今天（5月17日）下午舉行的“營造一流營商環(huán)境 服務構建新發(fā)展格局”系列市政府新聞發(fā)布會上，市經濟信息化委主任吳金城介紹了本市支持中小微企業(yè)高質量發(fā)展，及近期出臺的《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關情況，市經濟信息化委副主任戎之勤、市發(fā)展改革委總經濟師魏陸、市稅務局副局長吳健、中國人民銀行上?？偛空{查統(tǒng)計研究部主任呂進中、閔行區(qū)副區(qū)長李銳共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

“中小企業(yè)是促進發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生的重要依托，是提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，是構建新發(fā)展格局的有力支撐。上海市委、市政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市服務企業(yè)聯席會議機制作用，支持本市中小微企業(yè)健康發(fā)展、高質量發(fā)展。”

“為進一步助力中小微企業(yè)提質增效、提升抗風險能力，激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，夯實穩(wěn)增長基礎，促進經濟高質量發(fā)展，市服務企業(yè)聯席會議辦公室牽頭制訂《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》，經市政府同意，予以正式發(fā)布?！?

一、本市中小企業(yè)發(fā)展基本情況

一是成為穩(wěn)定經濟基本盤的重要基礎。 穩(wěn)增長方面，2022年全市規(guī)模以上中小企業(yè)實現工業(yè)產值超2萬億元，占全市規(guī)上工業(yè)產值49.4%。穩(wěn)外貿方面，實現工業(yè)出口交貨值2871.2億元，占全市32.3%。穩(wěn)市場主體方面，共有市場主體327.3萬戶，其中民營企業(yè)和個體工商戶占比達93.4%。

二是形成優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系。 累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10416家、市級專精特新中小企業(yè)7572家（全國占比10%），國家專精特新“小巨人”企業(yè)500家（全國占比5.6%），制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和產品38家，數量均居全國前列。培育金山、青浦、寶山、松江、臨港5個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，數量居全國第一。

三是中小企業(yè)成為推動創(chuàng)新的重要力量。 2022年，本市353家專精特新企業(yè)建立國家級或市級企業(yè)技術中心，574家企業(yè)開展市級專利工作試點；309家企業(yè)建有院士專家工作站，占全市建站數量48.3%。本市科創(chuàng)板上市企業(yè)79家，總市值約1.5萬億元，融資額約1956億元，科創(chuàng)板首發(fā)募集資金總額和總市值排名全國第一。

二、中小企業(yè)服務工作推進情況

一是完善企業(yè)服務工作體系。 成立由36個委辦局共同組成的全市服務企業(yè)聯席會議制度，完善“1+16+X+N”中小企業(yè)服務體系。建立企業(yè)服務專員隊伍，近6000名服務專員累計走訪聯系企業(yè)超17.8萬家次；舉辦政策宣貫活動6325場，舉辦融資活動服務企業(yè)4194家次，解決融資需求22.2億元。突出企業(yè)訴求服務，累計辦理跨部門企業(yè)訴求數1628件，訴求辦結率、企業(yè)滿意率均超過90%。打造企業(yè)服務線上平臺，支持企業(yè)通過“上海市企業(yè)服務云”網站統(tǒng)一入口，也可以通過“一網通辦”鏈接進入平臺，開展專精特新企業(yè)申報、市級支持資金申報等“政務服務”事項；建設“惠企政策一窗通”，為企業(yè)提供線上政策推送、檢索、匹配、訂閱、申報引導等服務，累計發(fā)布惠企政策3.4萬項；建設“專業(yè)服務資源庫”，支持創(chuàng)業(yè)服務、科技創(chuàng)新等10大類近800家優(yōu)秀專業(yè)服務機構入駐開店，累計發(fā)布各類服務產品2.1萬項。

二是強化企業(yè)發(fā)展資源保障。 開展助企紓困政策宣貫落實專項行動， 為各類市場主體減負超過3000億元。加大專項資金支持，2022年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模約3億元，主要用于支持小微企業(yè)技術進步、結構調整、轉變發(fā)展方式、擴大就業(yè)以及改善服務環(huán)境等方面。強化融資服務，市中小微企業(yè)政策性擔?；鹨?guī)模由50億元擴大至100億元，年融資擔保規(guī)模已達700億元；市中小微企業(yè)信貸獎補機制將不良率門檻調至0.5%，提高補償比例最高至55%。推動總規(guī)模為357.5億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金落地上海。

三是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 2020年修訂實施《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。制定《上海市優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》，為優(yōu)質中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務。建立企業(yè)首次、輕微違法違規(guī)行為容錯機制，“免罰”“免強”措施已經惠及市場主體8400多家，免罰金額超6億元。防范化解中小企業(yè)賬款拖欠問題，實現無分歧欠款化解率100%，50萬元以下無分歧欠款清償率100%。

三、關于《若干措施》的主要內容

《若干措施》堅持統(tǒng)籌協(xié)調穩(wěn)增長、調結構、強能力、促發(fā)展的關系，聚焦中小微企業(yè)最為關心的創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、融通發(fā)展、金融賦能、紓困支持和精準服務等六個方面，提出28條具體措施，并組織開展“益企賦”系列專項行動。

一是支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 《若干措施》提出，實施科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，市級以上企業(yè)技術中心突破1000家，市級技術改造專項支持門檻從2000萬元降低至1000萬元，擴大技改受益面；對“小升規(guī)”企業(yè)和工業(yè)產值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規(guī)模的先進制造業(yè)企業(yè)，鼓勵各區(qū)給予支持；對首次成為“四上”企業(yè)的有效期內高新技術企業(yè)，市區(qū)聯動給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%、最高50萬元的一次性獎勵；推動30家企業(yè)建設綠色工廠、5家企業(yè)建設零碳工廠；實施“上海產業(yè)菁英”高層次人才培養(yǎng)專項，提供配套服務和項目資助，每年培育200人。

二是助力中小企業(yè)數字化轉型。 發(fā)放“AI算力券”，重點支持租用本市智能算力且用于核心算法創(chuàng)新、模型研發(fā)的企業(yè)，最高按合同費用20%進行支持。發(fā)放智評券，市級安排資金5000萬元，鼓勵各區(qū)進行政策配套，支持企業(yè)采購智能制造成熟度能力評估診斷服務，今年計劃推動3000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成智能制造成熟度能力測評。實施中小企業(yè)“工賦伙伴”計劃，打造數字化服務專員隊伍和聯合體。2023年培育不少于300家中小數商企業(yè)，形成不少于30個品牌數據產品，培育不少于20個細分領域專業(yè)服務商；推動25萬家中小企業(yè)上平臺上云，支持中小企業(yè)使用線上會議軟件、工業(yè)軟件等“小快輕準”數字化解決方案和產品。

三是營造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。 圍繞大企業(yè)、大市場、大產業(yè)開展大中小企業(yè)融通工作，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的發(fā)展生態(tài)。重點實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，舉辦“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接活動；落實支持中小企業(yè)政府采購政策，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40％以上的政策延續(xù)到2023年底。支持企業(yè)參與本市各類重大應用場景“揭榜掛帥”行動。構建中小企業(yè)特色產業(yè)集群梯度培育體系。2023年培育10個左右市級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，力爭再建設5個左右國家級特色產業(yè)集群。

四是強化中小企業(yè)金融賦能服務。 《若干措施》整合各項金融助企政策，打出“組合拳”，提出推進“融資暢通”工程和無縫續(xù)貸“十百千億”工程，到2023年底普惠貸款余額達1.1萬億元、無縫續(xù)貸累計投放突破1.2萬億元，為企業(yè)節(jié)約成本100億元以上；落實國家融資擔保獎補資金，平均擔保費率保持1%（含）以下；開展“一鏈一策一批”融資促進行動，促進產業(yè)鏈融資；支持中小企業(yè)改制上市和股權融資。

五是加大中小企業(yè)紓困力度。 支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，落實階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率政策。開展“春雨潤苗”專項行動，落實稅費支持政策；開展中小微企業(yè)助企紓困專項行動，發(fā)揮中小企業(yè)服務專員作用，開展政策上門對接。

六是加強中小企業(yè)精準服務。 完善企業(yè)網絡服務體系，開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服務月活動，強化企業(yè)服務云等平臺服務能級；支持中小企業(yè)質量標準品牌建設，支持新技術、新產品高效獲取知識產權保護；加強政策集成創(chuàng)新，提高跨部門協(xié)同效能，建立季度部門會商、調研督導、環(huán)境評估工作機制，力爭本市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)保持全國前列。開展“益企賦”系列行動，聚焦防范和化解中小企業(yè)賬款拖欠專項行動、中小企業(yè)質量提升公益培訓工程、稅收宣傳月活動等24個專項，由相關部門出臺專項行動方案，加快政策宣貫落實，確保政策紅利快速直達市場主體。

下一步，將按照國家和市委、市政府戰(zhàn)略部署，深化落實《若干措施》，建立包含普惠性政策、新出臺政策和個性化政策在內的重點企業(yè)“服務包”，上門服務，協(xié)調解決個性化問題；及時開展政策宣講解讀，幫助廣大中小企業(yè)用足、用好、用活政策，支持企業(yè)高質量發(fā)展。

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