中國(guó)開(kāi)放政策將走向何方？中共二十大報(bào)告中的三個(gè)新提法值得關(guān)注。

其一，報(bào)告提出要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。這是“制度型開(kāi)放”首次寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告。

中國(guó)商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)接受中新社記者采訪時(shí)稱，經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在已基本具備制度型開(kāi)放的條件和環(huán)境，這是中共二十大要求穩(wěn)步擴(kuò)大這一更高層次的開(kāi)放的最重要基礎(chǔ)。

在魏建國(guó)看來(lái)，今后中國(guó)擴(kuò)大制度型開(kāi)放料將雙管齊下：一方面，通過(guò)不斷縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則等措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，與世界先進(jìn)規(guī)則、規(guī)制等接軌；另一方面，在開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中，推動(dòng)那些已被實(shí)踐證明行之有效的中國(guó)管理、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”。

資料圖：集裝箱碼頭。張茵 攝

其二，報(bào)告提出要加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，與十九大報(bào)告相比多了“加快”二字。

時(shí)下，中國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，連續(xù)5年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。2021年，中國(guó)進(jìn)出口總額連續(xù)跨過(guò)5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大關(guān)口，達(dá)到歷史高點(diǎn)。從前8個(gè)月同比增速達(dá)到10.1%來(lái)看，今年全年中國(guó)外貿(mào)總額再創(chuàng)歷史新高幾無(wú)懸念。

但與此同時(shí)，受疫情、地緣政治緊張局勢(shì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈時(shí)有梗阻等因素影響，全球貿(mào)易前景堪憂。

分析人士認(rèn)為，對(duì)中國(guó)而言，解決貿(mào)易“大而不強(qiáng)”問(wèn)題正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這正是中共二十大提出加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要背景之一。

據(jù)最新數(shù)據(jù)，中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)的工作也在積極推進(jìn)中。

魏建國(guó)稱，預(yù)計(jì)今后中國(guó)將與更多有意愿的貿(mào)易伙伴商簽更高水平的自貿(mào)協(xié)定，進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例，讓自貿(mào)協(xié)定更好惠及中國(guó)外貿(mào)。

其三，報(bào)告提及“維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”，這在黨代會(huì)報(bào)告中尚屬首次。

目前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷巨大變革。一方面，多極化勢(shì)頭日益明顯。據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組報(bào)告，未來(lái)除美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外，新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力將加速崛起，發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)地位中更加重要。

另一方面，烏克蘭危機(jī)之下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局有走向分裂的風(fēng)險(xiǎn)。世貿(mào)組織總干事伊維拉曾警告說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)有可能分化為多個(gè)不同的貿(mào)易集團(tuán)，這對(duì)各國(guó)增長(zhǎng)前景將產(chǎn)生重大影響。

魏建國(guó)稱，在此情況下，中共二十大此番提出維護(hù)“多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”，意味著今后中國(guó)將更加注重將自身牢牢嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，與之深度交融，防止“脫鉤斷鏈”；在與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體保持經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，更加注重與發(fā)展中國(guó)家密切貿(mào)易投資往來(lái)。

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)有能力運(yùn)用自身的國(guó)際影響力，塑造有利于發(fā)展的外部環(huán)境。今后中國(guó)料將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的互利合作，維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

（中新社記者 李曉喻）