新春伊始，上海市今天（1月28日）召開2023年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)。市委書記陳吉寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于開好局、起好步意義重大。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，把市場(chǎng)化作為鮮明主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國(guó)際化作為重要標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的落地落實(shí)，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，大力提振發(fā)展信心，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

市委副書記、市長(zhǎng)龔正主持會(huì)議，市委副書記諸葛宇杰出席，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清部署2023年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

充分認(rèn)識(shí)新征程上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容，是提升國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要，是當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的關(guān)鍵舉措

陳吉寧指出，要充分認(rèn)識(shí)新征程上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容，是提升國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要，是當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的關(guān)鍵舉措。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在上海現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，在制度型開放和投資貿(mào)易自由化便利化等方面加大探索力度，更好配置全球要素資源，吸引海內(nèi)外一流企業(yè)、一流人才，激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化市場(chǎng)化改革，更好為企業(yè)鼓勁、紓困、解難，持續(xù)營(yíng)造國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，支持企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、更好投身創(chuàng)新活動(dòng)。

發(fā)揮政策對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用

陳吉寧指出，要發(fā)揮政策對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用。著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金要素獲取等方面的普惠性支持政策，優(yōu)化完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加快推動(dòng)減稅降費(fèi)、退稅緩稅等政策措施落地見效，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)建立面向中小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸服務(wù)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升高端化、綠色化、智能化水平。深化科技體制機(jī)制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對(duì)接，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。大力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，發(fā)揮好進(jìn)博會(huì)在商品服務(wù)展示交易、投資貿(mào)易洽談、技術(shù)解決方案推廣等方面的積極作用。統(tǒng)籌做好援企穩(wěn)崗各項(xiàng)措施，持續(xù)優(yōu)化政策吸引高精尖缺海外人才。

緊緊圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，切實(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)舉措的落實(shí)

陳吉寧指出，要緊緊圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，切實(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)舉措的落實(shí)。把世行新指標(biāo)體系作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要參照系，在全面分析研判基礎(chǔ)上充分吸收借鑒，從自身發(fā)展階段和需求出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自主推進(jìn)各項(xiàng)改革。要著力提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，使法治成為上海核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。加快對(duì)政策文件的制定清理，加強(qiáng)一致性評(píng)估，倒逼事項(xiàng)精簡(jiǎn)和流程優(yōu)化。落實(shí)“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治要求，持續(xù)清理各類具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)，堅(jiān)決消除隱性壁壘。加快清理模糊性兜底條款，完善各領(lǐng)域自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保政策的清晰性和可預(yù)期性。

協(xié)同推進(jìn)行政審批改革與事中事后監(jiān)管，促進(jìn)行政審批改革深化和整體效能提升

陳吉寧指出，要協(xié)同推進(jìn)行政審批改革與事中事后監(jiān)管，促進(jìn)行政審批改革深化和整體效能提升。要聚焦涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和場(chǎng)景，開展系統(tǒng)性、集成式、一體化的綜合監(jiān)管改革。完善“風(fēng)險(xiǎn)+信用”監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的綜合運(yùn)用和精準(zhǔn)監(jiān)管。深化包容審慎監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則規(guī)范，鼓勵(lì)創(chuàng)新、守住底線。提升科技監(jiān)管效能，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要聚焦企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，擴(kuò)大告知承諾制覆蓋范圍，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域一體化改革，著力建立高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

用好數(shù)字化手段為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提升

陳吉寧指出，要用好數(shù)字化手段為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提升。加快推進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的全場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建線上線下全面融合的服務(wù)體系。通過數(shù)據(jù)歸集與整合、應(yīng)用開發(fā)與升級(jí)，牽引審批改革和流程再造。要以數(shù)字化賦能中小企業(yè)發(fā)展，搭建公共平臺(tái)，針對(duì)共性需求，開發(fā)、孵化和培育更多好用的軟件工具，大力支持中小制造業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)線的數(shù)字化、智能化改造，幫助企業(yè)更好降本增效。

重點(diǎn)區(qū)域要跑在前、走在先，結(jié)合各自國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)和功能定位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大力度推進(jìn)相關(guān)改革，打造特色亮點(diǎn)，提供引領(lǐng)示范

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)組織實(shí)施、形成工作合力。牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，主動(dòng)跨前、主動(dòng)作為。重點(diǎn)區(qū)域要跑在前、走在先，結(jié)合各自國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)和功能定位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大力度推進(jìn)相關(guān)改革，打造特色亮點(diǎn)，提供引領(lǐng)示范。要全力打響上海營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”意識(shí)，經(jīng)常性換位思考，想企業(yè)所想、急群眾所急，做到服務(wù)更熱情、更周到、更貼心。

堅(jiān)持把營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為提信心穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋

龔正就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神指出，要按照市委部署要求，堅(jiān)持把營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為提信心穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，對(duì)照《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出的任務(wù)舉措，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，結(jié)合“兩張網(wǎng)”建設(shè)，深化促進(jìn)跨部門跨區(qū)域跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打出更多“組合拳”，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

朱芝松、張為、陳金山、郭芳、宗明、張小宏、劉多、華源、解冬、李政、張亞宏、舒慶、彭沉雷、壽子琪，陳勇出席。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、臨港新片區(qū)在會(huì)上作交流發(fā)言。