7月27日，在湖南省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳博彰受省政府委托，向會(huì)議作《關(guān)于2022年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》反映了湖南省直部門收入完整性、支出合規(guī)性、預(yù)算編制科學(xué)性、政府采購(gòu)合法性、財(cái)務(wù)管理規(guī)范性等方面的審計(jì)情況，揭示了相關(guān)部門及所屬單位截留非稅收入、超預(yù)算或無預(yù)算列支、虛列或轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、未按規(guī)定公開招投標(biāo)、依托部門職能收費(fèi)牟利等問題。

27日當(dāng)天，湖南省審計(jì)廳網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于2022年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。需要指出的是，《報(bào)告》對(duì)市（州）級(jí)行政區(qū)統(tǒng)稱為市，縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)統(tǒng)稱為縣，省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位統(tǒng)稱為部門。

澎湃新聞注意到，《報(bào)告》在“市縣財(cái)政管理審計(jì)”部分披露，省審計(jì)廳對(duì)7個(gè)縣的財(cái)政決算情況開展了專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)全省市縣“三?！敝С黾皫?kù)款保障情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：

一是部分財(cái)政數(shù)據(jù)不真實(shí)，7個(gè)縣通過土地“自賣自買”等方式，虛增財(cái)政收入；6個(gè)縣隱匿財(cái)政赤字；6個(gè)縣延壓非稅收入，人為降低非稅占比。

二是地方真實(shí)財(cái)力薄弱，7個(gè)縣平均財(cái)政自給率低，80%以上的支出依賴上級(jí)補(bǔ)助。

三是財(cái)政資金損失浪費(fèi)，7個(gè)縣因應(yīng)征未征、違規(guī)減免和變相返還等造成財(cái)政收入流失18.5億元；6個(gè)縣違規(guī)出借或安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.2億元。

四是違規(guī)支出現(xiàn)象突出，5個(gè)縣為規(guī)避預(yù)算監(jiān)管，通過財(cái)政專戶、園區(qū)賬戶及其他違規(guī)設(shè)置的賬戶隨意調(diào)度支出資金。

五是“三?！敝С黾皫?kù)款保障存在風(fēng)險(xiǎn)。3個(gè)市本級(jí)和17個(gè)縣“三保”資金未及時(shí)保障到位；33個(gè)縣2022年連續(xù)3個(gè)月以上庫(kù)款保障系數(shù)低于財(cái)政部合理區(qū)間0.3的下限標(biāo)準(zhǔn)，其中3個(gè)縣全年均低于0.3，財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)較大；8個(gè)市本級(jí)和64個(gè)縣存在“支出掛賬”問題。

而在“政府債務(wù)和專項(xiàng)債券審計(jì)”部分，《報(bào)告》指出，省審計(jì)廳審計(jì)了5個(gè)市本級(jí)和15個(gè)縣市區(qū)，同時(shí)審計(jì)抽查全省專項(xiàng)債券資金1,842.97億元，占2021年至2022年發(fā)行專項(xiàng)債券的51.09%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

一是新增隱性債務(wù)仍有發(fā)生。有的融資平臺(tái)舉債建設(shè)公益性項(xiàng)目或變相建設(shè)形象工程及樓堂館所，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)。

二是債務(wù)化解落實(shí)不到位。有的市縣未按時(shí)完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，有的市縣虛假化債。

三是平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型不到位，債務(wù)融資成本較高，且資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，自主運(yùn)營(yíng)能力弱。有的市縣除正常支付利息外，另向第三方額外支付其他費(fèi)用，增加了融資成本。

四是專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理制度執(zhí)行不到位。納入“儲(chǔ)備庫(kù)”的項(xiàng)目中，有的未完成初步設(shè)計(jì)及概算審批，有的未開工或未辦理施工許可證進(jìn)入優(yōu)先庫(kù)。

五是專項(xiàng)債券資金管理不規(guī)范。部分市縣存在擠占挪用專項(xiàng)債券資金、資金閑置未形成實(shí)物工作量、專項(xiàng)債券項(xiàng)目推進(jìn)不力、項(xiàng)目收益未達(dá)預(yù)期等問題。

此前，審計(jì)署網(wǎng)站6月26日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》披露，70個(gè)地區(qū)通過“自賣自買”國(guó)有資產(chǎn)、虛構(gòu)土地交易等方式虛增財(cái)政收入861.3億元，其中67.5%發(fā)生在縣級(jí)。49個(gè)地區(qū)通過承諾兜底回購(gòu)、國(guó)有企業(yè)墊資建設(shè)等方式，違規(guī)新增隱性債務(wù)415.16億元。