)和調(diào)整的空間。加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，及時(shí)充實(shí)政策儲(chǔ)備工具箱。健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加力推動(dòng)“十四五”規(guī)劃后半程實(shí)施，前瞻謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，加快推進(jìn)制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化預(yù)期管理，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，深入了解微觀主體感受，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，精準(zhǔn)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀，有效開展熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展故事，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有效支撐。

三、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

2024年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)“兩會(huì)”部署，重點(diǎn)做好十方面工作。

（一）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全面推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

一是提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)創(chuàng)新資源協(xié)同攻關(guān)，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科突破計(jì)劃，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制。發(fā)揮國(guó)際科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地建設(shè)，優(yōu)化和推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局。統(tǒng)籌布局創(chuàng)新類設(shè)施和平臺(tái)，打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地。在優(yōu)勢(shì)地區(qū)布局清潔能源、儲(chǔ)能、高原科學(xué)、農(nóng)業(yè)等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快建立完善產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng)新體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索加快推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品中試的新機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)健康、養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技重大項(xiàng)目，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入特別是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入。深入推進(jìn)科研院所改革。推動(dòng)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高校和各類創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)化科技資源開放共享。健全“揭榜掛帥”機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)范政府投資基金，帶動(dòng)更多社會(huì)資源服務(wù)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技政策統(tǒng)籌，推動(dòng)教育、科技、人才一體發(fā)展，積極推進(jìn)人才國(guó)際交流。全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)科學(xué)普及和全民科學(xué)素養(yǎng)提升。

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。完善國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群布局。創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。制定實(shí)施重點(diǎn)制造業(yè)提質(zhì)降本擴(kuò)量行動(dòng)方案。實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)、技術(shù)改造升級(jí)工程，夯實(shí)底層技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)工藝，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和智能化升級(jí)，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。開展制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。建設(shè)重大中試項(xiàng)目和區(qū)域中試中心。健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。

三是積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)和公共服務(wù)體等建設(shè)，強(qiáng)化東中西部產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)新能源汽車企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，鞏固擴(kuò)大新能源汽車、信息通訊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎，加快重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用示范，全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展，加快高端醫(yī)療器械研制及示范應(yīng)用，推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，加快建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，制定新材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案，加快發(fā)展高純稀土金屬、高性能稀土永磁、高性能拋光等高端稀土功能材料，開展低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，完善發(fā)展制度，培育應(yīng)用場(chǎng)景。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策。開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。開展“人工智能+”行動(dòng)，有序賦能重點(diǎn)領(lǐng)域，加快重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推動(dòng)氫能等未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)核聚變等前沿技術(shù)研究開發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的具體政策。

四是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。有序開發(fā)利用數(shù)據(jù)要素，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度規(guī)則，制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。適度超前布局建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌提升“東數(shù)西算”整體效能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局和供給結(jié)構(gòu)，加快形成全國(guó)一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升多元算力綜合供給，提高西部地區(qū)算力利用水平。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，組織實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，持續(xù)實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。開展全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景指引，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)和應(yīng)用示范，推動(dòng)建立企業(yè)數(shù)據(jù)公平授權(quán)合理使用機(jī)制。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，積極參與制定國(guó)際數(shù)字治理規(guī)則。

五是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展，開展服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。制定有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案，布局建設(shè)覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)第三批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)，支持發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”。深化服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開放，提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平。

六是加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，暢通國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)主骨架，促進(jìn)高效銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體效能和綜合效益。加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。高質(zhì)量推進(jìn)川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程建設(shè)，加快推動(dòng)中西部鐵路和高速鐵路主通道建設(shè)，推進(jìn)貨運(yùn)鐵路建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)港口鐵路專用線建設(shè)，規(guī)范有序推進(jìn)城市軌道交通和市域（郊）鐵路建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)沿邊、沿海、沿江等國(guó)家高速公路和國(guó)道未貫通路段及瓶頸路段建設(shè)。加快三峽水運(yùn)新通道前期工作，構(gòu)建干支銜接的內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。完善運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)布局。加快推進(jìn)滬甬跨海通道前期工作。全面推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)海陸纜建設(shè)，體系化推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，深入推動(dòng)5G規(guī)?；瘧?yīng)用。