排水明溝變暗渠

7月23日，界面新聞?dòng)浾邅淼降罔F5號(hào)線五龍口停車場(chǎng)，被沖毀的區(qū)域仿佛開了一道豁口，圍墻和鋼筋護(hù)欄掉入停車場(chǎng)內(nèi)，其上掛著凌亂的垃圾。數(shù)臺(tái)抽水機(jī)正在工作，將積水排到幾米外的路上。排出的水并未流散開，沉積在此，通過濾網(wǎng)進(jìn)入地下管道?！罢l(shuí)都知道這里地勢(shì)最低。”黃渤說。

在隔著藍(lán)天路的對(duì)面，20多米外是一條名叫五龍口明溝的小河，流向由南流向北。黃渤介紹，在沒有修建藍(lán)天路時(shí)，五龍口明溝屬于明河，河邊常有附近的村民搭建板房做生意。后來，藍(lán)天路從小河上面穿過，小河的一段變成了暗河。

5號(hào)線停車場(chǎng)邊緣與五龍口明溝間隔20多米寬的藍(lán)天路，但五龍口明溝被加上了蓋板。

鄭州市自然地貌為西南高、東北低，自然坡降達(dá)到3.4‰，城市西部與東部地面自然高差達(dá)到30余米。五龍口停車場(chǎng)位于鄭州市西北方，二環(huán)路與三環(huán)路之間。相對(duì)整座城市，這里的地勢(shì)并不低，但在五龍口區(qū)域，這是一塊眾所周知的洼地。站在地鐵停車場(chǎng)被沖毀的圍墻附近，目測(cè)即可覺出，三個(gè)方向的道路路面明顯高于此處。

五龍口附近的積水問題由來已久。早在2009年，鄭州市政部門一負(fù)責(zé)人在一份官方材料中介紹，伏牛路、桐柏路等路段的道路積水，主要是排往五龍口明溝，并通過五龍口明溝排出市區(qū)，但這些路段的積水在進(jìn)入五龍口明溝之前，還需要“爬”過80厘米的高坡，才能進(jìn)入河道。

2010年7月，鄭州市遭遇暴雨襲擊，大量路面積水，市民頗有怨言。在此背景下，鄭州市政府在全市梳理出62個(gè)積水點(diǎn)，并由多個(gè)單位的負(fù)責(zé)人分包限期改造到位。界面新聞?dòng)浾呖吹降牟牧现?，五龍口明溝區(qū)域的積水問題“榜上有名”，分包領(lǐng)導(dǎo)為時(shí)任鄭州市政協(xié)副主席岳某某。

經(jīng)過這次改造和其后的多次疏浚，五龍口明溝的排水作用得到提升，附近一帶的積水問題得到了一定緩解。黃渤記得，大約在3年前，鄭州也遇到過一次暴雨，那時(shí)這附近的積水快到膝蓋，但過量積水最終流進(jìn)了五龍口明溝，未造成嚴(yán)重?fù)p失。

多位附近的市民稱，這條小河有數(shù)十年歷史，后來附近修建五龍口污水處理廠，小河就變成了該廠的一條排水河。藍(lán)天路修建后，小河從道路下面流出，站在路邊的人行道即可看見河水。遇到暴雨天氣，過量的積水越過路基直接排入五龍口明溝，大約流經(jīng)5公里，匯入鄭州有名的賈魯河，最終流入淮河。

界面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑妪埧谕＼噲?chǎng)磚砌圍墻基座的高度，明顯高于馬路對(duì)面五龍口明溝的入口。這意味著，洪水到達(dá)這個(gè)區(qū)域時(shí)，正常情況下應(yīng)首先漫入五龍口明溝排出。

多位附近市民稱，大約在幾個(gè)月前，此處的河段上，被加上了水泥蓋板，原來的明溝變成了暗渠，導(dǎo)致過量積水排出不暢。界面新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，蓋板大約有8米寬，近50米長(zhǎng)，以單條白色鋼筋混凝土橫梁拼接而成，在兩塊蓋板的縫隙處，流下了大量生活垃圾。

蓋板將明溝變成了暗渠。攝影：趙孟

小河邊停放著幾臺(tái)挖掘機(jī)，黃色的擋板已經(jīng)被拆開，有些被壓扁，一旁的土堆也被鏟掉了一些。從人行道邁入上蓋板，走到盡頭，可見五龍口明溝全貌，河寬約十多米，深有五六米，兩岸分散著大量雜草和垃圾。廢水從蓋板下的河道流出，散發(fā)著臭味。

因河流加蓋板后導(dǎo)致泄洪不暢，早有先例。2007年7月18日，濟(jì)南遭遇超強(qiáng)暴雨，不少加蓋棚蓋的泄洪溝發(fā)生擁塞，洪水排泄不暢，給市民生活造成不少損失。后來濟(jì)南以此為契機(jī)，拆除了部分泄洪溝上棚蓋的建筑物。

7月23日，鄭州市高新區(qū)石佛街道辦一位工作人員回應(yīng)界面新聞，五龍口明溝由該辦負(fù)責(zé)管護(hù)，由于河道與藍(lán)天路存在高差，有安全隱患，因此在河道上增加了蓋板，其上將開發(fā)成綠化帶，“經(jīng)過市政府，（高新區(qū)）管委會(huì)同意的?！睂?duì)于增加蓋板對(duì)泄洪的影響，她表示“這種情況應(yīng)該都考慮過的”。

紅色預(yù)警是否奏效？

那么，鄭州市有關(guān)部門是否真考慮到暴雨帶來的泄洪風(fēng)險(xiǎn)？各方面的預(yù)警又是否到位？

災(zāi)害發(fā)生后，鄭州官方對(duì)外通報(bào)，7月17日20時(shí)到20日20時(shí)，三天的過程降雨量617.1mm。其中小時(shí)降水，單日降水均已突破自1951年鄭州建站以來60年的歷史記錄。鄭州常年平均全年降雨量為640.8mm，相當(dāng)于這三天下了以往一年的降降雨量。同時(shí)，有關(guān)此次暴雨“百年一遇”“千年一遇”的說法開始流傳。

7月21日，中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員陳濤對(duì)外介紹，從大氣科學(xué)研究的角度來講，中國(guó)形成有嚴(yán)謹(jǐn)記錄的氣象記錄時(shí)間是在1950年之后，才有比較準(zhǔn)確和完整的降雨量的科學(xué)記錄。到現(xiàn)在為止，整個(gè)降雨量記錄為70年左右。他表示，所謂“百年一遇”“千年一遇”的說法，在目前沒有得到可靠的、長(zhǎng)時(shí)效的、有效的降雨記錄之前，“很難去談這個(gè)問題”。

公開信息顯示，7月19日，@鄭州氣象發(fā)布多條當(dāng)?shù)赜袕?qiáng)降雨的信息。7月19日12時(shí)28分，鄭州市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。當(dāng)日13時(shí)、14時(shí)、14時(shí)28分、16時(shí)、18時(shí)、18時(shí)13分發(fā)布的臨近預(yù)報(bào)，級(jí)別仍為暴雨黃色預(yù)警，或暴雨黃色、雷電黃色預(yù)警。

當(dāng)日19時(shí)13分，鄭州市氣象臺(tái)發(fā)布本次降雨的第一條暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。21時(shí)59分，鄭州市氣象臺(tái)發(fā)布本輪降雨的第一條暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。7月20日06時(shí)02分，該臺(tái)再次發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。當(dāng)日，鄭州市氣象臺(tái)共發(fā)布了10條暴雨紅色預(yù)警。

暴雨預(yù)警信號(hào)分藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)級(jí)。在中國(guó)大陸，紅色暴雨預(yù)警信號(hào)為最高級(jí)。其對(duì)應(yīng)的防御指南包括，政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作；停止集會(huì)、停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）；做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御和搶險(xiǎn)工作等。

回溯此次災(zāi)情發(fā)生前后，這些預(yù)警并未發(fā)揮應(yīng)有的效果。7月23日，界面新聞?dòng)浾哐剜嵵菔谐Ｇf水庫(kù)泄洪道采訪多位周邊市民，許多人表示，他們?cè)趦?nèi)澇發(fā)生前并未收到停工、停課、撤離等提醒信息，許多人仍像往常一樣上下班。

被沖毀的地鐵停車場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)。攝影：趙孟

一位氣象部門人士向界面新聞介紹，一日內(nèi)發(fā)布近10條暴雨紅色預(yù)警比較罕見，應(yīng)急管理部門應(yīng)該引起足夠重視。但在各個(gè)政府單位中，氣象部門相對(duì)弱勢(shì)，是“小部門”，“我們說的他們想聽就聽，不想聽就不聽?！?

根據(jù)《鄭州市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》要求，汛期前應(yīng)負(fù)責(zé)檢查區(qū)管道路橋梁設(shè)施；對(duì)轄區(qū)明溝、雨水收水井進(jìn)行疏挖；及時(shí)清理收水井篦上的枝葉等阻水物；對(duì)區(qū)管道路積水區(qū)域進(jìn)行管控和處置等。河道、市政部門應(yīng)根據(jù)降雨情況，出現(xiàn)三級(jí)預(yù)警以上時(shí)，提前打開河渠、明溝排水閘門，降低河道各種水壩，并嚴(yán)密監(jiān)控。

但工人們表示，暴雨天氣發(fā)生的20多天前，他們一直在這里工作，未見相關(guān)部門人員前來檢查河道排水情況。

家住郭家嘴水庫(kù)泄洪道附近的陳先生稱，直到7月21日凌晨5時(shí)31分，他才到一條鄭州市防汛指揮部的短信，提醒他郭家嘴水庫(kù)存在重大安全隱患，多個(gè)區(qū)域的人員需立即轉(zhuǎn)移。王先生屬于被轉(zhuǎn)移區(qū)域人員，但他表示，并沒有人員來通知他如何轉(zhuǎn)移，也未接到單位要求停工的通知。

市民施先生的孩子正在讀幼兒園，家長(zhǎng)也未收到幼兒園停課的消息。7月20日早上，他照例將孩子送到城東路西上的幼兒園。幾個(gè)小時(shí)后，大暴雨帶來的積水漫入幼兒園，學(xué)校才通知家長(zhǎng)來接孩子回家。施先生的母親去接孩子時(shí)，險(xiǎn)些被洪水沖走。事后他才知道，頭天晚上氣象部門已發(fā)布暴雨紅色預(yù)警。

這個(gè)城市的所有人幾乎都在正常上下班。7月20日下午，下班高峰期的500多名乘客，踏上了地鐵5號(hào)線。不久，當(dāng)列車行經(jīng)海灘寺到沙口路站之間時(shí)，洪水漫入車廂，列車被逼停。在經(jīng)過近4個(gè)小時(shí)的絕望和救援后，部分人員得以脫身，但至少已有12人不幸遇難，還有一些家屬仍在尋找失聯(lián)的親人。

7月24日，界面新聞?dòng)浾咴俅蝸淼轿妪埧谕＼噲?chǎng)，洪水沖開的豁已被遮擋起來，但停車場(chǎng)內(nèi)的凌亂現(xiàn)場(chǎng)仍在。馬路對(duì)面的五龍口明溝上，有多名工人正在施工，除一些建筑擋板被拆除外，河道上的蓋板上已鋪上了一層綠色墊布。工人們稱，接下來將在蓋板上打混凝土，“沒人讓我們停下來”。