在沒(méi)有其他競(jìng)買者競(jìng)價(jià)的情況下，“自己給自己加價(jià)”？

近日，網(wǎng)傳山東日照一國(guó)企在一土地拍賣過(guò)程中，自行連續(xù)4次加價(jià)，總共加價(jià)一個(gè)多億，并最終以10個(gè)多億的價(jià)格將土地拍下。 這一 “非常規(guī)”現(xiàn)象引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議。 而據(jù)當(dāng)事公司工作人員向每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾弑硎荆? “該消息為網(wǎng)上的小道消息，4次連續(xù)加價(jià)的消息不屬實(shí)?！?

沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，國(guó)企連續(xù)舉牌4次拿下地塊？

公司回應(yīng)：消息不屬實(shí)

日前，日照出讓7宗國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)，包含3宗居住用地和1宗商業(yè)用地。其中3宗居住用地總出讓面積為21.2萬(wàn)平方米，總成交價(jià)19.02億元，分別被日照市人防資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司和日照藍(lán)興置業(yè)有限公司競(jìng)得。

在上述成交地塊中，備受矚目的當(dāng)屬2021A-49號(hào)地塊。該地塊位于山海天路以東、東營(yíng)路以南，面積6.50萬(wàn)平方米，土地用途為居住用地。 該地塊被日照市人防資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司以樓面價(jià)1.51萬(wàn)元/平方米拿下，成交價(jià)為10.81億元，溢價(jià)1.06億元，刷新日照土地樓面價(jià)紀(jì)錄 。

而這塊地的競(jìng)拍過(guò)程也引起了一些網(wǎng)友的質(zhì)疑。近日，一張寫有“居然有人這么拍地，在沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，自己連續(xù)舉牌4次，溢價(jià)1.06億元拿下土地。查了資料原來(lái)是國(guó)企”的截圖在微信等社交平臺(tái)傳播。

網(wǎng)絡(luò)相關(guān)截圖顯示，12月24日10點(diǎn)0分24秒，該公司報(bào)價(jià)99900萬(wàn)元，在10點(diǎn)0分56秒，又出價(jià)106900萬(wàn)元，10點(diǎn)1分43秒，出價(jià)107300萬(wàn)元，10點(diǎn)03分3秒，出價(jià)108100萬(wàn)元。該土地的起拍價(jià)為9億7500萬(wàn)元，根據(jù)上述記錄，日照人防公司在不到4分鐘時(shí)間內(nèi)，在沒(méi)有其他競(jìng)買人出價(jià)的情況下， 自行先后加價(jià)2400萬(wàn)、7000萬(wàn)、400萬(wàn)、800萬(wàn)、總加價(jià)超過(guò)一個(gè)億 。

拍下這塊地的日照人防資產(chǎn)由日照城投集團(tuán)有限公司全資擁有，后者則由日照市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擁有。截至目前，日照市人防資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)資產(chǎn)總額9.86億元，下設(shè)日照市人防置業(yè)有限公司、日照市人防產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、日照市人防宣教文化有限公司3家全資子公司，為日照銀行股東之一。

不過(guò)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電日照人防，接聽(tīng)的工作人員向記者表示 “該消息為網(wǎng)上的小道消息，4次連續(xù)加價(jià)的消息不屬實(shí)?！?

記者翻閱了日照市自然資源和規(guī)劃局以及日照人防官網(wǎng)披露的消息，也暫未查詢到日照本次土拍當(dāng)日2021A-49號(hào)地塊更具體的披露情況。

不過(guò)記者查詢?cè)摰貕K周邊樓盤情況發(fā)現(xiàn)，此次日照人防拿下的2021A-49號(hào)地塊出現(xiàn)了明顯的“面粉比面包貴”情況。

來(lái)源：日照人防集團(tuán)官網(wǎng)

該地塊周邊在售的樓盤有愛(ài)情芳華里、悅湖灣和萊頓小鎮(zhèn)，記者通過(guò)每經(jīng)AI品房查詢發(fā)現(xiàn)，愛(ài)情芳華里的評(píng)估價(jià)為1.3萬(wàn)元/平方米，悅湖灣評(píng)估價(jià)為1.0萬(wàn)元/平方米，萊頓小鎮(zhèn)評(píng)估價(jià)為1.5萬(wàn)元/平方米。 而2021A-49號(hào)地塊樓面價(jià)就到達(dá)了1.5萬(wàn)元/平方米 。

此外，根據(jù)第三方中介平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，日照的房?jī)r(jià)均價(jià)為10951元/平方米。各片區(qū)中房?jī)r(jià)排名前列的分別是東城片區(qū)、大學(xué)城和山海天片區(qū)，均價(jià)分別為14923元/平方米、12995元/平方米和12950元/平方米。

當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)：拍賣過(guò)程不違反程序

據(jù)瀟湘晨報(bào)，2021年12月31日，日照市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)科室工作人員表示， 該土地在拍賣過(guò)程中設(shè)置了“保密底價(jià)”，拍賣過(guò)程中只有日照人防公司一個(gè)競(jìng)買人 ，但 相關(guān)招拍掛過(guò)程并不違反程序 。

根據(jù)日照當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)網(wǎng)站對(duì)于日照在售新房房?jī)r(jià)的樣本統(tǒng)計(jì)，日照12月份房?jī)r(jià)均價(jià)為10924元每平，“保密底價(jià)”是否設(shè)置過(guò)高？工作人員稱，他們已經(jīng)注意到相關(guān)情況反饋，但具體負(fù)責(zé)的同事不在，他們正在組織相關(guān)材料，將對(duì)此情況進(jìn)行說(shuō)明。

而針對(duì)網(wǎng)傳此次日照土拍過(guò)程中在無(wú)人加價(jià)情況下，競(jìng)買人持續(xù)加價(jià)一個(gè)億的情況，一名從事招投標(biāo)領(lǐng)域的職業(yè)律師告訴瀟湘晨報(bào)記者， 保密底價(jià)就是地塊的最低售價(jià)，如果確系在事前已經(jīng)確定有保密底價(jià)的情況下，競(jìng)買者通過(guò)自身的判斷不斷提高報(bào)價(jià)，使得報(bào)價(jià)能夠超過(guò)保密底價(jià)的做法也屬正常 。

那只有一名競(jìng)買人是否符合法律和程序規(guī)定？律師表示，雖然2002年《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十六條規(guī)定，競(jìng)買人不足三人，或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣，但該規(guī)章在2007年進(jìn)行修訂時(shí)刪除了關(guān)于“競(jìng)買人不足三人應(yīng)終止拍賣”的規(guī)定。

克而瑞數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)土拍成交額為6.25萬(wàn)億元，同比下降10%，中止了此前連續(xù)六年的漲勢(shì)。其中 三四線城市成交額下滑更為顯著，總成交金額僅3.15萬(wàn)億元，同比下降15% 。

來(lái)源：克而瑞數(shù)據(jù)

不難看出，三四線城市的整體土拍成交情況并不是太理想。也正是因?yàn)槭袌?chǎng)參與度低，導(dǎo)致很多城市的土拍市場(chǎng)，幾乎是清一色央企、國(guó)企以及地方平臺(tái)托底。

而 日照正屬于典型的三四線城市 ，據(jù)《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒-2021》顯示，截至2020年末，日照市一般公共預(yù)算為176億元，在山東省內(nèi)排名倒數(shù)第三；常住人口為297.17萬(wàn)，在山東省內(nèi)排名倒數(shù)第三；GDP為2006.43億元，在山東省內(nèi)排名倒數(shù)第二。

據(jù)日照市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年1-11月份，全市一般公共預(yù)算收入172.91億元，增長(zhǎng)8.0%，比前三季度回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入141.42億元，增長(zhǎng)11.4%，占一般公共預(yù)算收入的比重為81.8%。一般公共預(yù)算支出243.31億元，增長(zhǎng)3.9%。稅務(wù)各項(xiàng)收入（含海關(guān)代征稅收）728.47億元，增長(zhǎng)29.8%。其中，國(guó)內(nèi)稅收收入268.73億元，增長(zhǎng)17.2%。