7月21日下午，在上海市十六屆人大常委會第四次會議（擴大）上，市委副書記、市長龔正就人大代表、政協(xié)委員和市民關(guān)心的問題，結(jié)合市委、市政府重點工作，具體介紹了推進高水平改革開放、推動高水平科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、做好新一輪民心工程等方面工作。

龔正表示，實施民心工程，是上海建設(shè)人民城市、增進民生福祉的重要舉措。今年上半年，新一輪民心工程19個建設(shè)項目已啟動實施，主要有三個特點：一是覆蓋領(lǐng)域更廣。擴大“醫(yī)教文體”等相關(guān)公共服務(wù)供給，包括社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)能級提升、義務(wù)教育學(xué)生身心呵護、公共文化惠民、全民健身公共資源拓展等工程。二是受益群體更多。比如，無障礙環(huán)境提升工程，將為老年人、殘疾人提供更大便利；農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升工程，將在農(nóng)村建設(shè)28萬戶“美麗庭院”。三是建設(shè)力度更大。絕大部分工程投入力度進一步加大，很多工程量化目標只增不減。比如，既有多層住宅加裝電梯、居家環(huán)境適老化改造計劃完成數(shù)量分別是上一輪的2.25倍和2倍。

下一步，上海將緊扣節(jié)點目標，落實好新一輪民心工程三年行動計劃，努力把每一項工程都打造成人民群眾滿意的精品工程。

第一，關(guān)于“兩舊一村”改造。成片舊改完成后，上海還有大量零星二級舊里以下房屋、不成套舊住房以及“城中村”。 “兩舊一村”改造涉及范圍廣、任務(wù)重，改造的難度甚至高于成片舊改，必須持續(xù)推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新?？偟目紤]是把握好“1+3+2”。

“1”，就是咬住一個目標，用兩屆政府10年時間完成“兩舊一村”改造。

“3”，就是針對“兩舊一村”的三種類型，因地制宜、分類施策，探索更可持續(xù)的更新模式。要堅持系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，為老百姓算好綜合賬、長遠賬，尤其是品質(zhì)提升賬，完善相關(guān)配套政策，找到推動城市更新和群眾接受意愿最佳政策平衡點。

“2”，就是強化兩大保障。一個是強化資金保障。發(fā)揮好市城市更新中心的平臺作用，強化跨周期、跨區(qū)域、跨類別“三跨”平衡，鼓勵有實力的國企、民企、外企參與，努力解決資金瓶頸難題。另一個是強化群眾工作保障。踐行全過程人民民主理念，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、形成合理預(yù)期，爭取群眾支持，把好事辦好、實事辦實。

第二，關(guān)于公園城市建設(shè)。建設(shè)公園城市不是簡單地在城市中建公園，而是要把城市變成一座大公園，努力實現(xiàn)公園與城市空間的無界融合。主要舉措可以概括為“三量”：一是增加數(shù)量。這兩年建設(shè)力度很大，全市公園數(shù)量從2020年的406座增加到去年的670座。我們的目標是，在本輪民心工程中，每年新增各類公園120座，到2025年，全市公園數(shù)量增加到1000座以上；從長遠來看，到2035年力爭建成公園2000座。二是提高質(zhì)量。重點是加快建設(shè)“一江一河一帶”高品質(zhì)綠色生態(tài)空間?！耙唤缓印保涌旖ㄔO(shè)世博文化公園，2021年底北區(qū)已建成開園，明年南區(qū)完成建設(shè)，全面開園。“一帶”，就是建設(shè)由“一大環(huán)+五小環(huán)”組成的環(huán)城生態(tài)公園帶?！耙淮蟓h(huán)”是指在外環(huán)綠帶及周邊區(qū)域的“環(huán)上”、“環(huán)內(nèi)”和“環(huán)外”建大型公園和生態(tài)林，同時，外環(huán)綠道未來三年要建成超過100公里，實現(xiàn)全線基本貫通；“五小環(huán)”是指圍繞五個新城規(guī)劃建設(shè)5個環(huán)新城森林生態(tài)公園帶。三是優(yōu)化存量。主要是推進公園拆墻透綠，推動機關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地對外開放，實現(xiàn)公園綠地與周邊街區(qū)、社區(qū)、商區(qū)等無界融合，讓公園和綠地更好地為民所享。

關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作。今年以來，我們落細落實援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能培訓(xùn)、重點群體就業(yè)幫扶等措施，全市就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

龔正表示，我們也看到，就業(yè)中的一些結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然較大。今年本市高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高、達到23.6萬。我們要再接再厲促進高校畢業(yè)生就業(yè)，注重遠近結(jié)合，著力化解結(jié)構(gòu)性矛盾。從當前看，我們將強化“不斷線”就業(yè)服務(wù)，精準實施就業(yè)優(yōu)先政策，精準提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，精準做好困難群體兜底保障。從長遠看，根本上是靠經(jīng)濟發(fā)展，通過增強經(jīng)濟內(nèi)生動力激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，著力拓寬市場化、社會化就業(yè)渠道。同時，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求，支持鼓勵高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、學(xué)科布局，持續(xù)提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

（記者 李佳蔚）