十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議28日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)主持。

常委會(huì)組成人員165人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員袁曙宏作的關(guān)于行政復(fù)議法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿加強(qiáng)行政復(fù)議履職保障、完善有關(guān)工作要求；增強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力；增加行政復(fù)議申請(qǐng)便民舉措；進(jìn)一步完善行政復(fù)議管轄制度等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于外國(guó)國(guó)家豁免法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。

會(huì)議聽(tīng)取了周光權(quán)作的關(guān)于民事訴訟法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿完善涉外案件地域管轄的相關(guān)規(guī)定；妥善協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突問(wèn)題，完善相關(guān)規(guī)定；完善涉外案件送達(dá)的規(guī)定；完善外國(guó)法院管轄權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；增加與外國(guó)國(guó)家豁免法銜接的規(guī)定等。

憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為上述三項(xiàng)草案已比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

會(huì)議聽(tīng)取了袁曙宏作的關(guān)于公司法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案三審稿完善注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，完善公司民主管理的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的規(guī)范，完善公司債券相關(guān)規(guī)定和法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員何平作的關(guān)于增值稅法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿將現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，充實(shí)完善小規(guī)模納稅人制度；細(xì)化明確簡(jiǎn)易計(jì)稅的具體情形；進(jìn)一步明確授權(quán)國(guó)務(wù)院制定專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策的范圍和要求；明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式；按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款等。

為及時(shí)將學(xué)前教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議學(xué)前教育法草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬作了說(shuō)明。

為了規(guī)范學(xué)位授予活動(dòng)，保障學(xué)位制度實(shí)施，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議學(xué)位法草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，司法部部長(zhǎng)賀榮作了說(shuō)明。

為了更好適應(yīng)治安管理工作面臨的新形勢(shì)、新要求，總結(jié)提煉治安管理工作中一些好的機(jī)制和做法，優(yōu)化完善治安管理處罰程序，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議治安管理處罰法修訂草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，賀榮作了說(shuō)明。

為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師的專(zhuān)業(yè)作用，更好地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開(kāi)展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作期限的決定草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，賀榮作了說(shuō)明。

會(huì)議聽(tīng)取了外交部副部長(zhǎng)馬朝旭受?chē)?guó)務(wù)院委托作的關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和厄瓜多爾共和國(guó)引渡條約》的議案的說(shuō)明。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔作了關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告指出，今年以來(lái)，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。下一步要加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)深化改革開(kāi)放，全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大民生保障力度。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆作了關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告指出，今年以來(lái)，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。報(bào)告介紹了落實(shí)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議預(yù)算決議情況，提出下一步要加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策，支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，劉昆作了關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告。報(bào)告指出，近年來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。報(bào)告介紹了近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付管理制度改革和轉(zhuǎn)移支付政策效能不斷提高情況，提出了進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要考慮，包括推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度、建立健全轉(zhuǎn)移支付分類(lèi)管理機(jī)制、改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配使用和績(jī)效管理、進(jìn)一步推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，鄭柵潔作了關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了近年來(lái)保障國(guó)家糧食安全開(kāi)展的主要工作及取得的成效，指出我國(guó)糧食安全面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，提出下一步要加強(qiáng)糧食安全保障體系和能力建設(shè)，大力落實(shí)藏糧于地，積極推進(jìn)藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度，切實(shí)提升糧食調(diào)控能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系，不斷提高多元食物供給能力，深入開(kāi)展糧食節(jié)約減損行動(dòng)。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室主任黃曉薇作了關(guān)于反家庭暴力工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，反家庭暴力法頒布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決依法履職，完善配套措施，著力保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。報(bào)告介紹了反家庭暴力工作進(jìn)展、成效及存在的主要問(wèn)題，提出下一步要完善配套措施，強(qiáng)化制度落實(shí)；注重社會(huì)支持，深化保護(hù)服務(wù)；加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)履職，提高工作效能；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓實(shí)培訓(xùn)宣傳。

會(huì)議聽(tīng)取了常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員楊曉超作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。

會(huì)議還審議了有關(guān)任免案。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村，秘書(shū)長(zhǎng)劉奇出席會(huì)議。

國(guó)務(wù)委員諶貽琴，最高人民法院院長(zhǎng)張軍，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員，各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分副省級(jí)城市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，部分全國(guó)人大代表，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。