新年伊始，上海多地舉行了重大產業(yè)項目集中簽約開工儀式：徐匯區(qū)新近簽約17個重大產業(yè)項目，涵蓋大健康、元宇宙等領域；金山最近集中開工的12個項目涵蓋智能裝備等領域，為上海灣區(qū)發(fā)展培育新動能；在青浦，備受關注的西岑科創(chuàng)中心正式開始建設，未來將成世界級科創(chuàng)基地；在奉賢，信念藥業(yè)全球總部及產業(yè)化基地開工建設，將大幅提升區(qū)域產業(yè)發(fā)展能級……

兩會會場內，關于重點產業(yè)發(fā)展、產業(yè)鏈供應鏈能級和韌性提升的討論，同樣熱氣騰騰。如何進一步“補短板”、“鍛長板”，打造重點產業(yè)？如何把科技創(chuàng)新和現代化產業(yè)體系構建更好結合起來？代表委員們積極建言獻策。

創(chuàng)新策源，瞄準“細分賽道”發(fā)力

對上海這座國際大都市來說，國際競爭力的核心要素是創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新是上海現代化建設的關鍵，是提高勞動生產率和核心競爭力的關鍵，更是提高產業(yè)鏈、供應鏈韌性和水平的關鍵。如何推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合？

“必須看大局、想全局，圍繞全市乃至全國的產業(yè)鏈、供應鏈來思考和行動，‘小齒輪’必須掛上‘大齒輪’才能產生更強大的前進動力?！笔腥舜蟠怼毶絽^(qū)委書記陳杰告訴記者，寶山積極嵌入全市“3+6”產業(yè)版圖，重點打造新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等主導產業(yè)?！爱斎?，這些概念是寬泛的，需要聚焦細分賽道，比如圍繞集成電路，深耕特種氣體、高性能材料、先進封裝；再如圍繞生物醫(yī)藥，布局mRNA創(chuàng)新型疫苗、CAR-T干細胞、基因細胞治療。我們在這些細分賽道做的事，都是著眼全市產業(yè)大局來補鏈、固鏈、強鏈?！?

市人大代表、普陀區(qū)委書記姜冬冬同樣談到了“細分賽道”和“產業(yè)顆粒度”。他認為，要把科技創(chuàng)新和構建現代化產業(yè)體系結合起來，需要構建動能強勁的區(qū)域創(chuàng)新平臺，在機制設計、主體培育、政策導向、資源配置上下功夫，讓原始創(chuàng)新優(yōu)勢和廣闊市場優(yōu)勢更緊密地結合，在做細產業(yè)顆粒度、提高細分賽道顯示度等方面，構建企業(yè)出題、科研機構答題、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯合體，加快推動新成果向現實生產力轉化。

科技創(chuàng)新和現代化產業(yè)體系的結合，離不開金融創(chuàng)新的支撐。民建上海市委建議，上海要出臺有針對性的優(yōu)化外資金融機構營商環(huán)境的政策，進一步提升貿易、金融及服務一體化開放力度，同時要鼓勵金融機構圍繞上海三大核心產業(yè)和六大重點產業(yè)創(chuàng)新金融服務，推動金融服務從供應鏈金融向產業(yè)鏈金融和跨域金融轉變，創(chuàng)設產業(yè)鏈投融資產品，創(chuàng)新產業(yè)鏈金融的資產抵押辦法。

由量到質，提升重點產業(yè)能級

今天的項目數量就是明天的產業(yè)質量，今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構。“量”與“質”之間在時間尺度上往往互為因果，這種動態(tài)轉化的過程，推動了產業(yè)能級不斷躍上新臺階。不少代表委員提到，必須重視重點產業(yè)由“量”到“質”的發(fā)展過程，推動產業(yè)能級提升，不斷賦予“質”以新內涵。

上海已將生物醫(yī)藥產業(yè)列為三大先導產業(yè)之一，力求形成新的核心支柱產業(yè)。市人大代表、上海雅本化學有限公司技術總監(jiān)徐軍認為，上海的生物醫(yī)藥產業(yè)已實現從研發(fā)、臨床試驗到制造、銷售應用的全產業(yè)鏈發(fā)展，但要完成由“量”到“質”乃至由“質”到更高能級的“質”的過程，還有一些問題需注意?！氨热?，生物醫(yī)藥CXO（醫(yī)藥外包服務）行業(yè)海外業(yè)務占比過重，行業(yè)長期健康發(fā)展存在不確定性；而且，為了承接更多海外訂單，國內CXO企業(yè)建設了巨大的產能，如果海外訂單遇挫，就會產能過剩?！?

他建議，應進一步明確生物醫(yī)藥創(chuàng)新聯合體的功能和定位，從而真正實現風險共擔、收益共享，增加行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性，同時要鼓勵本土企業(yè)走出去，建立企業(yè)海外研發(fā)機構，拓展國際合作渠道，集聚海外高端科技人才和創(chuàng)新資源，不斷提升生物醫(yī)藥各領域的科技創(chuàng)新能力和國際化水平。

人工智能在藥物研發(fā)中的應用主要集中于新藥發(fā)現和臨床前研究階段，并逐步滲透到藥物臨床研究和審批上市階段。民建上海市委關注到上海在人工智能藥物發(fā)展中面臨的高質量數據融通障礙、技術水平與實際需求融通障礙等問題，建議推動醫(yī)藥數據的標準化、規(guī)?；?，完善醫(yī)藥研發(fā)標準化數據庫，大力構建“產學研醫(yī)”協(xié)同網絡，加速專病人工智能醫(yī)療聯合創(chuàng)新，引導行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。

在氫能產業(yè)方面，《上海市氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》已出臺，提出到2035年產業(yè)發(fā)展總體達到國際領先水平的目標。市人大代表楊彩虹建議，整合全市創(chuàng)新資源，建設上海氫能技術實驗室，加大對燃料電池和綠氫制備、儲運等關鍵技術、基礎材料、核心工藝的基礎研發(fā)力度，同時擴大燃料電池汽車示范應用規(guī)模，聯動長三角周邊城市圍繞物流、港口、園區(qū)、機場等重點區(qū)域率先示范，提升商用車、工業(yè)用車、特種車輛的燃料電池汽車比例。

前瞻引領，推動未來產業(yè)布局

當前，上海的產業(yè)發(fā)展面臨著深遠的數字化、智能化、區(qū)塊鏈化、綠色化發(fā)展機遇，只有目光看向長遠、瞄準未來，才能增強對國際產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)的吸附力。

元宇宙，是上海今年要大力發(fā)展的四大新賽道之一。上海元宇宙產業(yè)如何進一步發(fā)展？民進上海市委認為，當下正是上海占據元宇宙發(fā)展主動權的最佳時機，建議結合市場機遇，盡快加速軟硬件核心技術攻關升級，如擴展現實、智能人機交互、數字孿生、虛擬數字人、云原生、新型可穿戴設備等，提前布局6G網絡、量子通信、量子計算等前瞻性技術，為發(fā)展元宇宙產業(yè)夯實底座，同時推動傳統(tǒng)影視、電競、文創(chuàng)、文旅等產業(yè)數字化、平臺化、智能化進程。

在新一代數字技術推動下，越來越多產業(yè)正加快數字化轉型?！皵底只D型不是一道‘需不需要做’的選擇題，而是一道‘怎樣才能做好’的生存題?！笔腥舜蟠?、嘉定區(qū)委書記陸方舟告訴記者，嘉定正充分發(fā)揮產業(yè)資源稟賦，推動經濟數字化形成新供給，筑牢高端制造業(yè)主陣地。比如，在汽車“新四化”方面，嘉定力爭到2025年實現總產出2000億元，新能源汽車產值達到1000億元，規(guī)上企業(yè)超100家，重點搶占智能網聯汽車發(fā)展的關鍵賽道，全力以赴打造世界智能網聯汽車創(chuàng)新高地。

近期，《上海打造未來產業(yè)創(chuàng)新高地，發(fā)展壯大未來產業(yè)集群行動方案》已出臺，在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大領域加速布局。市人大代表、青浦區(qū)委書記徐建表示，青浦區(qū)要圍繞這些發(fā)展方向，勇于開辟新領域、制勝新賽道，依托鏈主企業(yè)大力開展產業(yè)鏈招商?！拔覀円晕磥懋a業(yè)先導區(qū)建設為抓手，加強前瞻謀劃和政策引導，鼓勵企業(yè)開展核心技術攻關，推出一批創(chuàng)新策源產品?！?