12月3日，中國恒大集團披露了可能無法履行擔保責任的公告。廣東省人民政府表示，當晚立即約談了中國恒大集團實控人許家印。應恒大地產集團有限公司請求，廣東省人民政府同意向恒大地產集團有限公司派出工作組。隨后，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部就恒大問題作出回應。

分析人士認為，恒大問題屬個案風險，處置邁出關鍵一步。這有利于進一步全面清查恒大整體債務規(guī)模，有效化解風險；有利于降低上下游企業(yè)和相關房地產企業(yè)面臨的不確定性風險；有利于維護各方合法權益，維護社會穩(wěn)定。

恒大問題屬個案風險 對房地產行業(yè)和金融市場沖擊有限

綜合各相關部門回應看，恒大問題屬于個案風險，當前我國房地產行業(yè)總體保持健康發(fā)展，房地產企業(yè)在債券市場的融資渠道保持暢通有序。

中國人民銀行、證監(jiān)會等部門的信息顯示，恒大集團經營管理不善、盲目多元化擴張，最終導致風險暴發(fā)。大多數(shù)房地產企業(yè)堅守主業(yè)、經營穩(wěn)健。

恒大問題會給金融市場帶來什么影響？銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人說，恒大集團全部債務中金融債務占比約三分之一，結構比較分散，其金融投資數(shù)額很小。因此，這不會對我國銀行業(yè)保險業(yè)的正常運行造成任何負面影響。

證監(jiān)會有關負責人指出，目前，A股市場運行總體平穩(wěn)，韌性較強、活躍度較高，交易所債券市場違約率保持在較低水平，涉房上市公司、債券發(fā)行人經營財務指標總體健康，恒大集團風險事件對資本市場穩(wěn)定運行的外溢影響可控。

今年以來，盡管國內外風險挑戰(zhàn)增多，但中國經濟保持了持續(xù)穩(wěn)定復蘇的態(tài)勢，展現(xiàn)出良好發(fā)展韌性。金融體系嚴守安全底線，助力經濟穩(wěn)定運行的良好態(tài)勢沒有改變。這都將為穩(wěn)妥處置個案風險帶來堅實的基礎。

——我國前三季度GDP同比增長9.8%，預計全年經濟增長將超過預期目標。

——穩(wěn)健的貨幣政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，信貸總量也保持平穩(wěn)增長。前三季度，金融機構對實體經濟發(fā)放的人民幣貸款新增16.83萬億元，比上年同期多增1400億元。

——資本市場深化改革開放的勢頭良好。設立北京證券交易所等重大改革陸續(xù)落地，資本市場基礎制度不斷完善。今年以來，境外投資者通過QFII、滬深股通等渠道累計凈流入超2800億元。上市公司前三季度營收、凈利潤同比分別增長23.3%、26.0%。

房地產行業(yè)的合理融資需求得到滿足 與金融的良性循環(huán)正逐步形成

恒大問題暴露以來，各方對于房地產企業(yè)的融資情況高度關注。那么目前相關情況如何？

中國人民銀行有關負責人介紹，短期個別房企出現(xiàn)風險，不會影響中長期市場的正常融資功能。近期，境內房地產銷售、購地、融資等行為已逐步回歸常態(tài)，一些中資房企開始回購境外債券，部分投資人也開始買入中資房企美元債券。

“近期，龍光控股、龍湖拓展、新希望地產等民營房地產企業(yè)已啟動公司債券和資產證券化發(fā)行工作。”證監(jiān)會有關部門負責人介紹，監(jiān)管部門始終注重交易所債券市場融資功能的有效發(fā)揮，支持民營企業(yè)，尤其是近期受個別風險事件影響的民營房地產企業(yè)合理正常滾動融資，保持債券融資渠道暢通。

此外，證監(jiān)會有關部門負責人還表示，將支持優(yōu)質房地產企業(yè)發(fā)行債券，資金用于出險企業(yè)項目的兼并收購。

未來銀行保險業(yè)如何更好滿足房地產行業(yè)的合理融資需求？銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，銀保監(jiān)會將在落實房地產金融審慎管理的前提下，指導銀行保險機構做好對房地產和建筑業(yè)的金融服務。

“現(xiàn)階段，要根據(jù)各地不同情況，重點滿足首套房、改善性住房按揭需求，合理發(fā)放房地產開發(fā)貸款、并購貸款，加大保障性租賃住房支持力度?！便y保監(jiān)會新聞發(fā)言人說。

恒大問題風險由不確定變?yōu)榇_定 處置將堅持市場化、法治化原則

廣東省人民政府表示，應恒大地產集團有限公司請求，為有效化解風險，保護各方利益，維護社會穩(wěn)定，廣東省人民政府同意向恒大地產集團有限公司派出工作組，督促推進企業(yè)風險處置工作，督促切實加強內控管理，維護正常經營。

這意味著恒大問題風險由不確定變?yōu)榇_定。那么，如何看待廣東省人民政府向恒大地產派出工作組？有關法律人士認為，本次政府工作組進駐風險企業(yè)的前提是本著企業(yè)自愿的原則。企業(yè)主動申請政府工作組進駐進行指導及幫助，政府組成工作組積極回應企業(yè)需求，以扶助企業(yè)脫困和化解風險，屬于政府履行維護社會穩(wěn)定的職責范疇，符合相關法律法規(guī)。

此外，政府在企業(yè)處于困境時，應企業(yè)請求對其進行幫助、指導曾有先例。此前海航集團重整案進入司法程序前，根據(jù)海航集團請求，海南省人民政府曾組建工作組進駐。

住房和城鄉(xiāng)建設部相關人士表示，廣東省人民政府向恒大派出工作組，有利于恒大風險化解，有利于恒大保交樓，有利于保護購房者合法權益。證監(jiān)會有關部門負責人表示，這也有利于穩(wěn)定資本市場和房地產市場健康發(fā)展的預期和信心。

在風險處置的過程中，如何保護境內外投資者、相關購房者等的合法權益？

中國人民銀行有關負責人表示，有關部門將繼續(xù)保持與境外市場相關監(jiān)管部門的溝通，敦促境外發(fā)債企業(yè)及其股東，嚴格遵守市場紀律和規(guī)則，按照市場化、法治化原則，妥善處理好自身的債務問題，積極履行法定償債義務。對于企業(yè)匯出資金償付及回購境外債券的，有關部門將在現(xiàn)行政策框架下提供支持和便利。

銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人說，金融監(jiān)管部門依法保護消費者、投資者和經營者正當權益的原則立場不會有任何改變。中國金融的市場化、法治化和國際化改革開放取向不會有任何改變。

“政府依法依規(guī)介入有利于有效管控風險損失，減少風險處置過程中的不確定性。”清華大學建設管理系教授、房地產研究所所長劉洪玉認為，可以預期，在后續(xù)的風險處置工作中，工作組和有關部門的工作將遵循國際慣例，本著市場化、法治化原則，公開透明公平處理好購房者和各方投資者的利益。

（記者劉慧、王攀、王優(yōu)玲）